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第26章 政务管理(1)

强化服务保障助推统计新跨越

2008年以来的五年,是办公室工作负荷最重、工作压力最大、工作节奏最快、完成任务最多的五年。五年来,在局党组和局领导班子的正确领导下,在局机关各处室的大力协助和支持下,局办公室紧紧围绕“三个提高”和“四大工程”建设要求,立足于枢纽、中心、桥梁和窗口的定位,积极发挥参谋、服务、管理、协调职能,圆满完成了公文处理、政务信息、保密、档案管理、督查督办、综合协调服务等各项工作任务,为统计工作实现新跨越提供了保障和支持。

一、规范公文处理,以文辅政能力显著提升

坚持按照《国家行政机关公文处理办法》和《自治区统计局公文处理规定》,进一步强化办文质量意识,提高公文处理能力和水平,坚持精简、务实、高效的公文处理原则,规范公文处理。获得自治区政府公文处理工作一等奖。认真做好对公文内容和文字的审核把关,确保公文文字通畅,内容准确,格式规范。在全局进一步规范了公文办理程序,促进公文办理科学规范,提高公文运转的效率。对办公室文秘工作进行科学细化分工,行文格式、审核把关、领导签批等环节由文秘人员全程跟踪办理,保证了公文质量和时效性。办公室文秘人员经常就如何做好新形势下的办公室文秘工作,谈体会、讲经验、说措施、提建议,提升了办公室的公文水平。五年来,共组织起草重要讲话、交流材料、总结汇报材料500余篇,编发各类会议纪要100多期、工作简报300余期、统计工作要事60期,制发各类文件1800多期。有10多篇公文被自治区政府和国家统计局主要领导批示,充分反映了统计工作的成绩,展示了统计的良好形象。

严格执行党委、政府公文交换制度,认真负责做好文件的收发和归档工作,确保文件不积压、不丢失、不泄密。坚持正确传递、快速流转、准确无误,认真细致做好文电收发工作,确保及时准确了解自治区党委、政府和国家统计局的各项工作安排和工作意图。建立了畅通、高效的收发文办理机制。五年来,共承办来文10000余份,无一起文件丢失、泄密事件发生。

二、转变工作模式,行政管理系统运行正常

开发了宁夏统计行政管理数字化应用系统。系统包括公文管理、信息管理、日程管理、督办管理、车辆管理、资产管理、事务管理、考勤管理、监控管理、查询统计、个人设置、领导工作平台、短信平台等工作模块,节省了人力、物力、财力,提高了工作效率,实现了公文网上流转、一键传输。

三、强化综合协调,全局各项工作高效运转

针对办公室工作突发性、偶然性、被动性较强的特点,坚持纵向协调妥当规范,横向协调周密完善,内部协调充分到位,外部协调积极稳妥,做到了“三个协调到位”。一是与有关部门协调到位。加强与党委办公厅、政府办公厅、区直机关工委、督查室、效能办、纠风办等部门的联系协调,及时掌握自治区领导、各部门对统计工作的新要求,对信息工作的新需求,统筹谋划,提供好服务和保障。二是与全系统协调到位。认真贯彻局党组和局长办公会决定的事项,确保各项任务和要求传达到位,各项工作安排到位,各个环节衔接到位。特别是针对近年来统计工作任务日益繁重,统计基层调研活动日益增多的情况,积极主动加强与各市县、(区)的联系协调,确保了全系统各项大型调研观摩以及监督检查等活动的顺利开展。三是与机关各处室协调到位。针对有些工作在落实时出现的推卸责任、强调处室利益的现象,办公室充分发挥中枢系统作用,主动协调各处室心往一处想、劲往一处使,形成了抓落实的工作合力,自觉做到了难事不推、急事不缓、琐事不烦,确保了各项决策的贯彻落实。

