摘要管理是一个总体概念，也是一个系统工程，对处于“转型”期的少儿期刊来说尤为重要。本文以现代化管理理论，按照文化事业和文化产业的发展要求，提出少儿期刊从导向、质量、队伍、经营、信息、营销、财务、制度、形象、战略等十个方面设置与构建管理系统。
关键词少儿期刊；管理；体系
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，并将深化文化体制改革，建立与全面小康社会相适应的思想文化体系作为重要的、影响全局的战略任务来抓。与此同时，随着我国对外开放的不断扩大与市场经济影响的日渐深入，包括少儿期刊在内的文化体制也已发生了重大变革。所有这些都为少儿期刊生存与发展提出了挑战。面对新的形势，很多少儿期刊社过多关注业务的拓展，重视抢占市场，而忽视了管理问题。“管理出质量，管理出效益”，这一规律同样适用于包括新闻出版业在内的文化商品的生产和经营。
管理是由人们的集体劳动引起的，是共同劳动的客观要求。随着现代化大生产的发展，分工协作的深化与加强，管理也就愈加重要。少儿期刊的管理是由少儿期刊管理者根据一定的目的要求，采用一定的手段措施，带领和引导全体员工，充分利用内外资源和条件，整体优化全社工作，从而实现预期目标的组织活动过程。它的主要内容是组合社内外资源，使它们在办刊过程中发挥整体效应。它的活动目标范围广泛，几乎渗透到期刊社所有的工作之中，形成具体的采、编、校、出版、印刷、发行、人力资源、信息资源、财务、行政后勤等方面的管理。少儿期刊要改革内部管理体制、转变机制、培育市场、增进效益，就要用现代化的管理理论来设置与构建管理系统，明确管理职责。
少儿期刊管理是一个总体概念，是一个系统工程。那么少儿期刊社如何拥有一套既适合本单位发展，又符合市场经济竞争规律的管理体制呢？它的管理体系包括哪些方面的内容？笔者化繁为简，归纳出以下十大体系：
一、导向管理
正确的舆论导向和出版方向，是少儿期刊事业发展的根本。期刊作为意识形态领域的精神产品，与一般商品相比具有其特殊性，虽然要适应社会主义市场经济的要求，但不能完全被市场所操控。坚持正确的办刊思想也是政治。少儿期刊在任何时候，都要坚持社会效益第一的原则，决不能在市场经济的大潮中迷失办刊方向，偏离办刊宗旨。因此，导向管理成为少儿期刊管理的根本任务，是由其精神文化产品的特殊性决定的。忽视这方面的管理，刊物就会对读者、对社会产生负效应，沦为精神垃圾，质量就无从谈起。只有在坚持正确的舆论导向和出版方向的前提下，努力把少儿期刊办得具有鲜明特色和风格，才谈得上是一本好刊物。即管理的评价标准是少儿期刊对党的方针、政策的贯彻情况，出版方向把握是否准确，为社会主义精神文明建设和构建和谐社会服务水平如何，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人的作用程度。导向管理在措施上主要抓住两点：一是大力弘扬主旋律。主旋律代表着时代精神，反映着社会的主流和历史趋势。江泽民同志指出：“弘扬主旋律，就是要在建设中国特色的社会主义理论和党的基本路线指引下，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。”所以要让主旋律占据少儿期刊的主导地位。二是大力发展先进文化。少儿期刊具有鲜明的文化属性。文化含量越大，文化品位就越高。期刊要恒久地吸引读者的注意力，就一定要有文化品位，即对中华传统文化精华部分传承，对当代先进文化表述，对世界先进文化接纳，以提高少年儿童的文化素质，满足少年儿童对精神文化生活的需求。
二、质量管理
质量管理就是达到和实现质量要求与活动的管理，也就是为保证产品质量所进行的调查、计划、组织、协调、控制、检查、处理及信息反馈等各项活动的总称。“质量是生命，管理出效益”早已为生产物质产品的企业经营者所认同，现在也越来越成为生产精神产品的少儿期刊经营者的共识。这里所谓的质量是一个综合的指标，它包括栏目设置以及内容的好坏，适应读者的程度，对读者的启迪程度、错误率、装帧设计（包括封面、版式）等艺术性的范畴。内容质量是在坚持正确导向和出版方向的前提下。提升文化品位，形成一种“用清新活泼，丰富自然的文风，给读者提供温馨、隽永、雅俗共赏的精神文化套餐”的个性色彩。出版质量是做好技术工作的保障，这包括校对、装帧和印刷。校对是工作中必不可少的重要一环，校对工作的好坏直接影响到一本刊物的整体质量，尤其是少儿期刊的读者大都是少年儿童，他们的分辨能力有限，因校对工作不严出现的文字、知识的错误往往很容易对少年儿童起误导作用，使他们形成错误地认识，贻害无穷。装帧是实现刊物的物质手段，是一本刊物带给读者的第一印象，是一本“刊物”的脸面。商界有句名言：好的包装等于成功的一半。要想办好少儿期刊，就一定要加强装帧质量，力争为读者提供一本从内容到外观都十分精美的刊物。另外，保证印刷质量也是提高刊物整体水平的一个重要环节。要通过加强与印刷单位的分工协作，明确职责，积极监督印刷质量。
