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第14章 报关与对外贸易管制(3)

9.【答案】C

【解析】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第25条规定:“国家禁止进口不能用作原料的固体废物;限制进口可以用作原料的固体废物。国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的目录,未列入该目录的固体废物禁止进口。确有必要进口列入前款规定目录中的固体废物用作原料的,必须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可,方可进口。”

10.【答案】C

【解析】在进口废物时应由废物进口单位或者废物利用单位直接向国家环境保护部提出废物进口申请,由国家环境保护部审查批准,取得国家环境保护部签发的“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”或“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”(以下统称为废物进口许可证)后方可组织进口。

11.【答案】C

【解析】我国对进出口农药实行目录管理,由农业部会同海关总署依据《中华人民共和国农药管理条例》和《在国际贸易中对某些危险化学品和农药实行事先知情同意程序的鹿特丹公约》,制定《中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录》。进出口列入上述名录的农药,应事先向农业部农药检定所申领“进出口农药登记证明”,凭此向海关办理进出口报关手续。

12.【答案】C

【解析】进口列入《自动进口许可管理货物目录》的商品,除下列情形外,在办理报关业务时须向海关提交《自动许可证》:①加工贸易下进口并复出口的(原油、成品油除外)。②货样广告品、实验品进口,每批次价值不超过5000元人民币的。③暂时进口的海关监管货物。④进入中国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的自动进口许可证管理的货物。⑤外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外)。⑥加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的。⑦国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。

13.【答案】C

【解析】2007年实行进口许可证管理的货物仅为消耗臭氧层物质1类。凡属于进口许可证管理的货物,除国家另有规定外,对外贸易经营者应当在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证,海关凭进口许可证接受申报和验放。2009年实施进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。因此C项为正确答案。

14.【答案】D

【解析】“进口药品通关单”仅限在该单注明的口岸海关使用,并实行“一批一证”制度,证面内容不得更改,它是国家针对一般药品的进口管理批件。

15.【答案】C

【解析】根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定,对于列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(又称《法检目录》)和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品,必须依法实施检验。

16.【答案】B

【解析】我国的贸易管制按照有关法律可以划分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制三种。

17.【答案】D

【解析】保障措施全部实施期限(包括临时保障措施期限)不得超过10年。因此D项为正确答案。

18.【答案】A

【解析】我国对限制进口管理的货物中属于非配额限制的,实行各类许可证件管理。

19.【答案】D

【解析】进口许可证管理实行“一证一关”,一般情况下,进口许可证为“一批一证”。如要实行“非一批一证”,应当同时在进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样,但最多不超过12次;出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。

20.【答案】A

【解析】原则上《进口许可证》实行“一批一证”制度,对不实行一批一证的商品,发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样,该证在有效期内最多可使用12次。因此A项为正确答案。

21.【答案】A

【解析】本题的进出口许可证实行“非一批一证”管理的是A项。但2006年教材中已把“进口废物批准证书”改为“废物进口许可证”。

22.【答案】B

【解析】对未列入“限制进口可用作原料的废物目录”及“自动进口许可管理类可用作原料的废物目录”或虽列入上述目录但未取得有效“进口废物批准证书”的废物一律不得进口和存入保税仓库。进口废物不能转关(废纸除外),只能在口岸海关办理申报进境手续。我国对进口可用作原料的废物的监管程序为:废物进口单位或者废物利用单位直接向国家环境保护部提出废物进口申请,由国家环境保护部审查批准,取得国家环境保护部签发的“进口废物批准证书”后才可组织进口。进口废物运抵口岸后,口岸商检机构凭国家环境保护部签发的“进口废物批准证书”及其他必要单证受理报验,经审核未发现不符合环境保护要求的,向报验人出具“中华人民共和国入境货物通关单”,海关凭有效“进口废物批准证书”及“入境货物通关单”办理通关手续。

23.【答案】A

【解析】国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理,对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。

24.【答案】D

【解析】凡进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》的野生动植物或其产品,在进出口报关前取得国家濒管办或其授权的办事处签发的公约证明或非公约证明后,向海关办理进出口手续。

25.【答案】A

【解析】当进口列入自动进口许可管理货物目录的商品符合下列情形时,在办理报关手续时无须向海关提交自动进口许可证:①加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外);②外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外);③货样广告品、实验品进口,每批次价值不超过5000元人民币的;④暂时进口的海关监管货物;⑤进入中华人民共和国保税区、出口加工区行海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物;⑥加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的;⑦国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。因此A项为正确答案。