四、加大工作力度,信息服务水平明显提高

进一步完善政务信息报送制度,完善政务信息考核机制,明确政务信息报送的内容、格式和要求,及时对各处室、各地信息报送情况进行考核通报,确保全区统计系统政务信息报送工作正常开展,有力提升了局机关和全区统计系统政务信息工作水平。加强政务信息的编辑、审核力度,做到信息内容真实、数据准确、文字精练。五年来,紧紧围绕统计工作中心任务和各级党政领导关心的突出问题,精心组织,认真编辑,向国家统计局编发政务信息1500余条,采用800余条;向自治区党委、政府报送信息2600多条,报送数量和采用数均列自治区政府直属机构第一名;共收集、审核各市、县(区)统计局、局各处室上报的政务信息27000余条,在局内网编发采用8100余条,在党办、政办对各厅局的信息工作考核中均名列前茅。

五、健全防范机制,保密工作水平扎实推进

坚持严格遵守《保密法》,对有关密件的传递管理、国家秘密统计数据资料的提供、计算机信息系统的保密、办公设备的保密等工作严格坚持制度规范管理,确保保密工作有法可依、有章可循。一是坚持每年对全局涉密文件信息资料、保密电话管理、信息网络以及重要涉密岗位、涉密人员计算机和移动存储介质进行保密安全检查。坚持每年对全局涉密计算机、非涉密计算机、非涉密移动存储介质进行检查,堵住了失密、泄密渠道。二是坚持每年开展全局干部职工保密安全教育。组织机关干部职工参观中央保密委、中国人民解放军、最高人民法院组织的失密、泄密典型案件展览,联合宁夏调查总队邀请自治区国家保密局专业人员为全体干部职工讲授保密知识,对加强保密工作管理,提高保密意识,促进保密工作起到了积极作用。三是坚持每年在机关涉密岗位和涉密人员中进行经常性保密知识教育,做到职责明晰、责任明确,树立了“人人保密、时时保密、处处保密”的良好意识。制定下发了“六五”保密法制宣传教育规划,构建了保密工作的长效机制。

六、加强督查督办,行政效能水平大幅提升

为保证局党组会、局务会、局长办公会议定的各项工作和局领导批示的办理事项落到实处,办公室建立了全年重点工作责任分解制度和每月重点工作督察制度,确保各项工作有反馈、有落实、有成效,确保各项统计建设达到预期的目标,重点对下达给各市、县(区)统计局、各处室目标责任书确定的各项目标任务的落实执行情况进行了跟踪督办。落实重大事项报告制度,及时向国家统计局、自治区党委、政府报告有关事项。采取口头督办和下达督察通报的方式,下发督察通报60余期,对200余项次工作进行了督察,使议定事项落到实处,实现了督办工作的制度化,有效地保证了全局各项工作的顺利开展。

七、规范档案管理,统计历史资料齐全完整

坚持把推进机关档案规范化达标管理工作纳入重要议事日程,加强领导,投入力量,科学管理,做好档案资料收集,加强档案资料管理,建成了标准化的档案室,配备了专业档案工作设备,实现了档案管理工作的规范化、标准化、制度化、科学化,达到了自治区一级档案管理单位标准。强化“对历史负责、对未来负责、对统计调查事业负责”的理念,把档案管理作为一项重要基础工作列入议事日程,加强组织领导,有力推进了档案管理工作的健康发展。特别是针对在争创自治区文明单位时,在档案规范化管理方面存在的一些问题和不足,对照自治区一级档案管理单位标准,进行了逐条梳理和规范,搜集整理了电子档案、照片档案、音像档案,填补了档案空白。整理完成了2001年以来各处室的业务档案和行政档案,有力提升了档案管理水平。