关于质量管理标准，新闻出版署已经颁发了《社会科学期刊质量管理标准》。中国少儿报刊协会和不少省新闻出版局也有实施办法与细则。这些“标准”与“办法”、“细则”突出了质量的评估办法，为我们对少儿期刊质量实行定性与定量相结合的科学评估提供了依据，少儿期刊社在质量管理中可以此作为管理的标尺。
三、队伍管理
管理工作的重点是对人力资源的有效管理。期刊社队伍管理的关键是人才的培育。人才是知识的载体，人才资源在众多的资源中是最为重要的资源，是生产力发展诸要素中最关键的因素。在市场经济中，市场竞争实际也是人与人之间的竞争，这种竞争不仅是管理水平、刊物特色、编辑素质等一系列客观与主观、有形和无形的资源再分配的竞争，也是人的思想、人的意识、人的精神的竞争。一个人才匮乏的产业。注定是要衰退的；一个不重视培养和延揽人才的期刊社，必定是没有前途的。为了使少儿期刊社在市场竞争中获取主动性，打破旧的管理机制，建立健全新的队伍管理办法是十分必要的。具体管理措施应从以下几方面入手：
1．推进和完善全员聘用合同制。以契约的形式建立起新型的劳动关系，实行人事代理，使员工消除身份差异，站在一条起跑线上公平竞争，疏通出口，使“单位人”变成“社会人”。
2．内部全面推行管理人员和专业技术人员聘用、聘任制，按岗位选人，竞聘上岗，量才聘用，能上能下，易岗易薪，人尽其才，才得其酬。
3．精简机构、裁汰冗员。对所有岗位实行工作量化分析调查，规定每个岗位的职责任务和任职条件。做到以事设岗，事与岗相符，岗与人相符，名与实相符。
4．建立采编、管理、生产经营分类考核体系。对任务质量、工作效率、劳动纪律、业绩成果等任务指标考核，将考核结果与晋级晋职和奖金挂钩，做到有章可循、有章必循。
5．高素质的专业技术人才是期刊发展的需要，更是刊社可持续发展的首要基础。要建立多元化的分配模式，分配向重要岗位、骨干人才倾斜，使员工对收人薪酬看得见、摸得着，自己设计自己的工作目标、发展方向；分配上做到总量能控制，局部能搞活，劳动有多得，心态能平衡。
6．高度重视人力资源的开发与培训。要通过各种形式的学习、培训、考察，大力开拓人才的眼界和思路，提高队伍的整体素质。同时，要积极为青年人创造条件，给他们早压“担子”，早委“重任”。为其提供施展才华的机会和舞台，以达到发现人才、使用人才的目的。从而使少儿期刊社在未来的竞争中提高人才竞争力，强化市场竞争生存资本。
四、经营管理
经营管理是生产管理的延伸和发展，是指对于外部环境相关重大问题所进行的策划、协调、控制等管理活动的总称。经营管理是少儿期刊社发展的重要手段。
1．在市场经济中，期刊社所经营的项目与所经营的主业是一个有机的整体，是相互依托而不是互不相干的两部分。既要统一管理，又要各负其贵、开放搞活；既要有统一意志，又要有宽松环境，真正起到以“主业”为主而经营多元化的作用。
2．管理体制上，实行一个刊社，多种经营，统一管理，办刊与经营分开，既有利于集中精力办刊，又有利于腾出力量从事多种经营。两个轮子一起转，两个效益一起抓，这样就可以集中更多的人力、物力、财力参与市场竞争，逐步向集团化发展。
3．经营方式上，经营公司的机制应该更活一些，方法更放开一些，在政策上要给于一些优惠；在分配方式上不可卡得太死。为了调动经营人员的经营积极性，可以采用全额上交，费用包干，比例分成等多种方式来处理这些关系。
4．人事制度上，暂行老人老办法，新人新办法。进入新的人事制度轨道，要引得进，调得出，用得活，管得住。
5．领导体制上，在刊社统一领导下，实行经营目标和经营管理责任制。经营公司的经理对公司全权负责，重大原则问题由刊社编委会集体讨论，一般问题公司经理有权处理，要放权让利，放开搞活，不能管得太死，更不能事无巨细，统由刊社做主。
6．管理模式上，实行统一与分开相结合的管理办法。宜统则统，宜分则分，明确责任，各负其责。
