中国改革进入新周期
“摸着石头过河”是对中国改革一种形象的描述。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。2014年是“十三五”规划制定的全面启动之年。在这两个规划相交的历史节点上，一个全面改革的新周期已经开启。十一届三中全会正式拉开了中国改革开放的序幕，十八届三中全会则为中国改革第二季擘画全面深化改革的新蓝图，包括“发挥市场在资源配置中的决定性作用”等在内的一系列新提法、新亮点明确了改革的总方向，并且首次明确了2020年改革的总目标。
但是，我们也要看到，新一轮全面深化改革要啃的都是“硬骨头”，与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有：转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于重大改革的突破。
在这个特定背景下，以全面改革获取增长转型红利的关键，是在理顺政府与市场关系为重点的改革攻坚上取得实质性突破，由此激发市场活力、形成创新动力、释放增长潜力，以形成走向公平可持续增长的新格局。
这些便是改革红利所释放的巨大空间。在这种情况下，改革只有进行时，改革期待大担当，改革呼唤行动派。三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，从“基础”到“决定”，意味着政府职能转变，政府与市场关系将呈现新格局。
后十八大时代如何继续“摸着石头过河”
2012年12月31日，十八届中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。习近平说，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。
摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。
找准方向：更好地实现最广大人民的根本利益
1978年12月，党的十一届三中全会在北京举行，会议做出将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重大决定。
三十多年的改革开放，使国家更加富强，人民更加富裕，这是“改革”二字总能点燃激情、催人奋进的重要原因。与三十多年前刚刚起步时相比，今天人们对改革的复杂性和艰巨性有了更加深刻的认识。大到市场、政府与社会的关系，小到异地高考、医保接续的方案，诉求不同、角度不同，所期待的改革路径也难免不同。面对进一步深化改革新形势，2012年12月31日，习近平在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时告诫全党：“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。”
讲方向，最根本的是我们的改革开放是社会主义制度自我完善和发展。从包产到户到价格闯关，从依法治国到政务公开，各项改革都沿着中国特色社会主义道路不断推进，我们才获得了广阔发展空间。这是中国改革开放的逻辑起点，也是今天深化改革必须坚持的正确方向。不管改什么、怎么改，都要明确中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。
恩格斯曾断言，社会主义是“经常变化和改革的社会”。这样的变化和改革，归根到底，就是要使社会主义制度更适应中国国情、更符合人民期盼。适应中国国情、符合人民期盼，就需要将改革进行到底、让道路与时俱进。否则，谈不上完善制度，更谈不上方向正确。
2003年，党中央提出“科学发展观”重大理论，成为中国经济社会发展的根本指导思想。“以人为本”正是科学发展观的核心。
2007年，党的十七大报告指出，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。一系列郑重承诺引起全社会共鸣。
这是国家快速发展、走向强盛的十年，也是以人为本理念充分彰显、民生改善迈大步的十年。
十八大报告强调，必须把科学发展观贯彻到中国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。科学发展观是新时期党的理论创新成果的集中体现，顺应时代发展要求，合乎党心民意，对当前和今后改革发展具有统领作用，是引领中国沿着正确道路不断前进的思想旗帜。回看过去三十多年，经济的持续高速增长，亿万民众所焕发出来的创造活力，人们思想观念以及生活方式的变迁，人民生活水平从温饱到小康的历史性跨越，无不印证着“发展是硬道理”这句名言。
实施什么样的发展战略，进而构建一个什么样的社会，对于领导现代化建设的执政党来说，至关重要。从发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，再到科学发展观，标志着在中国共产党的领导下，当代中国已经找到了科学发展之道。下一步，改革如何体现正确的方向？
最重要的是，我们的改革必须最大限度解放和发展社会生产力，促进人的全面发展，实现共同富裕。什么是社会主义？人民幸福才是社会主义。
我们推动改革、完善制度，目的就是更好地实现最广大人民的根本利益。
2012年12月30日，习近平在河北省考察时强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
当前，中国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。
目前，中国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，中国消除贫困、改善民生、实现共同富裕、促进社会公平正义的任务十分繁重。
创新路径：顶层谨慎设计，基层大胆摸索
三十多年前在安徽小岗村按下的指印，悄然掀动了中国改革开放的大幕。这场改变了世界1/5人口命运的改革大业，开启了一个崭新的时代。摸着石头过河，成为贯穿改革进程的重要方法论。
