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第28章 中国共产党的纪律(3)

(二)坚持在党的纪律面前人人平等的原则

坚持党员在党纪面前人人平等的原则,首先是由党的纪律的统一性所决定的。我们党内的一切成员在政治上和履行党员的义务上是完全平等的,所以党内只有一种为一切党员所共同遵守的统一的纪律。坚持党员在党纪面前人人平等的原则,也是党的工人阶级先进性的体现,是反对特权思想的民主原则在党的纪律问题上的体现。其次,坚持党员在党纪面前人人平等的原则,也是维护和巩固党的纪律所必需的。在执行纪律时,坚持这一原则,其本身就是严肃党纪的表现,对巩固党的纪律会产生深刻的影响。如果在执行纪律时不坚持这一原则,搞上宽下严,或亲者宽疏者严,那就会是非不分,赏罚不明,纪律就会松弛下来。贯彻这一原则,一方面,任何党员和党员领导干部对自己不能有特权思想,要身体力行,以身作则,自觉遵守党的纪律。另一方面,任何一级党组织、党的纪律检查委员会在执行纪律时,必须坚持原则,抵制说情干扰的行为。不能因当事人的身份、地位或政治背景而影响执行纪律,放弃党的原则。

(三)正确执行党的纪律处分

党的每一个组织,不仅要模范地遵守党的纪律,坚决按照党规党纪办事,而且负有教育、监督自己组织内每个党员遵守党纪的责任。党的纪律处分,是党章中规定的、由各级党组织对违纪的党员或党组织适用的一种制裁措施。对组织内一切违反党纪的现象,一经发现,就要及时地调查清楚。党组织对于违反党的纪律的党员,应当按照党章的规定,本着“惩前毖后,治病救人”的精神,视其错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。其中应予处分的,要根据有关规定,坚决地执行纪律,给以恰当的纪律处分,以此来教育其他党员,维护党纪的严肃性。党纪处分的根本目的是为了教育党员,使犯错误的党员在接受处分的过程中吸取教训,认识错误,受到深刻的教育,使其他党员引以为戒,避免犯类似的错误。同时,通过党纪处分排污祛毒、纯洁组织。

第三节坚持不懈地反对腐败

党的“十六大”报告指出:坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。这是以江泽民同志为核心的党中央全面总结古今中外治政治国的历史经验,特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训,全面总结新时期特别是改革开放和发展社会主义市场经济我们党建设新的伟大工程的巨大成果得出的科学结论。社会主义制度同腐败水火不相容,无论反腐败的任务有多么艰巨,中国共产党反腐败的决心和信心不会有丝毫动摇。这是党的十六大对今后一个时期的反腐败斗争提出的明确要求。

一、腐败的含义

“腐败”,是当今人们政治生活中使用频率颇高的词汇之一。腐败一词被引用到政治学后,它的含义就很宽广了,如政府腐败、政党腐败、个人生活腐败,等等。所指的意思是事物的败坏和堕落。包括思想上、行为上的堕落,组织、机构、制度、措施等方面的黑暗和混乱。那么,我们通常在反腐败斗争中所说的“腐败”一词,指的是什么意思呢?一般来说,它包括两方面的意思:一是违背社会道德、法律和党员规范的行为。这是从广义的角度来理解腐败一词的。一般来说,当以权谋私达到一定程度并侵犯纪律、法规时才能算是腐败。从这个意义上理解,腐败是有界定的,是指党的干部在使用权力时,不顾社会道德要求、党纪国法的规定,为个人或少数人的利益而损害广大人民群众利益的一种滥用职权的行为。二是利用公共权力谋取私利的行为。这是从狭义的角度来理解腐败一词的。即是说,当公共权力被扭曲、被利用,改变了权力的公共性质才能算是腐败。从这个意义上看,腐败是指公共权力的变质。根据上述两个方面的意思,我们可以对腐败作如下界定:党员干部利用公共权力以谋取私利,从而严重违反公职行为规范,并造成一定社会危害性的行为。

