②旧城更新中老居住区转化为新居住区出现的问题。另一类用地转换是城市用地转换，主要指旧城居住用地的更新，拆除原有低层或多层破旧住宅，更新新的用地类型，如公共建筑、居住、道路及公共设施等，并按照不同城市的规定给予拆迁地居民一些拆迁费用。按中华民族的传统习惯，乡土观念浓厚，久居一地必然产生亲切和谐的地缘关系和邻里关系，而城市拆迁工作破坏了这种根深蒂固的传统，这是城市拆迁居民的怨言之一。一般而言，随着城市环境的不断完善，老城区地价不断攀升，尤其是房地产开发商看好老城区改造，可以从房屋的造价上和地价的差额上赚取很大利润，而原址居住人群得到补偿费用后不能够支付原址房屋的高价，也难以承担新增加的物业管理费用，不得已搬迁到房地产价格较低的郊区，改变了多年的生活环境和生活方式，这是城市拆迁居民的怨言之二，从而造成中小城市城市化的独特性，即高收入阶层住在各项设施比较齐全的城市中心区，低收入阶层被逐渐置换到各项设施不完善的城市郊区的特征。近几年，全国各地屡次发生因拆迁安置不妥当造成的民愤过大而采取的极端行为事件，为此而发生的上访事件更是履见不鲜。
(2)公共设施供需失衡
以经济发展为主旨，通过工业化发展推动城镇化进程成为各个城市的主要发展目标。但是，作为中小城市，城市规模小，各项服务设施配置有限，容量和承载力缺乏弹性，很难应对日益增长的城市人口，而政府又过多关注经济建设，忽视或因为不能及时取得收益回报而缺少在公共设施上的再投入，城市原有公共服务设施无法支撑更多的城市人口。所以，中小城市中交通问题和社会问题更加突出，无论是基础设施的供应，还是医疗、教育、文化、环境等生活服务设施的供给都出现滞后现象。许多中小城市的政府为改善投资环境，在城市百业待兴、资金有限的情况下，只能做做表面文章，搞搞形象工程或做些打补丁的开发。对于中小城市而言，城市集聚经济远远低于大城市，而马路经济更加盛行，往往成为城市的新经济增长点，高速公路对沿线中小城市的建设发展提供了无限的机遇。依托高速公路发展工业已经成为中小城市发展的一种基本模式。
2)发展趋势
据研究，城市化与经济发展有着双向促进的相关关系。在国民生产总值人均占有量较少时(一般在250美元以下)，应该优先发展大城市；在国民生产总值人均占有量很高的时候(超过3500美元)，则应优先发展小城镇和大城市群；在国民生产总值人均占有量在250~3500美元之间时，则应该优先发展中小城市。2003年，我国人均GDP超过1000美元，正处于优先发展中小城市的大好时机，应该好好把握。因此，中小城市在我国未来的发展应成为我国城市化战略的重点，其前景也非常看好。
我国中小城市发展趋势可以归纳为以下几个方面。
(1)中小城市数量将显着增加
据预测，到2050年中国的中小城市数量将突破2000个。我国中小城市飞速发展的模式是与我们的国情相适应的。我国作为一个城市化水平还比较低的国家，提高城市化水平有巨大的艰巨性，首要的便是待转移的农村人口多。如果要将中国的城市化水平提高到世界平均水平的47%，要转移农村人口约1.5亿人；如果要将中国的城市化水平提高到与中国的工业化和经济发展相应的水平，则要转移农村人口约2.5亿人。这意味着如果走大城市的道路，在现有城市基础上，至少要新建1000万人的城市20个，或100万人的城市200个。很显然，以中国现在的经济实力，这几乎是不可能实现的任务。因此，大力发展中小城市是比较合理的选择，这也将给中小城市创造出良好的发展契机，最终使中小城市数量得到显着的增加。
(2)中小城市各项功能将进一步增强
当前，中国经济要实现可持续的发展就必须认识到广大中小城市的作用，以发展中小城市为支撑点，才能真正提高城市化水平，促进经济增长。
①中小城市的中间传导功能
众多的中小城市是联系大城市和小城镇的纽带。它们不仅能够享受大城市的扩散效益所带来的种种好处，而且也会对周围的小城镇和农村地区产生很强的集聚和辐射作用。从中小城市的发展条件和趋势分析来看，未来它们所具有的这种中间传导功能还将不断增强。由于经济发展的迅速，产业结构调整和资金、技术等各项发展要素的转移发生更加频繁，中小城市扮演的角色的重要性就不断提升。中小城市将把城市文明带进越来越多的小城镇和农村地区，同时避免“大城市病”危险的出现。
②中小城市的分工功能
在传统中国城市发展理念中，对城市分工没有系统的认识。这造成中国的中小城市在职能上比较复杂，“麻雀虽小，五脏俱全”，它们既是地方的政治中心、经济中心，又是文化中心、工厂聚集地等。那么在未来，这样的局面将有望得到改善，中小城市的分工功能将得到体现。城市群的发展赋予中小城市以新的角色。江浙一带和广州等地区中小城市发展的实践和我国城市发展理论界全新的认识，使得我国中小城市将以更为理性的方式前行。中小城市不必求区域头牌、全能冠军，而是各就各位、合理搭配，与大城市、小城镇在经济、社会、空间布局等各个方面体现分工合作的精神，充分体现区域统筹发展的观念。
③中小城市的社会效益具有示范功能
中小城市具有比较显着的社会效益，因此具有一定的示范功能。首先，中小城市无论在硬件还是软件环境上都比小城镇更适合中小企业的发展。积极发展中小城市后，我们将看到乡镇企业就会向城市集聚，因而提高经营素质。同时，由于中小城市的生活成本总体上明显低于大城市，仅略高于小城镇，就业门槛低，因而适合农民迁移与稳定；中小城市工业资本有机构成所吸纳的劳动力与小城镇几乎处于同一水平，有利于增加就业。因此，未来我国中小城市的发展趋势之一，也将是进一步凸显它们在提供就业和实现城市化发展良性循环等方面的示范性社会效益。
④中小城市的服务功能
我国中小城市未来的另一项发展趋势即是不断提高的服务功能。当前，我国中小城市普遍存在基础设施落后、服务水平低的情况。城市最根本的任务之一就是要为生活居住在城市里的人们提供良好的服务。当前，大多数中小城市已经开始改善各项城市设施，加强行业管理，完善服务功能的工作。中小城市应力图使生活在城市的人们深切体会到城市的文明。此外，中小城市规模小，文化差异分化的程度不高，易于形成独特的城市习惯和城市形象，并提升城市的知名度，甚至带来一定的商机。
因此，中小城市的服务功能也必然出现分化，除了综合服务功能外，还具有生活服务功能、生产服务功能、消费服务功能、游览服务功能等多种类型。
(3)中小城市发展模式将遵循因地制宜的科学原则
由于我国中小城市存在着明显的地域差异性，并且这种差异为学者和广大群众所认知，因此，未来我国中小城市的发展将更为理性，遵循因地制宜的科学原则而开展。
