第17章 冒充国家工作人员招摇撞骗(1)

1.“安全部”抛出的金色光环

冒充国家工作人员招摇撞骗，是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员的身份或职务进行欺骗活动，损害国家机关的威信、公共利益和公民合法权益的行为。众所周知，国家赋予国家机关工作人员一定的职责和权限，并且通过他们从事的公务活动来实现国家对社会的管理职能。而冒充国家机关工作人员招摇撞骗的行为，正是利用了广大人民群众对国家机关工作人员的信任而实施犯罪的。因而招摇撞骗不仅损害了国家机关的威信和正常活动，而且以国家工作人员的面貌出现具有更大的欺骗性。

这种犯罪在客观方面表现为冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的行为。也就是说，这种犯罪必须具备两个条件：一是犯罪分子冒充的对象必须是国家机关工作人员，既可以是非国家机关工作人员冒充国家机关工作人员，也可以是此种国家机关工作人员冒充他种国家机关工作人员的身份或职务。比如普通机关的行政干部冒充公安机关的干部、普通国家干部冒充高级职务的国家干部等等。如果不是冒充国家机关工作人员，而是冒充其他人员，例如冒充党员、冒充高干子弟等行骗的就不能构成招摇撞骗罪，但可以构成诈骗罪。二是犯罪分子必须进行招摇撞骗活动，即利用冒充的国家机关工作人员的身份或职务到处炫耀，利用人民群众对国家机关工作人员的信赖骗取各种非法利益。这里所说的“非法利益”，既可以是财物，也可以是荣誉、地位、职称等等。招摇撞骗活动一般具有两个特点：一是行为的多次性，即这种招摇撞骗行为往往是反复多次进行的；二是行为结果的多样性，即这种招摇撞骗行为造成的后果是多方面的，不仅可能造成财物的损失，而且还影响和破坏了国家机关的威信和正常活动。如果行为人只是冒充国家机关工作人员，而没有实施招摇撞骗行为，就不能构成招摇撞骗罪。但依据具体情况，可能构成其他犯罪。

本章中所述的案例，均为冒充国家工作人员进行招摇撞骗犯罪的实例。而在现实生活中，有些行为人只是爱虚荣，图面子上光彩，谎称自己是国家机关工作人员，并没有骗取非法利益的目的，比如只是为了达到与他人结婚的目的而谎称自己是某个国家机关工作人员等，只能作为一般的思想作风问题来处理。如果冒充国家机关工作人员是为了谋求某种合法利益，一般也不能认定为招摇撞骗犯罪。比如为了平反冤假错案，冒充上级主管领导的口气给有关人员打电话，督促尽快解决问题。这种行为虽然冒充了国家机关工作人员的身份，也进行了欺骗活动，但由于其所追求的是合法利益而不是非法利益，所以不能认为是犯罪。当然，这种行为也是错误的，应该以其他方式进行处理。

这是一件荒唐离奇的特大诈骗案。一个仅有小学文化程度的农民公然冒充国家安全部工作人员秘密招收国防大学学生，大肆进行诈骗活动，致使一些党政部门和部分群众上当受骗，险些蒙受重大的经济损失。

一日，川北南充警方接到群众报案：这几天有一个持有国务院、中央军委文件，自称是中央要员的人在该市秘密招收国防大这是不平常的一天，因为明天一大早，那些连高中都没考取，或是正在读初、高中的“小皇帝”们，就要穿着军装踏上通向“将军”宝座的金光大道。而对于这位大名鼎鼎的“中央要员”来说，这也是他喜忧参半的一天。喜的是他正在接收学生家长送来的30多万元“特招费”；忧的是得到这笔巨款后，怎样才能甩脱这些学生家长，迅速逃离南充市。而对于警方来说，他们也是如履薄冰，若不在当天破获此案，后果不堪设想。

中午1时许，南充市某宾馆显得非常安静，身着便装的侦察员陆续进入了宾馆。

正当侦察员们请宾馆服务员配合准备开始清查行动时，一个身着笔挺西服、约50多岁的男子从106房间探出半个脑袋鬼鬼祟祟地张望几眼，突然箭一般冲出宾馆狂奔而去……

“陈征，哪里逃！”就在这一瞬间，根据了解到的有关情况，侦查人员断定这就是“中央要员”陈征。他们飞身扑向陈征，将这个显赫一时的“中央要员”扑倒在地，一副锃亮的手铐将他结结实实地铐住。

