为此，全国各高校依据此规定开展教学管理，做到有法可依，有章可循，但仍然是对事不对人、见物不见人的管理，学生仍然没有选择专业、课程、教师和学习时间的自由，没有选择工作单位的自由。
学年制是苏联模式大学本科教学管理的一种基本制度。我国从1953～1977年一直采用学年制。学年制能较好地利用教育资源，能按当时国民经济计划发展的要求，为国家的经济建设输送大批高级专门人才。但学年制的课程设置和教学内容整齐划一，缺乏灵活性，压制了学生的个性发展和潜能的开发；学籍管理采用严格的行政命令管理，学制单一；教学管理体制上也采取严格的过程控制，管得过死，教师和学生都缺乏自主性。
学分制是能赋予学生更多自由的管理方式。从1978年开始，国内部分大学，如清华大学、上海交通大学、浙江大学、武汉大学、南京大学、南开大学等许多大学，都相继实行学分制及学年学分制，增加了大学教学管理的弹性和开放性。但由于在此之前长期学年制给我国大学教育打上的深深烙印，再加上我国的国情，使得这些学校实行的不是完全学分制，而是“变通”的学分制。以学年制为基础，以选修制为前提，在实际的教学管理上却采用传统的学年制，仍是以学年作为安排课程和教学计划的时间前提，不打乱原有的教学框架安排，当然也不能满足学生提前或延迟毕业的要求。
总而言之，我国教育和大学教育的教学管理在不同的发展时期体现不同特点的人性化管理理念：首先，春秋战国时期孔子的“仁爱”教学管理思想，使当时的教学组织管理形式具有个性化和多样化的特点，体现了孔子“立志、乐学、因材施教、自主管理、启发诱导、爱教爱生”的教学原则，使教学管理制度人性化；太学或私学的教学管理制度体现教学组织灵活性和强调学术的自由性；书院制度中“学规”所包含的人文关怀和道德完满，贯彻了以人为本的教育理念，体现了以德育人和对人性关怀的人文精神。其次，我国近代大学教学管理制度是在“中体西用”的思想指导下建立的，选课制、学分制和弹性学制等的实施是基于对受教育者自由发展的尊重。再次，新中国成立以后至20世纪70年代后期我国大学教学管理制度的主要特点是泛政治化，其出发点在于政治的需要，政治直接影响到大学教育，教学管理的人性化特点弱化。1978年恢复高考招生后，学年制、学分制等的实施标志着我国大学教学管理制度开始进入一个新的发展时期。
三、高等教育大众化时期，我国高校的教学管理改革
步入高等教育大众化时期，高等教育面临着诸多挑战。无论是发达国家还是发展中国家都把发展经济、提高综合国力看成当务之急，国际的竞争日趋激烈。国际的经济竞争、科技竞争乃至综合国力的竞争，实质上是科技和人才的竞争，归根结底是教育的竞争。在这场激烈的竞争中，教育，尤其是高等教育扮演着特殊的角色。今天的高等学校已经完全走出昔日的“象牙之塔”，走向社会生活的中心舞台，正成为经济腾飞的“发动机”。社会经济发展对高等教育的影响，高等教育对社会经济发展的参与和作用，比以往任何时候都更为强烈和直接。高等教育在社会经济发展中的特殊地位和作用，使高等教育面临新的机遇和挑战，这也正是世界各国政府普遍关注高等教育及其改革的根本原因所在。
经济全球化时代，教育环境的变化、教育观点的调整必然要推动高等学校教育、教学的重大变革。回顾我国高等教育发展的历程，不难看出，我国原有的高等教育体系，是在高度集中的计划经济体制下形成和发展起来的，基本上满足了当时社会发展与建设的需要，为我国社会主义建设事业做出了重大贡献。十一届三中全会以后，我国高等教育有了很大发展，改革不断深入。然而随着我国改革开放事业的不断推进和经济体制改革的日益深入，我国原有的高等教育体系与市场经济体制的建立和社会经济发展的需要不相适应，这主要表现在以下几个方面：高等教育体制改革相对滞后于经济体制改革的步伐；教育思想与教育观念与时代要求不相适应；教学内容、教学方法、教学手段与21世纪人才培养的要求不相适应；师资队伍建设跟不上改革开放和跨世纪人才培养的要求；经费的投入与高等教育事业的发展和要求存在着较大的差距等等。特别是步入高等教育大众化时期，随着国家经济体制和经济增长方式的转变，更是要求高等教育必须从办学模式、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度到人才培养模式、专业设置、教学内容和方法以及高等学校的教学管理等，都必须做出相应的、更为深刻的变革。
高等教育大众化时期的到来也给高等教育教学质量提出了更高的要求。近年来，在我国高教领域进行了两项非常重大的改革：一是管理体制改革；二是高校扩招，自主择业，双向选择。目前，管理体制改革已经取得重大成果，高校的合并组建等工作已经基本结束。内部管理尤其是教学管理问题将成为今后一段时间里高校工作的核心内容。改革教学管理，实现教学管理的科学化、民主化、法制化是提高教学质量的重要环节。原来的教学管理，多是过程管理，运作上多是单一的行政式的管理模式，不利于调动学校院系以及教师的积极性，办出自己的特色。从20世纪80年代中期以来，许多学校借鉴和吸收国外的先进经验，从各校的实际出发，进行各种教学评估试验，收到比较好的效果并取得了有益的经验。当前开展的高等学校合格评估、办学水平评估和选优评估等各项教育教学评估工作在高校引起了强烈反响，促使各类高校开始重新审视自己的教学工作，在更高层次上认识并加强教学管理、提高教育质量。
四、高校教学管理的概念及特点
