情景模拟
选择题
1.递送报告适用于（ ）
A.向上级提出工作建议或意见
B.向上级汇报全面工作
C.答复上级的询问情况
D.交送文件、物件
2.下列说法错误的是（ ）
A.报告中可以夹带请示的事项。
B.报告一般只报送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。
C.报告属于陈述性公文，属于上行文。
D.上级机关对报告不负答复责任。
3.报告适用于（ ）
A.汇报工作、反映情况、答复上级询问
B.请求批准事项或请求批转公文
C.传达主要精神或情况
D.商洽工作、询问或答复问题
素质养成
根据下面提供的材料，请以哈尔滨市商业局的名义向黑龙江省省商业厅起草一份报告。
（1）2009年2月20日上午9点20分，哈尔滨市××百货大楼发生重大火灾事故。
（2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。
（3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。
（4）事故原因：直接原因是电焊工王某违章作业，在一楼铁窗将电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理层及员工安全意识淡薄，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。
（5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。
第五节 请示
案例导入
【例文一】
××省财政厅关于企业库存涤棉布调整
价格差额大于国家流动资金部分能否增拨的请示
财政部工交司：
你部[1981]财企字第×××号文《关于企业库存涤棉布调整价格差额的财务处理问题的意见》，我厅业已转发。据××、××等十多个地（市）反映，有些企业国家资金很少，库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金。超出国家流动资金的部分如何处理，能否增拔流动资金，请核示。
××省财政厅
二〇××年×月×日
【例文二】
关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示
国务院：
第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》），将于今年7月1起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法的有关问题，并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。现择要报告如下：
一、关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和省市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会《关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》精神，凡经济合同法施行前颁发的有关经合同方面的法规，除同经济合同法相抵触者应当修订或废止外，其余均继续有效。
二、关于经济合同法施行以前签订的经济合同，在该法实施以后发生纠纷，是否按经济合同法的规定处理的问题。根据经济合同法不溯及既往的原则，以及为便于经济司法起见，凡在经济合同法实施以前所签订的经济合同，延续到该法施行以后还在继续执行的，发生纠纷时应按照签订经济合同时所依据的法规或政策处理。
以上报告，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。
国家经济委员会
国家工商行政管理局
国务院经济法规研究中心
××××年×月××日
讨论和思考
【例文一】和【例文二】是两类请示，其主要区别是什么，表现在哪些方面？
【例文一】是一篇请求指示的请示，结尾部分有“请审核”的字样。【例文二】是一篇请求转批的请示，正文的结尾部分出现“如无不妥请批转执行”的字样。从两篇请示的结尾语中可以判断出来两类请示的不同。另外，【例文一】的正文内容简单扼要，直接把事情的原因说清楚，最后提出问题，并希望上级领导能够审核批准，所以从内容上也能判断出来。
知识要点
一、请示的含义
请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。请示是党政机关都广泛使用的一种上行公文，应用范围十分广泛，但下级机关不能事无巨细的遇事就向上级请示。
下级机关遇到各种无权处理或无力解决的问题，可以通过向上级机关呈送请示的形式，请求上级机关予以批准或者给予指示。上级机关通过对请示的答复，能够及时肯定下级机关正确的意见和做法，纠正其不当的意见和做法，从而有效的帮助下级机关解决问题，推动工作的顺利进行。
二、请示的特点
（一）期复性
在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是否同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。而且，下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。
尽管请示者都有急于得到答复的心理，但是，也必须遵循行文规则，一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的，如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。
（二）预先性
从行文时间看，请示必须在事前行文，不允许“先斩后奏”。等上级机关做出答复后才能付诸实施，事中行文或事后行文都是不正确的。
（三）针对性
请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，而自己躲避责任的表现。这样反而取得相反的效果。
（四）单一性
跟其它上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。
当然，请示也并非不能写多件事，但这多件事必须有一个中心，一个主题。如关于组织某部队演习的请示，所需的车辆、油料、弹药等事宜，这些事虽涉及到不少部门的职权范围，但都是围绕演习这一中心工作讲的，故也属一文一事。
三、请示的种类
（一）请求指示的请示
请求指示的请示用于对上级政策、规定中不明确的问题或工作中遇到的难于把握、拿不准的问题，请求上级机关指示，予以明确答复。请求指示的请示运用于以下4种情况：
1.上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。
2.本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。
3.工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。
4.事关重大，需要上级机关给予原则上的指导。
（二）请求批准的请示
请求批准的请示用于本机关无权决定，需要上级机关批准、审定的事项，如项目立项、人员编制、机构设置、外事活动、换届选举、土地转让等重大问题。
（三）请求批转的请示
某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。撰写这类的请示，要对实际工作中遇到的新情况、新问题进过认真调查研究之后开始动笔，请示的事项要有解决问题的具体措施和办法。因这类请示一旦上级批准转发，便具有法定的权威和约束力，要有关部门遵照执行。
四、请示的写法
（一）标题
请示的标题可以由发文机关+事由+文种构成，如《××省农业厅关于急拨救灾款的请示》，也可以由事由+文种构成，如《关于成立老干部活动室的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。标题中尽可能不要出现“申请”、“请求”之类词语。
（二）发文字号
按规定标识完全。
（三）主送机关
请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下3点：
1.主送机关只能有一个。国务院办公厅规定：请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。
2.只能主送上级机关，不能送领导者个人。国务院办公厅规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’”。中共中央办公厅规定：“不应直接送领导者个人。”
3.不得越级。请示一般不越级请示，如因情况特殊或事项紧急必须越级请示时，要同时抄送越过的机关。
4.不得抄送下级机关。请示是上行公文，不得同时抄送下级机关，更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。
（四）正文
请示的正文由请示缘由、请示事项、请示结语3部分构成。
1.缘由：请示缘由是请示的开始部分。这是请示事项的基础，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分恰当、言之有据。交待完请示缘由之后，一般用“特请示如下”过渡到请示事项。
2.事项：请示事项要写清要求上级机关予以指示、审核、批准的具体问题和事项，这是请示的实质内容，是请示最核心、最重要的部分。请示事项要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。
请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项及原因、理由分条列项一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚，以便上级及时批准。如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干小标题，每一小标题下再分条列款。
3.结尾：请示结语是请示的结尾。这部分内容比较简单，在主体之后，另起一段，以程式化语言写明请求即可，例如：通常使用“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等结束语收尾即可。
（五）落款
在正文右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款省略。
（六）成文时间
一般为发文日期，在发文机关下方标明。
五、请示写作的注意事项
（一）要坚持一文一事，报送一个主送机关。请示事项必须明确、具体、可行；不要多头请示，确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。
（二）一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，既可以避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请示的同时，把请示抄报被越过的主管部门。
（三）不能把请示写成报告或请示报告。
（四）除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。
（五）一般情况下，也不得在上报上级机关的同时将请示抄送平级和下级机关。
情景模拟
一、请对下面公文中错误的地方进行修改。
关于举办团干部培训班的请示报告
县委：
目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中36岁以上的40名，其中41岁以上的28名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大专文化的仅占6%。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30%左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。
为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下：
（一）培养目标：培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。
