5.1北京高校抽样调查折射出的中国职业教育问题
2008年5~6月中国青年政治学院的黄敬宝组织对北京地区大学生就业与创业状况进行了抽样调查。本次调查涉及12所高校的11个学科专业。在被调研的1749大学毕业生中，有678人选择“就业”，占38.8%，127人选择“自主创业”，占7.3%。准备就业或积极寻找工作的共864人。调查显示，晋升机会、工作兴趣、薪酬福利是择业的三大重要影响因素。我国经济发展很不平衡，进入不同地区意味着工资水平和工作环境不同。绝大多数毕业生选择在工资水平高、工作和生活环境好的东部和沿海地区就业，尤其是像北京这样的大都市。收入、发展机会和社会环境是影响大学生是否去农村工作的最重要因素。我国二元经济结构突出，城乡之间的差异很大，绝大多数大学生不愿意去农村工作，而在行业选择上主要集中在工资高、福利好的金融、教育、公务员等。国企、政府机关、事业单位等体制内单位，以及以高工资为特征的外资企业成为大学生就业选择的重点。大学生平均期望月薪为3525元，而单位平均承诺月薪为2801.5元。
在积极寻找工作的864名大学生中，70%以上获得了接收单位。目前大学生就业率的计算，是将就业、升学、出国的人数除以全部毕业生人数。而按照劳动经济学基本原理，升学或出国退出了我国劳动力市场，都不再计入就业率统计。传统意义上，只有签署了教育部统一印制的“三方协议”才算就业。在参加本次调研的大学生中，签署就业“三方协议”的有350人，占40.5%，这是狭义的大学毕业生就业率。随着就业体制的改革以及就业形式的多元化，有些大学生虽然找到了工作，但用人单位没有独立的人事权，只能签订临时就业协议或劳动合同。事实上，他们已经实现了就业，可以计入广义的大学毕业生就业率。把这种情况考虑进来，共486人，广义就业率为56.3%。积极寻找工作但没能实现就业的有378人。
从就业地区来看，在北京就业的最为集中，约占五成，广东居第二，其他沿海地区、中部地区和西部地区均有分布。从就业行业来看，金融保险业、教育文化、传媒业和党政机关以及社团最为集中，科研和技术服务业、制造业、交通运输仓储、邮电通信业都有较大的比重，覆盖了全部的16个行业。从单位性质来看，大学生主要集中于国有企业、民营企业和事业单位，外资企业、政府机关也占有较大的比重，还有一小部分学生进行了自主创业。从专业对口程度来看，专业对口的占六成，不对口的占三成多。
在影响求职成功与否的因素中，比重大小依次是实习经历、专业、社会关系、学校声誉和学习成绩，另外，性别、政治面貌、是否是学生干部、沟通能力、性格、态度、外貌、身高等也有影响。对于求职不成功者，专业需求不旺、工作经验不足、就业预期过高等成为重要影响因素，专业知识不足、求职技巧缺乏、就业形势严峻、英语计算机水平、性别、身高相貌、户籍制度、组织协调能力、就业信息也有一定的影响。
调查结果表明，大学生就业意愿和预期偏高。与实际就业地区分布相比，就业意愿为北京和东部沿海地区的比例分别高出近15个和10个百分点。与实际就业行业分布相比，就业意愿为金融保险业、教育文化和传媒业、党政机关和社团分别高出5%、4%和5%左右。与实际就业单位性质相比，就业意愿为国企、外企、政府机关分别高出6%、15%和9%。与单位承诺月薪相比，大学生平均期望月薪高出700多元。
调查结果暴露出来的问题主要如下。第一，大学生自身就业能力不足。就业状况直接关系到大学生的人力资本投资能否获得收益，以及收益的多少，失业对于本来就没有收入的大学生来说，影响是巨大的。作为最直接的当事人，大学生应扬长补短，认真学习，并加强实习与实践，全面提高自身的就业能力，以增强在劳动力市场上的竞争优势。第二，高校要加强就业指导服务。大学生在某种意义上可以看做是高校教育的“产品”，这种“产品”的“销售”状况直接关系到高校的生存与发展。不论是从社会责任感的角度，还是从自利的角度，高校都应该重视就业指导环节，为大学生提供职业倾向测试和技能技巧培训，并收集就业信息，积极筹办针对性较强的专场招聘会。同时，还要为已毕业但未就业的大学生提供服务和帮助。第三，政府要完善就业市场环境。目前，我国城乡劳动力市场之间，以及不同地区劳动力市场之间都存在着分割现象，阻碍了劳动力的流动和有效配置。要建立统一的劳动力市场，尤其要利用互联网建立统一的就业信息系统，以降低搜寻成本。同时，改革户籍制度，并完善社会保障制度，减少劳动力流动的障碍。另外，还要规范招聘环节，并加强监管，以避免歧视和“黑箱操作”等不合理现象的发生。
5.2全球金融危机加剧大学生就业困难
随着高等学校扩招政策的实行，我国大学毕业生数量逐年增多，就业压力日益加大。据统计，2001年全国高校毕业生只有114万，2003年第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，逾212万，2007年和2008年的高校毕业生分别增长到495万与613万人，毕业生人数再创新高。2009年中国内地高校的毕业生数量将达到610万，这几乎相当于瑞士一个国家的就业人口。预计到2010年将达到700万左右，就业形势极其严峻。据教育部统计，2006年全国普通高校毕业生就业率是70.33%，在413万毕业生中，有122.5万大学生没有找到工作。“十一五”期间，全国将有2700万名以上的普通高校毕业生需要就业，每年净增70万人到100万人，就业压力进一步加大。大学毕业生数量的剧增带来了就业的恐慌，如何应对就业压力是一个严峻的考验。越来越多的本科毕业生，甚至是研究生感到了就业压力。大学生就业事关国家大局，关系到党的执政地位，关系到人们对中国社会主义前途和命运的信心。党的十七大召开期间，大学生就业问题成了与会代表讨论的热点议题。胡锦涛总书记在十七大报告中总结上一届党中央的工作和部署今后的任务时都提到了高校毕业生就业问题，说明大学生的就业已成为严峻的社会问题，引起了党和政府的高度关注。
