4月2日，非常国会在广州开会，议决取消军政府，改总裁为总统制。4月4日，孙文大宴国会议员，建议速选总统。他声言：如果国会不肯同意，他就一走了之。据当时报载，在广州的二百二十多名议员中，只有四五十人积极主张选举总统，有五十一人曾经参与署名主张暂缓选举，有三十多人在选举前夕已离开广州。还有过半数的议员，尚未表明态度。又有报道说，凡支持选举的议员，都可以领款1000至5000元不等，政府共费去二三十万元。26当时流言满天，真假莫辨。
实际上，支持选举的议员，不止四五十人。4月5日，陈炯明与国会议员见面时，承认“非常国会议员多数主张选举总统”，他希望议员“于大处、阔处着想，勿拘于小节”27。这也不奇怪，眼下南方两大势力，一方主张成立政府，选举总统，另一方主张联省自治。国会唯有支持前者，才有存在的理由与空间，支持后者，等于自杀。
连日来，在广州街头又冒出了一些敢死队、锄奸团之类的组织，专门围攻、殴打、恐吓反对选举的议员。当孙文设宴招待议员时，凌钺议员竟然在席间大放厥词：“兄弟常主张杀人，日言革命，日言救国，终属无济于事，今日果欲革命，望当局诸公用革命手段严拿逆党，斩首示众，以儆效尤，庶危局始有挽救之日。”28这种杀气腾腾的豪语，竟无人驳斥，让人感到一股狂风暴雨，已开始在广州上空徘徊。
就在陈炯明与国会议员见面的当晚，发生了一起针对议员的暴力事件。
这天晚上，51位反对选举的议员，邀约了一批议员，一共有100人，在东堤新世界酒家（东园）聚会，讨论暂缓选举总统的办法。突然一群自称敢死队的大汉，冲进酒家闹事，掀桌翻凳。议员们吓得呼不给吸，缩在房间里不敢露面。
宪兵闻讯赶来，带走了几名滋事分子。晚上10时左右，议员们从酒家出来，刚走到门外的草坪上，突然有大批手持棍棒的人，从黑暗中冲了出来，把他们团团围住，为首者竟是前参议院议长张继。
张继大喝一声：“打！”那些人手中的棍棒，便劈头盖脸打下来了。议员们尖声惊呼，四散奔逃，那些人紧紧追逐殴打。好几个议员被打得满地打滚，浑身鲜血。驻守东园的粤军士兵听见呼救声，以为发生土匪抢劫，匆匆跑出来，那些人才一哄而散。白逾桓、狄楼海两位议员，被殴至重伤，几乎丧命，在医院躺了一个多月。
4月7日上午，林森发出通告，召开参众两院联合会议。下午在省议会开会，除了几个挨打受伤告了假的议员之外，剩下222名议员出席。旁听席上，人头攒动，竟有七八百名旁听者，大部分是由张继带进场的。这些人螭盘虎踞，目光灼灼，监视着会场，气氛极为紧张。
原来的议题是讨论关余和改组军政府大纲，但开会以后，尚镇圭议员忽然动议，改两院联合会为非常会议。下午2时40分宣告开非常会议，推林森为议长，褚辅成为副议长。首先由周震麟议员说明提出《中华民国政府组织大纲》的宗旨，然后表决，全体赞成。这个大纲，只有寥寥六条，草率简陋得令人难以置信，竟然冠上“中华民国政府”的名义，只规定了大总统的产生和权限，既没有任期，也没有规定政府的组织架构。一切政务、军务、内阁任免，均由大总统一手掌握。换言之，这是一个权力无限的终身大总统。
会议接着动议不付审查，立即开二读会，照原案通过。立即再开三读会，快马加鞭，基本照原案通过。议员随即要求立即按大纲规定选举总统，议长将动议付表决，一致赞成，立即发票选举。田桐议员提议采用记名投票，“以示负责”。由主席指定监票员，立即举行投票。投票结果：孙文得218票，陈炯明得3票，废票1张，孙文当选为中华民国大总统。下午4时30分，宣布散会。整个过程仅用了1小时50分钟，称得上是世界上最快的一次总统选举了。
许多史书称孙文当选“非常大总统”，但在这个1921年版的《中华民国政府组织大纲》以及孙文的就职宣言里，都没有“非常”二字。
1921年5月5日，孙文在广州宣誓就任中华民国大总统，林森赴总统府授孙文当选证书。上午9时30分，在议会大厅，孙文神情端庄，宣誓就职，誓词穆穆皇皇，保证将全力支持联省自治的主张：“唯有使各省人民完成自治，自定省宪法，自选省长，中央分权于各省，各省分权于各县。庶几既分离之民国，复以自治主义相结合，以归于统一，不必穷兵黩武，徒苦人民。”29
1921年5月5日，孙文在广州就任民国非常大总统，建立正式政府并在国会上就职后合影。
注释
1.陶菊隐《北洋军阀统治时期史话》（五）（三联书店，1958）。
2.载《时报》1919年8月25日。
3.罗刚《中华民国国父实录》（台湾：财团法人罗刚先生三民主义奖学金基金会，1988）。
4.孙文《在上海寰球中国学生会的演说》，《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
5.孙文《八年今日》，《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
6.《吴景濂自述年谱》（下），载《近代史资料》总107号。
7.孙文《批彭堃函》。《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
8.载《民国日报》1919年10月29日。
9.孙文《批谢心准函》。《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
10.吴宗慈《中华民国宪法史前编》（大东书局，1924）。
11.《吴景濂自述年谱》（下），载《近代史资料》总107号。
12.梁启超《解放与改造发刊词宣言》，《饮冰室合集》（四）（中华书局，1988）。
13.谢振民《中华民国立法史》（上）（中国政法大学出版社，2000）。
14.谢振民《中华民国立法史》（上）（中国政法大学出版社，2000）。
15.陈炯明《就广东省长职通电》，《陈炯明集》（上）（中山大学出版社，1998）。
16.载香港《华字日报》1920年11月17日。
17.载香港《华字日报》1920年11月16日。
18.孙文《在广州军政府的演说》，《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
19.孙文《统一南北意见》，《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
20.引自《孙文与陈炯明史事编年》（广东人民出版社，2003）。
21.载《盛京时报》1921年3月26日。
22.周震麟《北洋军阀时期国会概述》，载《中华文史资料文库。政治军事编》（一）（中国文史出版社，1996）。
23.陈炯明《复卢永祥电》，《陈炯明集》（下）（中山大学出版社，1998）。
24.载香港《华字日报》1921年2月28日。
25.陶菊隐《北洋军阀统治时期史话》（六）（三联书店，1958）。
26.载香港《华字日报》1921年5月11日、4月11日。
27.载长沙《大公报》1921年4月19日。
28.载长沙《大公报》1921年4月20日。
29.孙文《就任大总统职宣言》，《孙中山全集》（五）（中华书局，1985）。
