3.综合管理体系通用标准的内容
综合管理体系通用标准的正文包括第4部分至第8部分。
第4部分是综合管理体系模式。它是以ISO9000∶2000质量管理体系标准中的过程方法模式为框架，遵循PDCA循环，以PDCA模型的管理思想分析三个国际标准的结构，并将其组合成策划、实施、检查、改进4个子系统。这4个子系统按照粗箭头指示的顺序流转。细箭头表示不同过程之间的程序流转和信息传递。
策划子系统要求组织对顾客、社会、员工及相关方的要求进行识别，并做出为满足其要求和进行持续改进的承诺，相应建立质量方针和目标，组织策划并提供为达到质量目标要求所需要的资源。实施子系统的输入是策划子系统中的具体策划和资源配置。通过产品实现、环境管理运行、职业安全卫生管理运行，满足顾客、社会、员工及相关方的要求和期望。在检查子系统中，既需要对组织内部的实施子系统进行监视、测量，又需要了解外部顾客、社会、员工及相关方对产品、环境及职业安全卫生的满意程度，在分析的基础上为改进子系统提供改进信息。子系统实施改进后进入下一个循环，从而通过PDCA循环使组织的综合管理体系得到持续的改进。
第5至第8部分对综合管理体系的4个子系统的控制提出具体的要求，其要求具体阐述如下。
第5部分策划控制
5.1识别顾客、社会、员工的要求
组织应通过与顾客有关的过程，如与产品有关要求的确定和评审以及顾客沟通识别顾客要求；识别活动、产品或服务中的环境因素，确定环境影响并评价其重要程度；识别影响职业安全卫生的危险源并对其进行风险评价；识别有关产品质量、环境和职业安全卫生的法律法规和其他要求。
5.2方针和承诺
最高管理者应制定本组织的质量、环境和职业安全卫生方针并确保与组织的宗旨相一致，对满足所有的相关方的要求和期望、预防污染、持续改进、遵守现行法律法规做出承诺。
5.3策划
组织应建立质量、环境和职业安全卫生目标和指标，其目标和指标应与方针保持一致并是可测量的；制定质量计划和环境、职业安全卫生管理方案；建立组织机构并规定其相应的职责和权限；在管理层中指定一个管理者代表负责综合管理体系的建立、实施和保持，并规定其职责和权限；在对综合管理体系进行策划的基础上建立体系文件；对危险源的风险进行评估并对风险的控制进行策划；对潜在的质量、环境和职业安全卫生事故或紧急情况的应急和响应进行策划，以确保预防或减少可能伴随事故而发生的危险。
5.4资源
组织应确定并提供质量、环境和职业安全卫生综合管理体系所需的资源，包括基础设施、工作环境和人力资源。应确定从事影响质量、环境和职业安全卫生工作的人员所必需的能力，并提供培训教育使员工增强意识、提高能力，满足其要求。
第6部分实施控制
6.1过程控制
产品实现过程控制，包括开发设计、采购、生产服务提供、监视和测量设备的控制。应在组织中分别确定对环境有重大影响的活动，以及与所认定的职业安全卫生风险有关的活动。组织应对这些活动进行控制，以确保环境管理运行和职业安全卫生管理运行得到控制，同时对环境和职业安全卫生的监测设备进行有效控制。
6.2文件控制
综合管理体系所要求的文件应予以控制，以确保文件的充分性、适宜性和有效性。对记录这一特殊类型的文件应规定标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。
6.3交流与沟通
最高管理者应在组织内建立适当的沟通过程，在不同部门和岗位之间进行必要的信息交流，确保对综合管理体系的有效性进行沟通，并发动全员参与管理。
6.4不合格控制
组织应对不符合要求的产品进行识别和控制，并确保不合格品经过评审后按规定处置。
组织应在环境和职业安全卫生方面的事故或紧急情况发生后做出快速反应，以预防和减少可能伴随而来的危险。
第7部分检查控制
7.1绩效监视和测量
组织应在产品符合性、环境和职业安全卫生绩效、综合管理体系运行的有效性、持续改进综合管理体系的有效性等方面进行监视和测量。监视和测量可在组织内部和外部分别进行。内部监视和测量包括对产品、质量、环境和职业安全卫生等过程监视和测量。外部监视和测量包括对顾客满意程度的测评，来自于社会的对法律法规遵守情况的测评。
7.2测量分析
组织通过内、外部监视和测量活动以及其他有关来源，确定并收集信息。对收集的信息进行分析，以证实综合管理体系的适宜性和有效性。在分析的基础上提供质量、环境和职业安全卫生过程、产品的特性和趋势，以及采取预防措施的机会。对综合管理体系提供改进的机会和区域。
第8部分改进控制
8.1纠正与预防措施
组织应采取纠正措施，以消除不合格（不合格品、事故、事件、不符合）的原因，防止不合格的再发生。纠正措施应与所遇到的不合格的影响程度相适应。组织采取预防措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格的发生。预防措施应与潜在问题的影响程度相适应。
8.2持续改进
组织应按策划的时间间隔进行内部审核，确定综合管理体系实施效果以及是否达到规定的要求，以确保综合管理体系持续有效运行。组织应利用方针和目标、内部审核结果、测量分析、纠正和预防措施以及管理评审，持续改进综合管理体系的有效性。
最高管理者应按策划的时间间隔开展管理评审工作，以确保综合管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。管理评审包括评价综合管理体系持续的适宜性、充分性、有效性和改进的机会，以及因客观因素变化而变更的需求；包括质量、环境和职业安全卫生综合方针和目标以及其他要素。组织应对以上管理评审的输入和输出结果予以记录，并按记录控制程序的要求加以控制。
综合管理体系通用标准的内容是在三个国际管理标准整合的基础上形成的。
4.综合管理体系的实施
综合管理体系是以组织整体系统的整合形式建立的管理体系，实现了管理系统的一体化。它是按PDCA管理循环建立组织的管理体系，在管理体系中不再按三个国际管理标准的范围划分具体工作领域，而是按组织整体系统的管理循环中不同环节的属性进行归纳，然后以综合管理体系通用标准为指南，从组织整体系统的管理循环各环节中，进行子流程的分析和控制点的识别，依据三个国际管理体系标准对相应子流程和控制点提出要求，必要时编制程序文件。
用整体系统的整合方法建立的综合管理体系，可有效地杜绝资源浪费和工作重复，避免系统运行冲突，提高管理的效益和效率，但它与现行的第三方认证实行的审核方式不相适应。这是因为目前三个国际管理体系标准并未形成一体化，在第三方认证时，仍然按三个国际管理体系标准的范围分别审核不同的工作领域，并未实现认证费用的节约。但是，按三个国际管理体系标准建立综合管理体系是当今组织贯彻标准、建立管理体系发展的趋势。这对我国加入WTO后具有特别和现实的意义。
思考题
1.阐述ISO9001∶2000《质量管理体系要求》的内容。
2.阐述ISO14001∶1996《环境管理体系-规范和使用指南》的内容。
3.阐述OHSAS18001∶1999标准的内容。
4.当今有哪些行业质量管理体系标准？其主要内容是什么？
5.试述建立综合管理体系的必要性和可行性。
6.建立综合管理体系的基本原则是什么？
7.试述综合管理体系通用标准的内容。
8.为什么要用整体系统整合的方法来建立基于三个国际管理体系标准的综合管理体系？
