④宣城是安徽省级历史文化名城，历史文化特色突出，历史遗存有待挖掘，这是宣城宝贵的文化财富，在旅游产业中占有很重要的一部分。
⑤宣城市现有58家重点工业企业，主要分布在宣城经济技术开发区、北门工业区以及周边的宁国、郎溪、泾县。其中，化工医药工业主要布局在宣城市区北部，较有影响的有皖南制药厂、市化肥厂等企业。轻纺工业主要布局在北门工业区，形成了以纺织厂为中心的纺织工业园。宣城经济技术开发区侧重发展农用车、汽车零部件等机械加工工业。近两年，宣城招商引资取得重大突破，吸引内外资金分别达到40多亿元和5000多万美元。进度居全省第一，总量居全省第三。工贸发展基础和前景看好。
综合上述分析，宣城市城市性质确定为：皖东南地区中心城市，省级历史文化名城，工贸、旅游、山水城市。
2)城市发展方向
综合考虑宣城的发展现状、用地条件、洪水制约因素和经济发展水平，规划期内宣城已经具备了向东发展的动机和可能。但是，向东发展的最大门槛是南北流向的水阳江和京福铁路线，跨越这两个门槛发展，必须大量追加城市开发的投入。目前，水阳江东西两岸地势高差较大，西高东低的自然地势特征制约着城市一直没有向东跨过水阳江发展，尤其是水阳江以东地区经常受到暴雨影响而出现水淹现象，虽然该区域用地平整，但开发前景不被看好；而水阳江以西地区受堤坝影响地势较高，但被南北走向的京福铁路切割成东西两片，在京福铁路和水阳江之间尚保留大片未开发用地；鳌城(宣城老城池)以西地势较高，且局部有起伏，在现状开发条件日趋成熟的影响下(交通和公共设施条件相对成熟)，具有首先利用的优势，但土地尚需平整和适当的工程改造。因此，城市的发展方向在规划期内确定为：东西向发展，并表现为西向延伸，东向跳跃的发展模式。
3)城市发展时序
接近2005年的近期仅有两年时间，是为城市的规划格局作准备阶段。近期建设以工业区的启动与建设为主，结合工业区开发中的拆迁安置工作，启动部分居住小区项目，相应配套少量的公共设施项目。同时，完成昭亭南路的建设及部分工业区的道路。
2005-2010年中期阶段，城市的工业区形成一定规模，按常规估计，滚动效益可以带动新中心和配套设施的建设，同时着手进行水阳江组团中市场的建设，以其滚动效益带动铁路以东的发展。
2010-2020年远期阶段，城市具备一定实力的经济基础，处于全面旧城改造阶段，完善城市路网结构，搬迁北部工业区，形成以工业为主的巷口桥组团，以旅游休闲为主的夏渡组团，以及综合的双溪组团。
4)城市用地布局
(1)城市结构
按照城市用地布局和功能分区，根据不同类型用地关联程度，城市结构调整为两区四组团。
①两区。两区为铁路以西昭亭南区和昭亭北区(以下按城市功能简称生产区和生活区)，环城路和宣杭高速公路之间，敬亭南路以西围合的用地区以工业生产为主。宣城工业技术层次整体较低、环境污染严重，工业必须集聚发展，只有资源节约，上马关联度高和集约化程度高的项目，才能突出规模经济效益。自发进驻城市边缘区的城市个体工业、集体工业以及乡镇工业，则几乎完全是市场经济催生的。因此，城市政府势必要承担起调整和优化城市生产区工业结构的职责。而敬亭山和皖赣铁路之间为围绕老城和新区集聚的生活区，配套设施齐全，成为城市的综合中心。生活区与生产区之间由环城大道两侧隔离绿带分隔，减少干扰。
②四组团。主要包括水阳组团、巷口桥组团、双溪组团和夏渡组团。其中，水阳组团位于皖赣铁路和水阳江之间，是城市跨过铁路向东发展的准备，巷口桥组团、双溪组团和夏渡组团为宣城北、东和南向的三个依托镇发展形成的组团。原下团山组团取消，保持自然山丘景观。