八、严管财务后勤,机关安全运转保障有力

一是统筹安排各类会议。认真做好各种会议的组织工作,使会议真正达到传达精神、决策事项、布置工作、研究问题的目的,切实提高会议效率。五年来,共组织召开各类大型会议40多场,均高质量完成了会务工作。坚持局党组、自治区统计局工作规则确定的各项会议制度,较好地组织了局党组会、中心组学习、局务会、局长办公会、月度工作调度会、专题会以及各种会议,确保了全局各项工作的正常有序开展。二是严格财务管理。严格执行国家财经纪律和财务管理规定,严格执行“收支两条线”,厉行节约、保证重点、照顾全面,合理安排资金,保证机关工作的正常运行和资金安全。严格执行政府采购招标制度,对局机关政府采购项目实行了办公室、财务处、监察室三部门的联审监督制度。严格按制度办事,使各项开支透明化,最大限度压缩经费开支,有效保障了局机关调研、会议、接待、培训及正常工作的顺利开展。三是严格后勤管理。建成了统计办公大楼,改善了办公条件。狠抓机关水电管理和安全工作,坚持机关办公楼值班制度、卫生检查制度、外来人员登记制度。大力推进机关节能减排工作,对用电、用水、用油实行严格管理。规范公务车的管理使用,开展了公务用车专项治理工作。加强对车辆使用和驾驶员教育管理,强调驾驶人员须特别注意出车纪律、服务态度、安全驾驶、接待礼仪、车辆维护、节约费用等问题,保障统计工作需要。

九、强化支部建设,创先争优活动成果显著

按照“建一流队伍,树一流作风,创一流业绩”的目标,办公室认真组织开展以弘扬社会主义核心价值观为主要内容的学习活动,塑造了团队精神,提升了团队凝聚力。

办公室坚持政治强、业务精、作风硬的要求,培养干部张口能讲、提笔能写、遇事能思、有事能办的能力,打造了一支“学习型”团队;坚持“身在兵位,胸为帅谋”,紧扣领导需求搜信息、搞研究、谋思路、出点子、提方案,打造了一支“参谋型”团队;坚持团结、敬业、奉献,大力倡导相互理解、相互宽容、相互支持、相互关爱,打造了一支“实干型”团队。

局办公室先后荣获全区政府系统督查工作先进集体、全区政务信息先进单位、全区保密工作先进集体等多项荣誉称号,办公室党支部连续4年获年度局机关先进党支部荣誉称号,有多名同志分别被评为局机关优秀共产党员、优秀党务工作者、爱岗敬业标兵和青年岗位能手。

转变作风务实苦干

改革与发展中的人事与老干部工作

2008年以来,自治区统计局人事与老干部工作在改革中发展,在发展中创新,以全新的服务理念,在组织工作、人事管理、队伍建设、老干部服务等方面取得了显著成绩。全处人员用高昂的工作热情、扎实的工作态度和务实的工作作风,团结协作,开拓进取,狠抓落实,圆满地完成了各项工作任务,先后被国家统计局评为全国统计系统人事工作先进集体、全国统计系统信息工作先进集体、全国统计系统职称工作三等奖;全区统计系统先进集体和军转干部安置工作先进集体。

一、统计部门职责逐步调整,服务地方经济社会发展的能力进一步增强

根据自治区人民政府批准的《自治区统计局主要职责内设机构、人员编制规定》,对机关职责和内设机构进行了调整。增加了社情民意调查,工业园区(经济开发区)、重点工业部门、重点行业、非公有制工业运行统计监测两项统计职责;加强了服务业统计、统计工作的指导及综合协调、统计调查项目、统计标准和统计数据的发布与管理等两项职责。2010年12月,经过多方争取,自治区编委会批准单设服务业统计处。根据职能的调整,上报有关部门为数据管理中心、能源与资源统计处和社会科技和文化产业统计处进行了更名。按照调整后的主要职责和内设机构,合理配备人员编制,解决内设机构之间职责交叉、关系不顺、效率不高的问题。重点工作职能得到了进一步明确和强化,服务地方经济社会发展的能力进一步增强。

二、干部人事制度改革逐步深化,群众对选人用人的满意度不断提高

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