二、旗帜鲜明地反对腐败

腐败的实质就是权利的滥用,反对腐败就是反对以权谋私,反对权钱交易。腐败分子利用党和人民赋予的权力,采取各种非法手段大量掠取国家、集体和人民的财富,化为己有。腐败现象造成的危害是极大的,它像瘟疫一样侵蚀着党的肌体,使党和人民群众的距离拉大了,关系疏远了,也构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。

(一)反对腐败是中国共产党人的历史责任

首先,反对腐败是由共产党的性质和使命决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,它诞生于中国社会最黑暗的年代。可以说,中国共产党就是为反对当时中国最腐败的政府、腐败的统治而诞生的,并一直作为反对腐败的倡导者和主导力量。对外,为推翻帝国主义和封建势力把持的腐败政府和腐败统治,浴血奋斗了二十八年。对内,为保持党的性质,忠实地代表各族人民的利益,认认真真地做了两项工作:一是根据马克思主义基本原理,立足于中国的国情和实践需要,提出了党风的科学概念,培养了以三大作风为主要标志的中国共产党的优良作风;二是坚决地、自始至终地在党内开展反对不正之风和一切消极腐败现象的斗争。

其次,反腐败斗争关系到党的生死存亡。

第一,反腐败斗争关系到党的先进性能否保持。历史经验表明,党执政后,一方面有了更好地为人民服务的条件;另一方面,由于党的地位发生了根本的变化,党内滋生腐败现象的可能性比以前大大增加了。这样,就从客观上为执政党的党员干部以权谋私、脱离群众提供了条件。在一些入党动机不纯的人看来,当一名执政党党员,不仅不必承担风险和牺牲,反而会得到相当多的好处。这样的人混入党内,就会给党造成思想和组织上的不纯;也正是党的地位的变化,党内容易滋长贪图安逸、居功自傲等消极腐化思想,丧失革命意志和艰苦奋斗精神。因此,极少数党员干部有可能从贪图享受开始,发展到思想上消极、政治上堕落,由人民的公仆变为骑在人民头上的老爷。所以,拒腐防变,保持党的先进性,继续密切党群关系,是党执政后面临的首要问题。

第二,反腐败斗争关系到党能否取得人民群众的拥护。一个党对待自身腐败的态度,表明这个党与人民群众的关系。历史上,任何政治势力取得政权后,都要经受防止腐败的考验。由于对腐败认识和态度的不同,它的自身命运也不同。旧时代的革命者由于自身的阶级局限性,他们都不可能摆脱从依靠群众到脱离群众,从艰苦创业到腐败灭亡的历史周期。中国共产党是以全心全意为人民服务为唯一宗旨的新型政党,党能够掌握政权是它与人民群众同呼吸,共命运,一切代表人民利益的结果,是人民选择的结果。然而,人民群众在党执政后还要继续考验党、判断党,坚定不移地反腐败,党才能得到人民群众真心实意的拥护。我们党一再表明,要把反腐败斗争进行到底。

第三,反腐败斗争关系党的执政地位能否巩固。应该承认,党内的腐败现象,会造成群众的不满情绪。这一点敌对势力也看到了,其往往打着民主、群众发言人的幌子,利用党群关系纽带上的每一点缝隙,歪曲夸大,以售其奸。如果党风廉政建设搞好了,党群关系密切,他们就无机可乘。一旦腐败现象严重,党群关系出现裂痕,他们就趁机制造动乱。所以,反腐败是巩固党的执政地位的战略措施。