新调整的城市结构旨在强调城市的集聚发展和发展的增长点所在，以两区形成城市的主体框架和核心，以四组团引导城市不同用地的发展方向。
(2)对外交通与道路系统
①对外交通。对外交通体系主骨架保持不变，为了保证对外交通的通畅及不干扰城内交通，芜屯路(梅溪路)南迁，与宣杭高速公路平行分布，从长远解决一个中等城市的对外交通和道路系统问题。过境路南移与高速公路之间尽量靠近，节约用地，根据对外交通与外迁的过境路之间交叉口的需要，两条路之间的间距保持100~300m，全部以防护林形式保存，不得违法占用。
②道路系统。城市道路系统的规划本着合理性、节约性和实施性原则进行了调整，在主体路网的结构上保留了正在施工的敬亭南路，并以景观和立交的处理改变“X”交叉的不良形态，形成城市的景观节点，呼应对峙敬亭山的景观轴，实现自然特色突出的城市中心节点。结合98版总规和已有的道路现状，调整水阳组团的路网，适当增加5个广场，共规划8个不同等级的广场。
(3)工业与居住用地
①工业用地。结合工业分布现状，按照市场需求保留两处工业区，北门工业区搬迁，无污染和轻度污染的搬迁至生产区；有一定污染的工业企业搬迁至巷口桥处，以减少对城市的污染；飞彩集团产品效益较好，中远期搬迁难度大，远景则应搬离生活区，另行择址建设。宣城以往的发展比较缓慢，主要是工业体系薄弱造成经济不景气，从而影响城市的整体发展质量。本版规划中突出工业用地的集聚布局，目的是扩大工业规模，扶植地方工业体系，培育工业载体——企业，解决城市化过程中的大量就业需求问题。
②居住用地。除保留和新开发的四个组团居住用地以外，在生活区增加适当居住用地，满足城市发展中对生活居住的需求，主要集中在环城道路内侧，并在工业区内适当保留部分居住以减少通勤活动。充分发挥鳄鱼湖风景资源的优势，在市场体制的保障下可控制部分一类居住，满足高收入群体的居住需求。
居住和工业用地之间以绿化隔离带隔离(30~50m)，保证生活居住质量。工业用地的安排应处理好城边村问题，争取一步到位，而不是采取以往就近暂时安置的办法。从长远的角度规划工业用地，安置居民，解决就业，有助于城市的可持续发展和良性积累。
(4)公共设施用地
公共设施用地根据微地形和实际投资情况进行了局部调整，政务中心调到景观轴和昭亭路之间，水阳组团增加部分办公和其他公共设施用地，按居住分区增加三处大型体育用地，分布在敬亭组团、生活区和水阳组团内；医疗卫生用地的调整主要是将梅溪路边一处调整到景观轴以西靠近环城大道附近，昭亭南路两侧及宣泾路两侧增加部分公共设施。高教区分布在梅溪路两侧，梅溪路以北高教用地区已经批地，并正在施工中，本版总规保留了其用途。
(5)绿地与景观用地
景观轴中段与东侧水系以绿地相接，其中保留一处水面预留作水库；景观轴南段在绿轴中根据地形保留一处水面作为调蓄水库。沿河设置带状绿地，沿城市主干路设置绿带，市区公园保留十几处。原受地势影响而形成的城市不良形态“X”型交叉口地势错落有致，局部落差较大，稍做设计和调整将形成富含自然风光和多处观景点的游览休闲用地，是城市中心北观山，南望湖的核心，也是城市特色体现的焦点，结合广场和水系的布置，规划该处为城市居民休憩用地，形成城市大型公园区。
(6)中心城区城乡协调发展规划
