（2006年12月8日）
2006年是国务院《关于公布〈汉字简化方案〉的决议》和《关于推广普通话的指示》发布50周年，是《国家通用语言文字法》颁布实施5周年，也是甘肃省语言文字工作委员会成立20周年。我们总结经验，表彰先进，分析形势，明确“十一五”期间全省语言文字工作的指导思想、目标任务和对策措施，必将对促进全省语言文字工作乃至整个经济社会的发展产生积极而深远的影响。
一、以科学发展观为指导，进一步提高对语言文字工作重要意义的认识语言文字关系到国家的统一、民族的团结、社会的进步。语言文字社会应用的规范化程度是衡量一个国家物质文明和精神文明发展水平的重要标志之一，也是一个地方、一个城市经济社会发展水平的衡量标准之一。做好语言文字工作，是促进先进生产力形成和发展的重要条件，是推动和支持先进文化发展的重要前提，与广大人民群众的切身利益息息相关，在构建社会主义和谐社会中发挥着独特的作用，是建设小康社会的基础性工程。
当前，是我国加快推进社会主义经济、政治、文化和社会建设的重要历史时期，语言文字工作面临着新形势和新挑战、新任务和新要求。
第一，构建社会主义和谐社会，需要构建和谐的社会语言文字生活。党的十六届六中全会作出的《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》，是全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。坚持经济社会的和谐发展，就是要以经济的快速、持续发展作为社会发展的基础和保证，以社会发展作为经济发展的目的并为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。语言文字是最重要的交际工具和信息载体，在维持和协调社会生产和生活方面具有基础性作用，是社会发展的基本构成要素。提高国家通用语言文字社会应用的规范化水平，是促进社会主义文化发展、构建社会主义和谐社会的重要环节。语言文字工作要统筹协调好各种关系，构建和谐的社会语言文字生活，最大限度地满足整个民族、全体人民群众的根本利益。
第二，建设社会主义新农村，需要语言文字工作为广大农民群众提供服务。建设社会主义新农村，关键是培养社会主义的新型农民。目前，甘肃省广大农村地区普通话普及程度还很低，是当地经济和社会发展的严重制约因素，极大地限制了农民的自由流动，限制了他们在更广阔的地域范围和就业领域谋生、发展，也影响他们参与、管理社会事业。统筹城乡发展，推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程，就要逐步缩小城乡和不同地域间国家通用语言文字普及的差别，消除语言隔阂，为广大农牧民参与市场经济创造良好的交际平台。语言文字工作要依法保障广大人民群众特别是发展程度相对较低的农村和“老、少、边、穷”地区群众的语言权利，为他们提供学习条件和相关服务，提高他们的国家通用语言文字应用能力，为其全面发展提供基础条件。
第三，实施“科教兴国”战略，需要以提高人的语文素质为基础。当今时代，经济社会发展的关键是加速科技进步，提高劳动者素质。提高劳动者素质主要在于提高思想道德素质和科学文化素质，而语言文字能力是文化素质中最基本的因素，是构成人的整体素质的一个重要方面，人的语文素质提高了，对其整体素质的形成、发展和发挥具有内在的促进作用。
社会主义现代化建设需要数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，除了思想和专业方面的要求，首先应当使他们具有较高的语言文字应用能力。同时，语言文字是民族的标志和民族文化的重要载体及组成部分，其应用水平体现和直接影响着民族的教育、文化和民族的素质，加强祖国语言文字教育，也是弘扬民族文化、培育民族精神的一个重要方面。
