日本是世界上仅次于美中的第三经济大国。尽管近些年经济较低迷，但整体实力依然强大。日本的军事力量近年增长很快。随着其经济、科技及军事力量的增强，日本力争在关系世界稳定和发展的重大问题上，拥有不次于其他大国的发言权，成为在未来国际战略格局中“支撑国际秩序的一极”。
欧盟具有雄厚的经济、科技和军事实力，在联合国安理会5个常任理事国中占有两个席位，在处理全球或地区事务中有很大的发言权；在南北关系中有较大的影响力，尤其与曾是其殖民地的发展中国家还保持着较为密切的政治、经济、文化联系。
俄罗斯虽然丧失了前苏联超级大国的地位，但其军事力量仍然是一个可以对世界形势产生重大影响的因素。俄军仍然是目前世界上能与美国抗衡的军事力量。
中国是发展中大国，政治稳定，经济持续、快速、健康发展，综合国力不断增强，在国际事务中的影响与日俱增，现仍属于一支“新生力量”。虽然发展道路并不平坦，但高速发展的趋势无人能阻挡，在21世纪初期成为多极化格局的一极是毫无疑问的。
以上因素的存在都将促使世界军事格局朝着多极化的方向发展。当前“一超多强”的国际战略格局已初露端倪。
（三）各种新的安全结构正在建立和完善
在两极格局时代，美苏始终互为对手，在西方集团内部即使有时其经济、政治上的矛盾升为主要矛盾，但盟友关系却一直是十分清楚的。而在两极格局瓦解后，对手和盟友便模糊不清了，均势的维持更多依靠结盟。
当前，世界各国正力求通过建立和完善各种形式的安全机制来维护自身的安全利益，各种力量正围绕建立新的全球和地区安全结构进行着斗争和协调，以使自己在未来新的安全结构中处于较为有利的地位。例如，以美国为首的西方国家尽管相互之间出于各自利益的考虑而产生的矛盾日益明显，但它们正加强协调，试图形成一个以它们为主体的、在某种程度上体现多边参与对话、相互协调和制约的安全结构。
在欧洲，北约加快了从军事政治集团向政治军事组织的转变，并开始调整其战略，以适应冷战后欧洲新的安全形势。1992年，北约决定将它的军事活动范围由北约成员国领土之内向整个欧洲扩展。北约建立了北大西洋合作委员会，将其作为北约成员国与原华约国家讨论安全问题的论坛，并与其他欧洲国家以及俄罗斯建立了“和平伙伴关系”。欧共体已于1993年11月1日开始实施《欧洲联盟条约》，成为欧洲联盟。欧安会已由过去东西方之间在安全问题上对话的论坛，发展为一个在建立信任与安全、裁军谈判、泛欧安全与合作、调解冲突等方面能发挥一些作用的机构，并于1994年12月改名为“欧洲安全与合作组织”，初步建立了在危机情况下进行协商与合作的机制。在这个新的安全结构中，这些组织各自发挥作用的侧重点会有所不同，同时某些职能又会有所重合，从而互补共存，共同在欧洲安全事务中发挥影响。
在亚太地区，基本能够覆盖全区域的多边安全合作机制主要有东盟地区论坛和亚太安全合作理事会。东盟地区论坛（ARF）是东盟主导的、官方性质的多边安全合作机制。1994年7月，东盟地区论坛首次外长会议在曼谷召开，标志着论坛正式成立。其目标和宗旨是：作为一个高级别的磋商论坛，使亚太地区各国培养对共同感兴趣的和关注的政治安全问题开展建设性对话的习惯，为亚太地区建立信任和进行预防性外交而努力。目前，论坛已发展成为有22个国家参与的泛亚太地区多边安全合作机制。亚太安全合作理事会（CSCAP）是西方国家主导的、非官方性质的多边安全合作机制。其目的是以非政府机构的形式促进亚太地区的安全与合作，通过开辟第二轨道外交，邀请国际非政府组织和政府官员以私人身份参加，发展其对东盟地区论坛的咨询作用。此外，还有一些次区域性的官方与非官方安全合作机制，如：朝鲜半岛六方会谈、东北亚合作对话会、亚太圆桌会议、中美日安全磋商等。亚太地区重要的双边安全合作机制还包括中俄、中美等双边安全磋商机制。随着各地区安全机制的建立，预示着未来地区军事格局将朝着多样化、区域化的方向演进。