教学管理是为了实现教育目标，根据一定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程。教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。高校教学管理制度是一个多层次、多序列、多职能的完整体系，从不同的角度有不同的划分与理解。从广义上讲，高校教学管理制度就是在一定的教育发展条件下形成的教学管理体系，是由诸多元素与部件构成完整的具有特定目的与功能的整体，各个元素或部件在构成上的变化直接影响高等教育功能的发挥与高等教育目的的实现。这个整体或者说系统总是随着时代与社会的变化而不断的变化，每当高等教育教学不适应时代与社会的变化所提出新要求时，高等教育就要通过制度上的改革与发展来适应这种要求。高校教学管理制度本身就是在不断适应社会需要的过程中形成和发展起来的。从狭义上讲，高校教学管理制度就是指根据人才培养目标和规格要求，在一定教学管理思想与理念指导下，对高校教学活动进行计划、组织、协调和控制的基本制度。教学管理制度统筹教学需求，配置教学资源，协调教学活动，规范教学行为，整合教学要素，维护师生利益，保证教学质量，提高管理水平。教学管理的基本内容一般包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设的管理。教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。由于高等学校的基本职能和根本任务是培养人才，教学工作是学校经常性的中心工作，所以教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位。一般说来，高等学校的教学管理具有如下六个方面的特点：
（1）整体性。按照教育部教高[1998]33号文件规定，高等学校教学管理共分为教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价、教学基本建设管理、教学管理组织系统、教学管理与教育研究六个方面41个要点。每一个方面和每一个要点都不是孤立的，而是相互关联、相互影响的，每一个要点的变化发展都会对其他的要点产生或轻或重的影响。教学管理效益不是从单个的要点做得好与不好中体现出来，而是各个方面协调综合作用的结果，归根结底就是体现在人才培养的质量上。在高校，教学管理既不是哪一位领导的事情，也不是哪一个部门的事情，需要高校方方面面的协调配合才能做好这项工作。
（2）动态性。教学管理过程是管理者、教师和学生三方面相互交流的过程，人的因素在这个过程中起着至关重要的作用。并且管理又是多种功能交织在一起的，在管理中，人、物、信息、时间、空间等都是在不断变化的，他们的相互关系也是在不断变化的，因此，要根据管理对象和情况的变化及时做出相应的调整，以保证教学管理目标的顺利实现。
（3）学术性。“教学管理不仅仅是一般的行政管理，而是兼有学术管理和行政管理双重职能的一门科学，是一门需要长期的学习和实践才能掌握的学问”。教学管理主要是对智力活动的管理，管理的目的是培养人才，管理起来必须以专业知识为中介，按客观规律科学地运作，不能仅凭经验照章办事。教学管理要求管理者必须具备一定的专业知识和达到一定的专业水准，应该懂得教育规律，具有先进的教育管理思想和较强的管理专业意识，具备对教育本身不断了解和感悟的能力，有改革创新精神，能够准确、全面地和教师、学生沟通。教学管理既是管理，也是一种学术，需要不断的研究。在管理中研究，研究是为了提高管理。
（4）导向性。教学管理是一种有目的的管理与教育活动，从某种意义上说，教学管理就是高校办学思想和育人思想的体现。教学管理的思想、管理内容、管理规章制度、管理行为等都对教师的教和学生的学产生直接的导向作用。管理出效益，科学规范的教学管理能促进教学水平和人才培养质量的提高；反之，管理上不去，教学和人才培养必然出现混乱，甚至严重影响办学效益和办学信誉。
（5）民主性。在高校的教学管理中，教师和学生既是管理对象，又是管理主体。他们的特点，都是从事学术性很强的教学、研究和学习，是精神生产，主要靠自己独立钻研和思考。高校教学目标的实现要靠教师去实施，也要靠学生自觉自主地学习。所以，充分调动教师和学生的积极性和主动性，充分地尊重他们，让他们参与教学决策、参与教学管理，随时注意听取他们的意见，有利于集思广益，避免失误，提高教学管理的效益。
（6）服务性。教学工作始终是高等学校的中心工作，高等学校的教学管理既是管理，也是服务，即服务于教学和人才培养工作。教师和学生既是管理对象，也是服务的对象，教学管理工作者所做的一切工作说到底就是为了教师教好和学生学好，从这个意义上说，教学管理更多的涵义是服务，而且是主动服务。只讲管理，不讲服务，很容易挫伤教师教学和学生学习的积极性、主动性和创造性。
第二节高职教学管理的现状
高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分。促进高等职业教育的健康发展，除了需要国家制定更有利的政策，加大对高等职业教育的投入，提高全社会对高等职业教育的认识外，高等职业院校应牢固地树立起为地区经济建设服务的观念，努力办出特色。高等职业教育的生命在于人才培养质量，在于紧跟市场发展变化，满足市场需求的高质量产品（人才）供应。人才的培养离不开教学，教学是人才培养的生产线，物质产品的质量很大程度上依赖于现代化的生产线，人才培养的质量同样依赖于先进的教学手段和教学模式。
