2.领导干部是实现把科学发展观转化为党的路线、方针、政策的组织者。自然科学的理论成果要对现实发生作用，必须努力使这些成果转化为实用的技术、方案或模型。社会科学的理论成果特别是思想观念这种意识形态的理论成果要对现实发生作用，一个有效的途径就是努力使这种成果转化为政党和国家的路线、方针、政策，借助国家和执政党的力量，来支配人们的行为，干预社会的经济生活、政治生活和思想文化生活。领导干部的特殊身份和地位决定了他们是我们党和国家的路线、方针、政策的制定和组织实施者。领导干部是否真正树立和落实科学发展观将直接决定党和国家制定的路线、方针、政策是否正确，正确的路线、方针、政策能否得到正确的理解和执行。只有用科学发展观武装起来的领导干部，才能确保科学发展观的思想融入党的路线、方针、政策，形成正确的决策，并正确的执行决策。
3.领导干部是实现把科学发展观转化为制度、体制和机制的重要力量。在科学发展观转变为统领我国经济社会发展全局的现实实践过程中，制度、体制和机制的作用表现为两个方面：一是制度、体制和机制的设计安排可以充分体现科学发展的理念，使科学发展观具体化、现实化。二是制度、体制和机制作为社会活动的重要规范，可以通过规定社会经济、政治、文化关系，来规范制约人的行为活动，促进和保证科学发展观的落实。领导干部是制度、体制和机制的制定者、维护者和改革创新者。只有我们的领导干部能够按照科学发展观的要求建立起科学的制度、体制和机制，并模范带头遵守制度的规定，按制度办事，并根据实践发展的需要，不断完善和改进制度、体制和机制，制度体制和机制才能有效地发挥它在落实科学发展观中的重要作用。
三、提升领导干部落实科学发现能力的途径
（一）转变领导干部旧的发展观和政绩观
1.发展观念的转变。落实科学发展观，创新发展思路，首先要转变发展观念。多年来，经济增长方式没有得到根本转变，思想观念是一个重要原因。我们必须看到，在现实生活中，只重GDP增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程，有的部门和地区领导依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。这些情况的存在足以说明，要真正全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念并非易事。我们必须对以往的GDP至上与发展失衡的观念加以矫正，积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。
2.发展方式观念的转变。实现经济增长方式的转变，是落实科学发展观的具体体现。要立足节约资源、保护环境、推动发展、促使经济增长中主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变。推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。要树立以提高质量效益为中心、大力发展循环经济、全面建设节约型社会的观念，大力发展信息产业、第三产业和创新产业。各级干部都要充分认识到转变经济增长方式的紧迫性，确保经济增长方式的转变顺利完成。
3.政绩观念的转变。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级领导干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于现代化建设的全过程，实现政绩观念的转变。因为，领导干部是一个特殊群体，他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者，他们的政绩观与发展观是密切相连的，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。但事实上，一些领导干部只注重本地区或本部门利益，只顾眼前利益乃至个人的升迁。于是，不管中央如何三令五申反对“形象工程”“政绩工程”，他们却依然我行我素。这种情况势必影响科学发展观的贯彻与落实。因此，要落实科学发展观，各级领导干部就要实现执政观念和政绩观的转变，要按照科学发展观的要求，建立科学合理的考评指标体系，健全决策责任追究制度，树立正确的政绩观。
（二）要建立健全领导干部考评体系
古人说：“国之兴，在于政；政之得，在于人。”科学发展观能否落到实处，在某种意义上，皆取决于领导干部的素质和水平，所以，要形成正确的用人导向，就必须建立科学的干部考核评价体系。一是突出考核评价的综合性。应在民主推荐、民主测评、个别谈话等行之有效的考察方法的基础上，引入民意调查、实绩分析等新的手段。应对各个方面的情况进行全面分析、统筹考虑，既要看经济建设的情况，又要看社会发展的情况；既要看经济增长的数量，又要看经济发展的质量；既要看干部目前已经取得的成绩，又要看其对长远发展作出的贡献、打下的基础。二是突出考核的民主性。应在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，进一步扩大群众参与干部考核评价的范围，改变传统的“官评官”“党内评”的做法，实现“官评”与“民评”相结合，党内与党外相结合。三是突出考核的针对性。应充分考虑不同区域经济社会发展的基础条件，根据不同系列、不同层级领导干部所担负的职责任务，分类设计考评指标，使考评结果更加具有科学性。四是突出考核的实效性。考核不能流于形式，应落实考评结果运用的刚性规则，把领导干部是否具有贯彻科学发展观的能力，作为干部选拔任用的重要标准和管理监督的重要依据，使那些自觉坚持科学发展观、贯彻科学发展观能力突出的干部受到重用，让那些不具有科学发展观理念和能力甚至违背科学发展观的干部受到教育和警醒。
（三）改进能力提高的方式方法
一要充实教育培训内容。切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，打牢领导干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道。坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲授和选送领导干部到发达地区、国（境）外培训等多种渠道，学习借鉴先进的发展经验，增强培训效果。三要创新教育培训方式。我省正在完善和实施干部教育培训宏观管理、组织参训、资源配置、质量评估、激励约束和经费保障六项机制；针对不同行业、不同层次领导干部的不同特点，采取“一班一策”的方法，分层次、分步骤地进行教育培训。积极探索运用模拟教学、专题研讨、案例分析等切合实际的方式方法，结合地区或部门实际，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响本地区本部门贯彻落实科学发展观的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。
（四）拓宽能力提高的实践途径
一要立足本职岗位提高能力。把每个领导岗位作为落实科学发展观和提高贯彻科学发展观能力的平台。二要通过加大干部交流提高能力。加强跨地区、跨部门的干部交流，通过扩大交流，使领导干部能够更多地了解各地区、各行业的差异，增强“五个统筹”的意识和能力。三要为领导干部提高能力搭建更广阔的平台。选派一些领导干部参与项目建设，或采取蹲点调查，帮扶基层、抓突击性工作等方式锻炼干部，使干部在实践中增长才干，提高能力。
参考文献
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[2]屠春友.党对社会主义现代化建设规律的历史探索.马克思主义研究网，http：//myy.cass.cn/file/2006060224992.html
[3]王俊.领导干部政绩考核的几点思考.时代先锋，2004（4）
[4]韩强.对建立和完善党政领导干部考核评价指标体系的若干思考.政治学研究，2003（4）