应当注意的是，在新的国际安全结构形成的过渡时期，联合国在协调和处理重大国际安全问题上的作用正在增强。在美苏冷战时期，联合国主要被作为政治讲坛，在维持世界和平方面所起的作用极为有限。随着旧的安全结构的解体，联合国将会在处理危机、调解冲突、监督停火、维持和平、军备控制等方面发挥更大的作用。同时也应当注意，美国等西方国家也企图更多地利用联合国来干涉其他国家的内政。需要的时候打着联合国的旗号，如海湾战争，利用联合国组织多国部队打击伊拉克；不需要或者遭到反对的时候则绕过联合国直接干涉，例如，以美国为首的北约空袭南联盟。这些都可能使问题复杂化，加剧某些地区的动乱。
（四）经济因素在国际事务中的作用得到加强，
但军事手段作用仍然为各国所重视
近年来，世界大多数的国家都将精力更多地转向国内的经济建设。随着科技和国际贸易的迅猛发展，促进了各国在经济上的密切交往，大大加深了世界各国在经济上的相互依存程度，很大程度上推动了各国更多地从经济利益的角度来考虑国与国之间的关系，并尽可能地避免采取极端的军事手段使矛盾激化，从而使经济因素在国际事务中的作用得到加强。反映在各国的安全政策上，几乎普遍一致地将确保国家的经济安全作为各国首要的目标，使军备建设服从于经济建设的需要。但是，军事手段的作用仍然为各国，特别是各大国所重视。其原因在于：
第一，经济因素作用的加强可能推动一部分国家对军事手段的重视。某些国家正是出于维护自己的经济利益考虑，更加重视对海洋资源、贸易通道的保护，在经济得到发展之后，便加快了发展本国军备的步伐。例如，亚太地区的东盟国家以及中东地区的一部分阿拉伯国家近几年来不但没有降低军费，反而都增加了军费开支。
第二，各国经济竞争中民族主义情绪正在上升，促使一部分国家更加重视加强军事实力，以弥补经济力量的不足，并将其作为确保自身利益的重要手段。
第三，西方各大国，特别是美国仍然将军事力量当作对付所谓来自第三世界威胁的重要威慑和打击的手段。
由此可见，经济因素作用的加强，并不意味着作为解决国际争端的重要手段的军事因素的作用可以减弱或不重要；相反，在冷战结束后的一段相当长的时期内，军事因素仍然为各国所重视。
（五）地区武装冲突和局部战争成为主要的军事冲突形式，
对国际安全与世界的稳定造成了突出的影响
随着美、苏冷战的结束，世界大战的危险进一步减小，地区武装冲突和局部战争成为主要的军事冲突形式。这是因为：首先，许多过去被美、苏对抗这一主要矛盾掩盖着的民族、领土和宗教矛盾，随着冷战的结束而爆发出来。其次，旧的世界战略格局的瓦解所带来的动荡，尤其是前苏联和前南斯拉夫解体所造成的局部力量真空和失衡使局势失控。第三，部分地区过去长期处于经济贫困之中，又受到因世界战略格局变化而带来的西方政治思潮的冲击和外援减少等影响，从而引发了严重的社会动乱。第四，国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义“三股恶势力”对国际安全与稳定的影响更加突出。这些在旧的国际政治秩序瓦解和新的秩序形成过程中出现的各种动荡和矛盾，如果不能妥当处理和解决，就有可能引发新的冲突，从而对国际安全与世界的稳定构成新的、严重的威胁，甚至会给全世界带来灾难。
（六）先进的常规武器装备大量倾销，对和平与稳定产生不利的影响
随着美、苏冷战的结束和两极格局的瓦解，国际武器交易总额有所下降，无形地造成了更加激烈的国际武器市场的竞争。为了在减少国内武器采购和削减本国军备的同时，维持现有军工企业并从出口武器中谋取高额经济利益，美国、俄罗斯以及一些西欧发达国家大力支持本国的军火工业在已有的国际武器市场基础上，扩大或寻求新的国际武器市场，源源不断地向第三世界，特别是向世界一些重要地区大量地倾销先进的常规武器装备。据不完全统计，1990年，美国向第三世界出口武器达185亿美元，比1989年有较大的增长，超过了前苏联而成为世界最大的军火出口国。1993年，美国向外出口军火数量进一步增加，达到320亿美元。