在他们的住处，警方搜查出下列伪造文件：

中华人民共和国国务院、中央军事委员会赦免令；

中华人民共和国关于同意办理民间历史遗产的批复；

国防大学内招学生指标统一分配名册；

国家军事学校北京总校内招指标学生通知书；

国家军事学校成都分校、南京国防大学、天津国防大学、福州国防大学、广州国防大学、湖南东观国防大学等内招学生指标统一分配名册。

还有“国际安理会经济记者采访证”“重庆市渝中区人大常委会工作证”及各种头衔的名片等等。

陈征，现年53岁，初中文化。一副干精瘦猴儿似的面孔，说起话来不慌不忙，一本正经。加之他穿一身笔挺的西服，还有脚上那双锃亮的棕色皮鞋。乍一看，倒能给人留下一种有学问、有风度的感觉。一些群众之所以上当受骗，其中的原因之一恐怕也在于此。

90年代，陈征丧妻后便丢下11岁的儿子开始独自浪迹江湖。他在成都、北京及沿海一带大城市“闯荡”了七八年，凭着自己的三寸不烂之舌，四处招摇撞骗。

数年后，陈征感到在外闯荡浪迹混不下去了，便窜回家乡南充市。他谎称自己能通过各种关系招商引资。人们看到他持有“国际安理会记者证”，还有盖有大红印章的国务院、中央军委的有关文件，不少愚昧无知的人上了当。有的单位、个人提前给他预支引资“好处费”，提供住宿。他摇身一变成了神通广大、能呼风唤雨的“中央要员”，人们用专车接送他，不惜血本高规格款待宴请他，一时间，陈征成了“财神爷”。

一天，陈征在某宾馆客房内对几个前来拜望他的乡亲说：“我这次回家乡有项十分重要和绝密的任务，国务院、国家安全部委托我为国防大学招收30名学员，招收对象是16岁至28岁的男女青年，初中以上文化。2月1日至15日为报名时间，21日体检，23日发录取通知书，25日集中由南充坐汽车到成都，再乘飞机到达学校。”

他的话一出口，在场的人无不感到兴奋。陈征从公文包里拿出了盖有鲜红印章的《中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会关于招收国防大学学生的文件》，还有国防大学内招指标分配名册。他对在场的人讲，这次是秘密招生，不能对外讲，考取的学员要交1.5万元的“特招费”，每个被录取的学生可由一名家长陪着去学校，飞机票全由部队报销。陈征还进一步吹嘘说，学生在校期间，每月工资500元，3个教授教一个学生。3年学习毕业后，将统分到各部队当军官。一幕令人啼笑皆非的荒唐戏就在这招生骗局中开始了。

田某是一家工厂的女工，丈夫无业。这对夫妻自打认识了陈征这位“中央要员”后，不仅马上拿出自己仅有的一笔存款给儿子报名，还四处奔波，为陈征联系招生对象，从中提取40%的好处费。这样，不仅他们自己上当受骗，还把一些亲朋好友拉入了圈套。

刘某，这位某厂的车间女干部，听田某吹嘘了此等天上掉下的好事后不辨是非，愚昧至极，不仅交钱给儿子报了名，还停下工作，多方奔走，动员联系老同学、亲朋好友也赶紧送子女上国防大学。仅几天工夫，刘某便联系招收了10名学生，陆续收到5.8万元招生费。她暗想，10个学生，要是都能上学走成了，自己可得6万元的好处费，真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”。她将收到的5.8万元，自己私下留存了2万元，其目的有二：一是万一学生走不成，她好退给亲朋好友们；二是走成了，她怕陈征反口，不返还这笔辛苦费。也正因如此，才避免了陈征将这笔巨款侵吞挥霍殆尽。

编者点评

一位哲人说：“人们的虚荣心和私欲是骗子的通行证。”此话一点不假，在陈征诈骗案中，有相当一部分人就是图虚荣、图钱财，才鬼迷心窍，心甘情愿上当受骗。

中年妇女胡某和丈夫都是市郊农民，家境并不宽裕，为了使自己那连高中都未考上的儿子能上“国防大学”，将来能当“将军”，她和丈夫把平时起早贪黑靠卖蔬菜积攒的1.5万元全投进去了。当警方找她调查案情时，她居然怒吼道：“这事不要你们公安局插手，我心甘情愿上当受骗。要是你们搅了我的好事，娃儿不仅上不了学，这一万多元泡了汤，我们就得找你们赔。”