经过三十多年的摸索和适应，我们已经逐渐学会了用市场的手段配置资源，用法治的方式治国理政，用通行的规则参与国际事务。改革开放三十多年来，中国经济迅速发展，工业化、城市化、信息化，一系列发展使得中国老百姓的生活有了极大改善，这一切都是经济、社会、政府和政治改革的结果。这些改革都来之不易，是多方面推动的结果。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，用一句话来概括，“基层实践+顶层设计+组织机构”是改革的三种推力。
改革进入深水区，下一步怎么改？习近平给出了答案，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。
摸着石头过河，摸的是规律，激发的是实践热情。改革开放之初，中国人面对的是一个陌生的市场机制和规则体系，这在我们以前的经验中是没有的。在历史的新变局中，试错是必要的，这个过程同时也是破除旧体制，适应新规则的过程。
顶层设计，看的是全局，发挥的是制度力量。三十多年来，中国不但是实干家的热土，也是一个沸腾的实验室。改革开放本身就是从制度完善开始的，家庭联产承包责任制释放了人们最初的创造热情。三十多年来，党和国家领导制度、民主政治制度、经济制度、中国特色社会主义法律体系逐步完善，“制度自信”不断提升。
向纵深的改革没有成例可循。直到今天，我们依然不能说完全掌握了改革和发展的规律。那种执一御万的想法和设计，是不现实的。
摸着石头过河和加强顶层设计有机统一于中国特色社会主义规律性认识之中。
今天的改革，需要回答为谁改、改什么、怎么改的问题；需要向人们说明摸着石头过河之后，河对岸的图景；需要给予多元利益以表达机制、协调机制，凝聚差异格局之下的认同感；需要勾勒何谓中国人眼中的美好生活、理想社会；需要向世界说明中国立场，体现大国担当。这是现阶段深化改革无法回避的问题，需要运用新的方法来破题。
今天的摸着石头过河，摸的不仅是市场规律，还有执政规律。在经济全球化和风险弥散化的形势下，每一次日出都是崭新的，挑战面前，需要不断摸索。不但要摸经济形势，也要摸社会脉动；不但要摸中国国情，也要摸世界大势；不但要摸准摸对，还要顺势而为。进一步深化改革，还需以顶层设计克服具体摸索中见木不见林的局限，发挥牵引机和路线图的作用。在发展过程中产生的问题，比如贫富分化、环境污染、城乡差异、地区差距，需要通过顶层设计的方式予以解决。基层实践的单兵突进，需要宏观统筹予以整理和优化。在顶层决策与基层探索之间，亟待形成良性互动。
明确方法：协调推进全面落实“五位一体”总布局
“闯黄灯罚6分”的交规曾引起各界热议，现在的问题是，不管所持观点有何不同，人们越来越发现，如果信号系统不配套、取证手段不升级、安全意识没跟上，那么即使“黄灯罚则”再严，也难免陷入执行困境。
“黄灯困境”折射出更为宏大的时代课题。正如红、黄、绿三色灯各司其职，人员、设施、管理一起给力，才能撑起一个交通信号系统，在利益多元、观念多样的当今时代，改革开放更是一个庞大复杂的系统工程。习近平指出，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。
全面改革是推进改革大业的“关键一招”。邓小平早就强调：“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”今天，当改革已经进入攻坚期和深水区，全面改革的议题非但不能淡化，反而更加凸显。
毫无疑问，社会越转型，就越是新旧问题交织、利益主体纷起，孤军奋战、单兵突进难以走远。改革越深入，就越要触及深层问题、体制弊端，从长远到现实，从宏观到微观的综合治理才能起效。面对发展起来后的问题，需要用各种手段、各种方法、各种方案来共同解决，这也正是党的十八大以来中央一再强调“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的深意所在。
党的十八大提出“五位一体”总布局，明确了全面改革的方法论。
搞好经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设，要求在深化改革中，要让政府与市场各归其位，权利与权力规范有序，效率与公平相互促进，精神与物质相得益彰，生态与发展和谐共生。在这千帆竞发的时代洪流中，各项改革相互促进、良性互动，就能形成强大合力，最大限度凝聚社会共识，最大限度释放改革红利。
改革开放以来，党对国家建设的布局不断科学合理进步完善。
20世纪80年代初，邓小平提出了“两手抓，两手都要硬”的战略方针。
他指出，“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的”。在此战略思想指导下，我们党提出社会主义现代化建设总体布局的思想，并在不断总结社会主义现代化建设实践经验基础上逐步完善和发展这一总体布局。
1986年，党在《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中明确指出，中国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。由此形成经济建设、政治建设和文化建设这三位一体的总体布局。2004年，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，标志着我党对中国特色社会主义事业总体布局的认识又有了新的发展。
2005年，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，构建社会主义和谐社会的提出表明随着中国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。
党的十七大从新的四位一体总体布局上提出实现全面建设小康社会目标的新要求。
党的十八大报告把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出“五位一体”的战略部署。这不仅使中国特色社会主义事业总布局更加完善、更加科学，而且使中国特色社会主义的内涵得到极大丰富和拓展。这一系列理论和观点的提出及其实践，意味着我党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律不断深化，意味着我党驾驭社会主义建设的水平和能力不断提高、成熟。“五位一体”总布局的确定，标志着中国社会主义现代化进入新的阶段，体现了中国共产党治国理政的新境界。
