管理作为人类基本的实践活动之一,广泛地存在于现实的社会生活之中,大至国家,小至企业、医院、学校和研究机构,凡是有一定目标的组织或存在协同劳动的地方,都离不开管理。就大学而言,有效的管理是一个大学走向成功的基础之一。
管理是一门科学性与艺术性有机结合的学问。对这门学问的掌握,将使人受益无穷。这是因为,不管什么样的人,只要存在于一定的社会或组织之中,那么他不是管理者,就是被管理者。作为管理者,不论他管理什么样的组织或者处于组织中的哪一个管理层次,他都需要熟练掌握管理这门学问,这是他有效开展管理工作的基本保证。而作为被管理者,掌握一定的管理知识,将有助于他与上级、同事之间的和谐相处,有助于他职业目标的实现。作为人类的一种基本实践活动,管理有其基本概念、原理和方法,同样,大学管理也有其基本概念、原理和方法,但这些概念、原理和方法必须结合大学的实际情况来运用。所以,大学管理者必须要掌握管理的艺术性。
中国大学教育正处在重要的转型期,大学教育正在由适应计划经济向适应市场经济转变,资源配置正在从政府主导型的计划配置转变为政府宏观指导下发挥市场调节作用的配置,发展阶段已经从精英型教育转向大众化教育,从数量的扩张、规模的扩大转向质量和效益的提高。这种转型既是适应国内国际经济社会发展的需要,也是中国大学教育本身的一种创新。人类社会进入21世纪,全球经济一体化和科学技术迅猛发展的同时,全球文化一体化趋势也日益加强,使得全球范围内的经济、文化市场竞争更加激烈。中国大学要想长期生存和发展,成为世界一流大学,只有不断提升自己的市场竞争力。为此,中国大学除了要加快现代文化制度建设和推进文化体制创新外,还必须进行管理创新,不断提高大学管理水平。
大学管理是大学建设发展的内在需要,是现代大学制度的重要组成部分,是大学培养业务素质高、科研能力强、富有开拓和创新精神的人才的客观要求。事物的发展是内因与外因相互促进、相互作用的结果。大学管理有其内在的必然性和规律性。大学的改革和发展,培养合格的建设者和接班人,离不开广大教职工的积极参与和辛勤工作。而作为国家和大学教育事业的主人的教职工,参与管理国家、管理大学教育事业,正是他们发挥主人翁作用的充分体现,也是他们展示智慧和才华的平台,这是办好一所大学的关键所在。大学管理建设的状况如何,直接关系到社会安定团结的巩固和中国特色社会主义事业的发展。因此,大学管理建设应受到特别重视。各级有关领导部门特别是各级领导人,一定要把大学管理建设纳入各级领导工作的重要议事日程,不要只是消极被动地关注大学管理,而应采取得力措施积极主动地促进大学管理的改革与发展。
实际上,改革开放三十年来,中国大学组织管理不断地进行着改革。随着改革的不断推进,中国大学组织管理已经取得了不同程度的进展,改革的观念已经深入人心,人事制度改革、分配制度改革在一定程度上调动了广大教职工的积极性。然而,随着高等教育改革的深入和发展,中国大学组织管理工作中面临着许多新问题。为了使大学组织管理工作进一步向科学化、系统化、规范化、有序化方向发展,把大学建设成社会的人才中心、知识中心和信息中心,并结合中国大学发展的实际情况,特编写了本书。
本人通过历史考察、现实解剖、比较分析、理论探讨,紧紧围绕大学管理这个主题,分“管理与大学管理导论”“大学教职工管理”“大学学生管理”“大学教学管理”“大学思想政治教育管理”“大学学术管理”“大学行政管理”“大学后勤管理”八章,系统研究了大学管理前沿的热点、焦点、难点、交叉点和空白点问题,力求科学地回答21世纪建设一个什么样的大学,怎样建设大学这个新的时代命题。寒来暑往,矢志不渝,潜心研撰,今天才告完成。
本书的写作得到了许多经验丰富、学术水平较高的专家、学者的指导和教诲,写作过程中参阅与引用了有关专家作者的大量研究成果及相关著述,虽已列出了主要参考书目,并尽可能地对所引用的资料注明出处,但难免有所疏漏,在此也向有关作者致谢。
在本书的出版过程中,得到了电子科技大学出版社的大力支持,本书责任编辑罗雅老师为本书的出版做了大量具体细致的工作,借此机会,我也表示由衷的感谢。
由于本人对大学管理的研究才刚刚起步,由于涉步不深,水平有限,书中的欠缺甚至错误在所难免,恳请有关专家和读者批评指正,以补偏救弊。
石六山
2009年3月1日于西华师范大学