虽然民警们耐心给胡某做解释工作，可她执意不信自己会上当受骗。几天后，当警方通知她领回被骗的1.5万元现金，看到陈征和他的情妇被铐在公安局里接受审讯时，才恍然大悟。她边接着自己失而复得的这笔血汗钱，边流着激动的眼泪哽咽道：“我错怪了你们，对不起，要不是你们来得快，我一家就完了！”

是啊，愚昧无知，往往使骗子有机可乘。当中年妇女张某领回自己儿子和两个亲友被骗的3.5万元现金时，她才大彻大悟，悔恨交加地感叹道：“我看到陈征手里那盖有国务院、中央军委大印的文件，哪会料到那是假的嘛！伪造这么重要的文件，脑袋是要搬家的呀！都怨我没文化，不懂法，受骗上当险些闯下大祸。”

23岁的程某是武胜县的农民，她在成都开桌球场时，结交上了陈征。在陈征的花言巧语下，23岁的她居然不顾廉耻，给53岁的陈征当起了情妇，并且当起了陈征的帮凶。陈征行骗，她帮助收钱管钱。最终换来的不是荣华富贵的天堂生活，而是同样戴上了一副锃亮的手铐。

有一次，陈征与情妇程某在宾馆里嫖宿，几名执法人员当场将其双双擒获，并在陈征身上搜查到一份盖有国务院、中央军委大印的红头文件。按理说，这本应引起执法人员的警惕和重视，可他们只对陈征处以4000元罚款了事。这份文件被执法者带走后，现在下落不明。如果我们的执法人员稍稍有一点政治敏感性，追问那份文件的来龙去脉，陈征不早就落入法网了吗？

当陈征一伙带着12名学生前往某部队医院，以“军事学校北京总校”招生体检的名义进行体检时，这家部队医院不查看介绍信，在没有军分区、人武部门和接兵部队随同的情况下，居然顺利地为这次假招兵作了体检。该院在体检收费收据上填上了“军事学校北京总校”。他们到底知不知道在我军的编制序列里有无这所学校？如果这家部队医院管理有序，犯罪分子的骗术能不被发现吗？

陈征这个骗子靠一块冒充的金字招牌伪装，借着金色光环作掩护屡屡行骗得逞，他为何有如此活动空间？人们该从中领悟点什么道理呢？

全军招生办公室负责人曾提醒考生及家长，切勿误入“军校招生陷阱”。这位负责人在接受新华社记者采访时说，只要注意以下五个方面的细节，就不难识假防骗。

一是识破收费骗局。军校招生不向学生及家长收取任何费用。如果有人扬言花几万元、十几万元，甚至更多的钱就可以上军校的，或借上军校须缴纳“中介费、赞助费、学杂费”等名目要钱的，其中必定有诈。

二是勿信内部指标。假冒军校领导、军队高级干部、军队高级机关工作人员等身份，以“内部招生指标”“计划外招生指标”“军校扩招”为幌子，是不法分子的惯用手法。军校招生无内部指标，也不可能计划外扩招。

三是识别假冒文件。有些不法分子为骗取学生及家长信任，会拿出“军队高级机关文件”“录取函”“录取备忘录”“特招入伍批准证书”“入学批准书”等材料，这是不法分子的障眼法，因为军队院校录取通知均按规定通过邮局寄给考生。

四是注意招生时间。在全国高考招生工作中，军校录取早于普通高校。如果有人在普通高校录取工作结束后还在组织所谓军校招生的，应是假军校在假招生。

五是查看招生场所。从2003年起，军校招生全部实行网上录取，由各省招办与有关院校通过网络完成录取工作。而不法分子组织的所谓军校招生，场地往往设在居民楼、招待所或商用写字楼，通常要在学生或家长交了钱款后，才被允许进入“招生场所”。

军校招生不是军队的单方行为，而是国家选拔人才工作的一部分，报考军校的考生须参加全国统考，统一录取。考生及家长勿轻信他人，想通过花钱托人找关系上军校，结果必然是“财学两空”。