近些年来，我国大学生就业形势一直比较严峻，而2009年再创新高的毕业生人数，特别是席卷全球的国际金融危机，无疑进一步增加了毕业生就业的难度。就业是民生之本，关系到千家万户的利益。做好大学毕业生就业工作，是教育为社会主义现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要，是努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要，也是提高高等教育质量、保持高等教育又好又快发展的迫切需要。应该说，2009年高校大学生就业工作形势之严峻前所未有。大学毕业生是我国宝贵的人力资源，如何发挥他们的人才优势，引导其就业、乐业，始终是党和国家高度关注和关心的问题。国家领导人已承诺把大学生就业放在首位来着重解决。
2009年新年伊始，温家宝总理就主持召开国务院常务会议，研究确定了加强高校毕业生就业工作的7项措施。比如，鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业；对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生；鼓励和支持毕业生自主创业；对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免除行政事业性收费；落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策；从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习；建立和完善困难毕业生援助制度；将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系；等等。这些措施在很大程度上消除了政策障碍，使大学生拥有更宽广的择业舞台，对于今后国家各级有关部门部署大学毕业生就业工作更是重大利好消息。
此前，党中央已明确提出把扩大就业作为促进经济社会发展和经济结构调整的重要目标，并作出一系列重要指示，为做好新形势下的大学毕业生就业工作指明了方向。教育部表示，当前和今后一个时期，教育系统做好大学毕业生就业工作的主要任务是，在继续加强和推进基本制度建设的基础上，深化高等教育改革，把战略重点、工作重心放到更加注重全面增强高等教育与社会需要的适应性、提高人才培养质量和毕业生就业竞争力上，放到更加注重就业指导服务体系建设、全面提高就业指导服务水平上，做到两手抓，两手都要硬。我们欣喜地看到，教育部联合有关部门积极商讨，已出台了多项就业新政策。比如，对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的高校毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款，扩大高职毕业生免试入读成人本科，实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，鼓励毕业生投身国防应征入伍，调整学科结构，增招研究生和扩大普通高校第二学士学位规模以及免试入读成人本科第二学位，使用高校科研经费聘用毕业生作科研助理等。这些政策的出台表明有关部门能把握教育规律，综合运用教育、经济等手段，把就业问题和社会发展结合起来，从全局上解决就业新形势下的新问题。
诚然，在全球经济下滑的时候，要解决好我国大学生的就业问题并非易事，劳动力市场需要一定的时间来调整，并逐步消化大学毕业生在短期内的超额供给，何况大学生就业难本身就是一个世界性问题。不少大学生在面对就业机会时，还存在着区域和岗位选择偏好、就业能力不足等问题，尤其是大学生的就业能力并不是完全基于职业路径的需要来进行建构与培养，高等教育规模的持续扩大客观上进一步稀释了大学既有的教育资源。但是，在就业的寒冬我们要看到党和国家对大学毕业生就业的高度重视，加之我国具有世界上规模最大的经济体，经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间，政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境，高等教育的持续改革将会逐步提高大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力。最为关键的，还是广大毕业生要稳定心态，转变观念，调整预期，自主创业，不能一门心思盯着大城市、大单位。投身偏远地区、基层单位、中小企业，往往更有利于人才脱颖而出。放低自己，才能走得更高，以事业为重、以国家需要为重的选择，终将获得最丰厚的回报。
5.3大学生就业难的主要原因
近几年来，大学毕业生就业难问题日趋严重，已成为一个引起广泛关注的社会问题，在一定程度上，大学毕业生已经成了继下岗工人、农民工之后，第三个生活在失业阴影下的社会群体。按照美国教育学家马丁·特罗提出的高等教育发展的三阶段论(精英型高等教育、大众型高等教育、普及型高等教育)，我国的高等教育已经进入了大众化的阶段，但是水平还不高，与发达国家的差距明显。另外，按照1982年我国提出的“具有中专以上学历和初级以上职称”这一人才标准，目前我国人才拥有量不足7000万，只占人力资源总量的7%左右。一方面是大学生就业困难，另一方面却是高级技能人才严重短缺。这表明，当前大学生就业困难的原因主要是就业的结构性失衡。应该说，高校扩招所导致的大学毕业生数量急剧增加，在很大程度上是促成大学生就业难的一个重要因素。从劳动力市场的供求对比来分析，大学生就业难既是供给数量激增导致供求总量失衡的结果，同时也是需求变动引起供求结构失衡的结果。