如此大数量的倾销先进常规武器，势必给被倾销地区带来诸多的不利影响，具体体现在以下几个方面。
第一，发达国家大量倾销先进武器在一些地区产生了一种“作用与反作用”效应，刺激一些国家竞相购买先进武器，引起某种地区性的军备竞赛，进而有可能打破现有的地区力量平衡，破坏这些地区的和平与稳定。
第二，有可能引发新的地区冲突。发达国家大量倾销先进武器可能会使某些国家的军事实力大大超出其自身的防备的需要，进而促使它们在处理领土、边界等争端时更愿意诉诸武力。
第三，刺激了大规模杀伤性武器的扩散。一些得到先进战斗机的国家由此具备了核常规武器的投掷能力，而另一些得到较少先进常规武器的国家则企图用核武器来弥补自己在常规武器方面的劣势。
最后，发达国家大量倾销先进武器还迫使第三世界国家将更多的财力和物力用于军事方面，从而影响了它们经济增长和社会发展的速度。
第三节国际战略格局
纵观世界近代以来的历史，国际战略格局总是在分化－组合－再分化的运动状态下发生和发展，从其演变的历史轨迹来看，国际战略格局的演变不仅是经济实力，文化渗透、军事霸权等多种因素引起的，而且其发生和发展是一个动态的，渐进的过程，呈现出周期性的运动规律。因此，探讨国际战略格局演变的过程和发生发展的特点及规律，对于研究当今世界军事战略具有重要的现实意义。
一、国际战略格局概述
国际战略格局，简单地说，是指国际大的战略，总的态势。具体地说，是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构以及基本的态势。因此，人们又把它称为“世界格局”。
从17世纪初的“三十年战争”爆发至今，国际战略格局历经沧桑，发生了多次重大变化，最为显著的有：威斯特伐利亚格局、维也纳格局、凡尔赛格局、雅尔塔格局。其中，雅尔塔格局是世界格局的第四次重大变化。这是从二战结束以来，以美、苏两极为主导的世界格局。
除此之外，世界上各种政治力量按照意识形态分为社会主义和帝国主义两大阵营，国际矛盾的激烈斗争表现为这两大阵营的对抗。这一格局持续了40多年，随着东欧剧变，德国实现统一，华约解散和苏联解体而宣告终结。
（一）国际战略格局的本质
在当今国际舞台上，国家与国家之间的关系，最本质的是国与国之间的力量对比关系。因此，国际战略格局本质上就是一种国际战略力量的对比。这种力量对比是国际战略力量之间的一种实力对比，以及由此而派生的影响力对比。因此，在考察各种战略力量时，不仅要考察它们本身的所具有的实力地位，而且要考察它们在国际事务中发挥的实际作用和影响力。只有把这些因素联系起来加以分析，才能确定哪些是主导性力量，哪些是从属性力量，哪些仅仅是潜在性的力量，从而形成正确的战略判断。
（二）国际战略格局的类型
依据格局的内部结构和外在形态，可以将国际战略格局划分为以下四种基本类型。
1.单极格局
所谓单极格局，是指某一个大国在国际战略格局中占据主导地位，形成一国独霸的局面。这种格局在历史上曾经出现过。例如，资本主义初期的西班牙、荷兰和英国，都曾有过独霸世界的历史。这是由于资本主义刚刚在局部地区出现，近现代意义上的国际社会正在逐步形成，因而，资本主义发展最早的国家，往往能够确立独霸的地位，但这种霸权在很大程度上局限于欧洲地区，真正的世界霸权并未建立起来。
2.两极格局
所谓两极格局，是指两大战略力量之间的相互对立和相互斗争，对整个国际事务起着决定性影响的局面。这种格局在历史上也曾多次出现过。例如，第一次世界大战期间的同盟国和协约国；第二次世界大战期间的法西斯轴心国和反法西斯同盟国；二战后初期的社会主义和资本主义两大阵营，以及随后的美、苏两极对抗，都是历史上的两极格局。
当然，以上所分析的两极格局，除了冷战时期两个超级大国和两大政治军事集团的对抗具有较典型的两极特征并延续了较长的时间外，其他都是在新旧格局过渡时期形成的具有一定特殊性的两极格局。
