第5章 如何加强系统内党的纪检工作保证农村金融事业健康发展

农行恢复系统内党的纪检组以来，党的纪检机关开始在系统内履行“保护、惩处、监督、教育”四项基本职能，使党的组织建设、思想建设、作风建设得到了加强。为了进一步加强党建工作，充分发挥金融企业中党的纪律检查组织的作用，保证企业经营的社会主义方向，本文就当前系统内的纪检工作谈几点认识。

一、搞好党内法规普及教育，加强党的思想建设

根据《党的纪律检查机关党风、党纪教育工作纲要(试行)》第三条规：“党风党纪教育是党的思想建设的重要组成部分，是发扬党的优良传统作风和增强党员纪律观念的主要措施，对全党经受执政和改革开放的考验及挫败帝国主义‘和平演变’的阴谋都具有重要的战略意义。”因此，按照纪检工作“预防为主、教育为辅”，“惩前毖后、治病救人”的方针正确处理好办案与抓教育的关系，切实加强党风党纪教育工作，是当前系统内各级纪检机关的一项日常性工作。做到警钟长鸣，超前预防。

首先，结合当前的教育、清理、整顿建设金融队伍活动，对系统内的党风状况进行调查、分析，掌握党员的思想动态，积极加以引导。并及时向党委(党组、党支部)提出加强党风建设的建议。

其次，采取多种形式(如电视录像、培训、问答、考试、典型案例分析)协助党委(党组、党支部)组织广大党员干部系统的学习《党章》《党规党法》，规范党组织、党员以及领导干部的活动，使之明确是非的界限和辨别真伪的标准。同时要以马克思主义、毛泽东思想作为指导我们思想的理论基础。

辅以《党史》《毛选》《哲学》以及社会主义理论的学习，武装党员干部的头脑，使党的思想建设得到加强。

再次，协助党委(党组、党支部)制定党风和廉政建设规划，参加党员、党员干部的民主评议考核以及党员领导干部的民主生活会。

二、履行纪检职责，实行党内监督

党的十二大报告中指出：“党的各级纪律检查委员会，对中央以下的同级党委及其成员实行党章规定范围内的监督。”

《中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》也规定：党内纪律监督的任务是保证党的组织，党员尤其是党员领导干部按照《党章》和《准则》规定的原则办事，防止党内各种不良倾向的发生，揭露和纠正一切损害党的利益、违犯党纪国法的行为，保持和发扬党的优良传统和好的作风。这说明党内纪律监督在党的建设中具有十分重要的地位和作用。因此，我们以为，在当前的纪检事务工作中要结合“整建”活动着重实行以下监督检查：(1)监督、检查贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和决议的情况。坚持四项基本原则和坚持改革、开放、搞活的方针是否得到贯彻执行。党的各项农村金融政策是否得到落实。

监督党员、党组织，必须在政治上和中央保持一致。(2)监督检查各级领导班子贯彻党的民主集中制原则，实行集体领导的情况，严肃党的组织纪律。(3)思想作风方面主要是克服、纠正“以权谋私”和“以贷谋私”及严重的官僚主义，努力克服自由主义。必须树立全心全意为人民服务的思想和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风。(4)监督各级党委(党组、党支部)重视党的建设工作和基层党的思想政治工作。(5)监督检查是否全面贯彻按干部“四化”标准和德才兼备的原则任用干部，把好进人关，用人关。

总之，履行纪检职责，实行党内纪律监督，从理论上讲应从以上方面入手，但党组织、党员，尤其是党员领导干部的一切活动皆表现在具体工作活动中。一切党规、党法和国家法律、法令，都是党内监督的依据，因此要以此为准绳，深入具体工作，搞好日常监督，不能浮在面上。正如李鹏总理针对“卫益行案件”批示指出的：屡次发生信贷员出大问题，值得认真反思，信贷员手中掌握的权力太大，又无集体领导和党的监督，将带来极大危险……所以纪检工作要在信贷发放、财务收支、基本建设、招工招干等方面进行日常党的纪律监督，规范和制约易出问题的环节，保持党性纯，党风正，党纪严。

三、保护改革者，惩处腐败者，加强党的作风建设

当前乃至今后，纪检机关、纪检工作者要维护稳定大局，为业务经营与发展创造一个稳定的政治环境。通过党的路线、方针、政策的贯彻，执行保证政策和经营中的党性原则和社会主义方向。保护改革者，惩处腐败者，为业务工作保驾护航。为此，系统内的纪检组织应做好以下工作：(1)协助党委(党组、党支部)搞好业务工作。协调改革中的各种关系，帮助划清政策界限，修正失误。(2)肃贪倡廉，惩处腐败者。着重查处以贷谋私为主要特征的行业不正之风。(3)对违纪问题，要敢于碰硬，严肃查处，根据对违纪党员干部处分权限规定，一级抓一级，把原则的坚定性和处理的灵活性结合起来，区别情况分清性质。既反对惩办主义，又决不姑息。

(4)要重视和受理系统内党组织、党员和群众在党的纪律和党风方面的检举、控告、申诉及建议、反映等，做到信访案件有调查、有落实、有结果。(5)根据《党章》规定，保证党员的权利不受侵犯。

四、要处理好几个关系

系统内纪检工作要处理好以下几种关系：(1)纪检工作要在同级党委(党组、党支部)和上级纪检部门的双重领导下进行工作。(2)要处理好与行政监察工作的关系，使党内监督与行政监督保持一致性。分清党纪、政纪的执纪界限。违反党纪绳之以党纪，违反政纪绳之以政纪。(3)要处理好与人事、政工部门的关系，协助搞好党员干部的教育，把思想政治工作落到实处。(4)还要处理好与各业务部门的关系。协助各业务部门发挥出自身的监督作用，提高遵纪守法的自觉性。

总之，系统内的纪检组织刚刚恢复，纪检工作实践还需不断总结和完善。摆在我们面前的新课题是：一方面纪检工作实践需要概括和总结出一套系统的理论，另一方面纪检工作实践又需要理论的指导。只有加强系统内党的纪检工作，农村金融事业才能健康发展。