(二)正确判断当前反腐败斗争的形势

分析反腐败斗争形势必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。我们必须看到,党的队伍的主流是好的,是积极、健康、向上的。虽然腐败现象在一定程度上损害了党的纯洁性,伤害了党群关系,但并未改变党的性质和宗旨,我们的党仍然是伟大的马克思主义政党。以孔繁森、郑培民、李国安、徐虎、李素丽为代表的绝大多数党员和干部是党的队伍的主流,他们在个人利益与党和人民利益发生矛盾时,牺牲的是自己;在涉及国家安危的关键时刻、在人民利益受到严重威胁的时候,牺牲的还是自己。正是他们用自己的“牺牲”维系着党,密切着党群关系,捍卫着党的先锋队性质。我们要看到反腐败斗争的有利条件,增强必胜信心。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,贯彻落实党的十六大精神,紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务,坚持党要管党、从严治党,坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制,坚持标本兼治、综合治理,逐步加大治本力度,与时俱进,开拓创新,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。同时也必须看到,腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在,反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地方和部门违反纪律的问题比较严重,重大违纪违法案件一再发生,损害群众利益的不正之风屡禁不止;形式主义、官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;党风廉政建设和反腐败工作存在一些薄弱环节,纪检监察工作还需要进一步加强和改进。对此,我们务必保持清醒的头脑,采取更加有效的措施加以解决。要认清腐败现象存在的长期性、普遍性、复杂性,增强持久作战的责任心。要正确认识当前反腐倡廉工作的形势,要坚信我们党是有力量、有办法解决自身存在的问题的。实践证明,随着改革和反腐倡廉工作的不断推进,这些问题是可以逐步得到遏制和解决的。一些敌对势力宣扬腐败现象是共产党领导和社会主义制度的必然产物,其政治意图就是想蛊惑人心,妄图动摇中国共产党的领导和我国社会主义的国家政权。对这种谬论,我们一定要保持高度的政治警觉。全党同志都要坚定反腐败的必胜信念。我们有毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导,有党中央坚强有力的领导,有这些年来积累的成功经验,有一支奋发有为的党员干部队伍,有广大人民群众的支持和参与,一定能够把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进。

【思考题】

1.党的纪律的主要内容和基本特征是什么?

2.共产党员怎样严格遵守党的纪律?

3.怎样正确认识我国现阶段反腐败斗争的形势?

【资料链接】

党的好干部——郑培民

郑培民,1943年7月23日出生于吉林省海龙县,1962年考入吉林大学物理系学习,1969年加入中国共产党。1968年至1970年初,郑培民同志到辽宁省3275部队锻炼,1970年3月分配到湖南省湘潭电机厂工作。1983年至1992年,郑培民同志先后担任湘潭市委副书记、书记,湘西土家族苗族自治州州委书记。1992年10月至1995年10月,任湖南省人民政府副省长。1995年10月,任湖南省委副书记。2001年1月,郑培民同志当选为湖南省人大常委会副主任,同年11月起主持湖南省人大常委会工作。2002年3月11日,郑培民同志因突发心肌梗塞,在北京逝世,享年59岁。

1990年5月,湘潭市委书记郑培民被调往湘西土家族苗族自治州,出任州委书记。湘西,是全国著名的少数民族贫困山区。每逢青黄不接时,全州有三四成百姓断粮。为此,自治州开始推行“双两大”地膜玉米新技术。从这一年起,全州的粮食开始自给。两年多时间里,郑培民跑遍了全州218个乡镇,住过30多个乡镇。“做官先做人,万事民为先”,这句话出自郑培民的内心。凡是群众写给他的信,郑培民总是坚持自己拆看。下农村,郑培民要到农民家去,掀开锅盖,瞧瞧吃的什么饭,看看猪圈牛栏的家畜,撩开蚊帐摸摸农民床上的被褥。郑培民还爱在农民家吃饭,筷子直奔油辣的农家菜,粗糙的饭食也嚼得津津有味。有时,他还会宿在农家。1998年7月24日晚,安乡县安造垸溃垸。这个垸子里,有县城和5个乡镇、一个农场,共18万人,其中四分之三的人口和财产,集中在安乡县城。郑培民在安乡指挥了三次大战:赶在洪水扑到之前,抢修了一条11k平方米的隔堤,保住了安乡县城;指挥堵塞书院洲溃口,用血肉之躯扼住了洪水之喉;湖北境内的黄金大垸溃决后,统帅抗洪大军进行了一场惊心动魄的北大堤保卫战,拒千里洪峰于湖南重镇常德市之外。就着堤外滚滚洪水,郑培民坐在堤上,吃着盒饭,静静地度过了自己的55岁生日。几十年中,他的妻子杨力求的工作单位只变动一次,就是从湘潭市新华书店调到了省新华书店,职务仍然是一名普通职工。妻子敬重郑培民的为人,更注重维护丈夫的形象。杨力求有个“三不”:不帮人向郑培民带任何信,不传口信,不接受任何礼品。他们的儿子说:“在廉政问题上,爸爸把前门,妈妈守后门。”

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