构造和完善城乡空间布局结构，珍惜与保护中心城区内的土地资源，实现城市与农村各类资源的优化配置和生态环境的改善，促进城乡可持续发展。对于乡村空间建设，应积极推进农村城镇化和城乡一体化进程，加快农村经济发展，努力缩小城乡差别。以发展新型农业为重点，加快农村结构调整和农业产业园区建设，推动农业产业化发展的进程，培植农业主导产业，引导工业项目向重点乡镇工业园区集中。本版规划通过城市内部用地的挖潜，旧城改造和新区开发，拉开了城市框架，逐步建设中等城市。通过简约用地功能分区，合理安排生产和生活，疏理交通组织，健全公共设施，提高绿地率和绿地质量，改善城市居住环境，突出城市中心，提升城市形象，突出城市特色。
(7)工程专项规划
①给水工程规划。至2020年，城市公共供水量达到31万立方米/d；以水阳江地表水为城市水源，取水口位于水阳江玉山段，应按饮用水源保护区严格保护。
较高，但坡度较缓，而且微地形丰富，又地处敬亭山和工业区之间，适宜作过渡用地考虑。宣城作为一个中等城市，科教力量严重不足，极缺高等教育，因此，应保留该处用地以为高教用地待用。
宣城市给水管网分中心城区和巷口桥、双桥和夏渡四部分。给水管道沿市政道路敷设，形成环状管网，并在地势较高及供水距离较远处增建四座加压泵站。保留现状一水厂，供水能力维持6万立方米/d；二水厂原址扩建，供水能力达到15万立方米/d，占地10公顷；在市区南部新建供水能力10万立方米/d的三水厂，占地8公顷。
②排水工程规划。新建城市排水系统实行雨污分流体制，现状直排式合流制改为截流式合流制。根据宣城市水系及地形特点，将宣城市划分为青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩、城东联圩及巷口桥、双桥、夏渡8个排水分区，雨水管网在各分区内自成体系，就近排入自然水体。预测城区生活污水和工业废水排放量为20万立方米/d。规划建设污水处理厂2座，即敬亭圩污水处理厂，规模15万立方米/d，占地15公顷；双桥污水处理厂，规模5万立方米/d，占地10公顷。在污水干管跨越排水分区翻越山脊及圩内管道埋设过深时设置污水提升泵站，规划共布置7座污水泵站；在内河出口及地势较低处设置排涝泵站，规划共布置8座雨水泵站。
③供电工程规划。
预测规划期末城区用电总负荷将达到44.13万kW。保留现状220kV莲塘变，主变容量扩至2×180MV·A。新建220kV宣城二变，主变容量达到2×180MV·A，占地1.8公顷。至2020年，220kV主变容量达到720MV·A。220kV变电站电源主要引自500kV宣城变和宣城发电厂。规划新建110kV变电站7座，分别是经济园变、巷口桥变、开发区变、城市中心变、双溪变、城东变、宛陵变，每座容量2×50MV·A，双电源供电。变电站占地规划预留户外布置为4500平方米，户内变电站为1500平方米。扩建110kV玉山变和养贤变，容量为2×50MV·A。至2020年，110kV变电站主变容量接近1000MV·A。220kV和110kV线路主要采用架空线，城市内部线路应与用地布局相协调，原则上沿道路或绿化用地布置，并与两侧建筑物保持足够的安全距离。城市中心区10kV线路全部采用电缆线路。远郊采用架空线路时，建筑物与边导线的最大风偏不得小于1.5m。
④电信工程规划。建立全市统一的由光缆组成的综合电信为主体的接入网，城市的电信、电视、广播、环保、消防、交通、救灾、金融、商贸等各类信息传递一律纳入城市接入网。城市接入网要随着信息产业的发展，逐步过渡成为宽带网。至2020年，建立以市区为中心的光缆环型接入网络，通过与合肥局汇接，进入全国长途自动化通信网系统。城区市话主线普及率达到80线/百人；有线电视户普及率达到100%；邮政局所服务半径约为0.8km。新建电信分局9个；新增交换容量27万门；新建邮政局11个。