26.【答案】A

【解析】根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》,国家规定有数量限制的进口货物实行关税配额管理;其他限制进口货物,实行许可证件管理;实行关税配额管理的限制进口货物,由国务院对外主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。出口配额许可证管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量方式来实现限制出口的目的。许可证件管理主要包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口等管理。

27.【答案】B

【解析】废物进口单位或者废物利用单位直接向国家环境保护部提出废物进口申请,由国家环境保护部审查批准,取得国家环境保护部签发的“进口废物批准证书”后才可组织进口。

28.【答案】B

【解析】B项不在免于交验“自动进口许可证”的商品范围内。进口列入“自动进口许可管理货物目录”的商品,在办理报关手续时免予递交“自动进口许可证”的情形包括:①加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外);②外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外);③货样广告品、实验品进口,每批次价值不超过5000元人民币的;④暂时进口的海关监管货物;⑤进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物;⑥加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的;⑦国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。

29.【答案】A

【解析】本题中,B、C、D三项的表述都正确。A项不正确,因为废物进口许可证实行“非一批一证”管理。

30.【答案】A

【解析】国家环境保护部是进口废物的国家主管部门,会同国务院对外贸易主管部门制定、调整并公布《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》,对未列入上述两目录的固体废物禁止进口。

31.【答案】C

【解析】本题中进口的商品是化肥(非一批一证),海关对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的散装货物溢装数量在货物总量5%以内的予以免证验放;对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货物的散装货物溢装数量在货物总量3%以内予以免证验放。对“非一批一证”的大宗散装货物,每批货物进口时,按其实际进口数量核扣自动进口许可证额度数量,最后一批货物进口时,应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限,即5%(原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%)以内计算免征数额。因此本题中的企业可凭该份自动进口许可证最多可进口203吨化肥。

32.【答案】D

【解析】2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品,商务部配额许可证事务局属于重点旧机电产品的发证机构。

33.【答案】A

【解析】进口许可证有效期为1年,当年有效,特殊情况需跨年使用的,有效期最长不得超过次年3月31日。

二、多项选择题

1.【答案】A、B、C、D

【解析】我国的技术进出口管理只能通过许可证管理来实现。配额管理与许可证之间的区别集中反映在以下方面:

首先,在对受限制的进出口货物或技术的管理范围与适用性方面,配额管理与许可证管理在范围方面有大小之分。

许可证管理不仅包括进口许可证管理,还包括出口许可证管理。目前,它是我国进出口许可制度限制进出口管理中覆盖面最大、涉及范围最广的管理。配额管理仅适用于国家实行数量限制的工业品、农产品等有关货物。另外,许可证管理既可适用于货物,又可适用于技术。但配额管理仅适用于国家实行数量限制的有关货物。

其次,在管制作用方面,配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分,许可证管理所起到的管制作用则更加直接,手续相对简单。

再次,在管理程序方面,配额与许可证的申领、签发等具体要求有所不同。

对于需要配额管理的货物,我国同时规定要求申领进出口许可证,这是因为我国目前采用的是配额与许可证相结合的管制方式。这种管制方式有利于对配额数量的管制,防止超配额进出口而对国家造成各种不利影响。其具体要求是:申请者取得配额证明以后,到对外贸易主管部门及其授权发放许可证的机关,凭配额证明申领进口货物许可证,凭以办理进口通关、外汇核销等进口手续。

2.【答案】A、B、C、D

【解析】选项A属于加工贸易保税货物,按规定进口料件除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等个别规定商品以外,均可以在报关进口时免予交验进口许可证件,A符合题意。保税区与境外之间进出口货物,除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外,不实行进出口许可证件管理,免予交验许可证件,B选项符合题意。展览品中涉及检验检疫等管制的,还应当向海关提交有关许可证,C选项中展览品不涉及检验检疫管制,故符合题意。一般情况下,国家允许过境货物免予交验许可证。因此,本题的正确答案为A、B、C、D。

3.【答案】A、B、C、D

【解析】货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体,是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术和自由进口中部分实行自动许可管理的货物。据此可知,A、B、C、D四项都为正确答案。

4.【答案】A、B、C、D

【解析】以下为配额管理与许可证之间的主要区别:

(1)在对受限制的进出口货物或技术的管理范围与适用性方面,配额管理与许可证管理在范围方面有大小之分。许可证管理不仅包括进口许可证管理,还包括出口许可证管理。目前,它是我国进出口许可制度限制进出口管理中覆盖面最大、涉及范围最广的管理。配额管理仅适用于国家实行数量限制的工业品、农产品等有关货物。另外,许可证管理既可适用于货物,又可适用于技术。但配额管理仅适用于国家实行数量限制的有关货物。

(2)在管制作用方面,配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分,许可证管理所起到的管制作用则更加直接,手续相对简单。

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