第四，经济社会的快速发展，需要语言文字工作积极应对新形势和新挑战。随着改革开放的不断深入和工业化、信息化、国际化、市场化进程的加快，社会交际日益频繁，人员流动越来越大，不同语言文字之间的交流和相互影响日益加剧，社会语言文字生活空前活跃和复杂，这对语言文字的规范化、标准化提出了比以往任何时候都要高的要求。当今时代是信息网络时代，计算机信息处理技术的重要意义越来越突出。汉语言文字的规范化、标准化直接影响着中文信息处理技术应用的范围和效率，没有语言文字的规范化和标准化，信息化就无法实现。应当看到，信息化的飞速发展不仅在世界范围内形成了新的知识竞争、经济竞争，也带来了世界范围内语言间的竞争，并威胁着许多语言的生存。在信息时代的语言竞争中，汉语有着人口、文化等方面的天然优势，而且由于中国经济的发展和国际地位的提高，汉语逐渐以外语的身份进入了一些国家的国民教育体系，世界上学汉语的人越来越多，但是由于汉语方言复杂，书写简繁系统不一致，影响了汉语在网络上的使用，也影响了汉语在国际语言生活中的作用。这些社会语言文字生活的新变化，强烈地要求在全社会加快推广普通话，要求更大范围的人群熟练地掌握汉语拼音和规范汉字。这一方面为语言文字工作提供了新的发展空间和发展动力，另一方面，也使推广普通话、推行规范汉字的任务日趋繁重。
第五，加快甘肃经济建设和社会发展，需要建设良好的语言文字环境。“十一五”期间是甘肃省由总体小康向全面建设小康社会迈进的重要发展阶段，全省上下正在努力营造良好的建设环境、投资环境和干事创业的环境。同样，也为我们提出了建设良好的语言文字环境的紧迫任务。语言交流有障碍、社会用字不规范，势必对甘肃的发展有影响。同时，甘肃省是一个多民族省份，普通话是中华民族大家庭的共同语，是增强中华民族凝聚力的情感纽带，在各族人民中间推广普通话，有利于各民族的团结，有利于少数民族地区经济发展和社会进步。从这个意义上讲，做好甘肃省语言文字工作具有十分重要的意义，是一项刻不容缓的紧迫任务。
“十五”以来，甘肃省语言文字工作坚持“大力推行、积极普及、逐步提高”的工作方针，在宣传推广普通话、城市语言文字工作评估、普通话培训测试等方面取得了可喜的成绩，人们的语言文字规范意识不断增强，党政机关、学校、新闻媒体、服务行业的语言文字工作得到加强，城市语言文字社会应用的规范化水平有了新的提高，为全省经济社会发展作出了积极贡献。同时也要看到，在我们这样一个经济基础薄弱、少数民族众多、地方方言复杂的省份推行国家通用语言文字，提高语言文字社会应用的规范化水平，是一项十分艰巨的任务。当前，甘肃省语言文字工作基础仍然比较薄弱，区域发展不平衡，城乡差别较大，国家普通话普及程度还比较低，社会用字不规范现象仍然存在；语言文字工作在一些地区和部门未能摆上应有的位置，工作机构不健全，人员和经费不足，执法监督机制有待完善；语言文字工作的信息化建设滞后，不能满足社会语言文字生活的需要。对此，我们要有清醒地认识，要从全省经济社会发展的大局出发，充分认识做好新时期语言文字工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，把这项工作做好，使之提升到一个新的水平。
二、大力贯彻《国家通用语言文字法》，努力实现“十一五”语言文字工作目标“十一五”期间，甘肃省语言文字工作的主要任务是：建立起与《国家通用语言文字法》相配套的法规体系，形成依法管理监督的机制；城市和县（区）政府所在城镇语言文字社会应用的规范化程度进一步提高，率先实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的目标；党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业全面建立起普通话和规范汉字培训制度，特定岗位人员实行持普通话等级合格证书上岗制度；受过中等和中等以上教育的公民普遍具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话；社会用字自觉遵守相关法律规定，不规范现象得到有效纠正；农村和少数民族地区国家通用语言文字的推广和普及取得较大进展。
第一，抓好宣传教育，奠定思想基础。推广普及普通话、推行规范汉字，涉及各行各业、方方面面，甚至涉及每个社会成员，一定要有广泛的群众基础，要有广大群众的积极参与。因此，一定要加大宣传力度，提高全社会对《国家通用语言文字法》的知晓度。一些行之有效的宣传措施要坚持下来，比如在大型公共场所、主要街道和机关单位办公场所张贴永久性的宣传标语，给人们以提示；广播、电视、报刊等媒体经常性地刊登播放有关语言文字工作的理论文章、新闻报道、专题节目，给人们以引导；精心组织好每年一届的“推广普通话宣传周”活动，创新宣传内容和方法，采用文艺演出、演讲比赛、街头咨询、深入农户等群众喜闻乐见的形式，提高宣传效果。宣传教育在推进语言文字工作中有着特殊的作用，不仅语委和教育部门要抓，各部门、各单位都要抓，使国家语言文字法律法规和方针政策逐步为社会广泛知晓，深入人心。人们的思想问题解决了，规范意识增强了，才能自觉地讲普通话，写规范字。
