综合布线系统在20世纪80年代后期引入我国时，由于设备和器材大都为国外产品，其工程设计和施工也多由国外厂商或代理商承包实施，设计、施工与测试验收依据的是一些国际标准和厂商的标准，且施工的工程量不大，所以系统的工程管理并未被人们重视。
随着综合布线系统在我国的发展和普及，综合布线在智能化建筑的建设中所处地位越来越重要。从1997年到1999年，我国建设部相继发布了一系列有关综合布线系统的工程管理文件(如《建筑智能化工程设计管理暂行规定》和《关于建筑智能化专项工程设计资质(试点)及有关问题意见的通知》等)，对工程设计管理作了明确的规定，并提出了相应要求。同时，原邮电部和信息产业部也相继批准发布了大楼通信综合布线系统工程设计规范和施工验收规范，以及关于综合布线系统电气特性通用测试方法等规定和与综合布线系统密切有关的各种电信专业技术标准、规范等。2000年，国家质量技术监督局和建设部又联合批准发布了《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》(GB/T50311-2000)和《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》(GB/T50312-2000)。由此，中国的智能建筑开始纳入工程建设的行业管理范围，走上了规范、健康的发展道路。业界人士逐步开始将与建筑物有关的智能化系统工程行业，称为IB(Intelligent Building)业，并形成了与土木建筑工程相配套的设计、施工、管理的运作方式。
综合布线是一门综合工程技术，对于新建楼宇，综合布线系统与土木建筑工程同时进行，因此将其纳入到智能化建筑工程行业，即IB业。但综合布线通常与通信工程和计算机网络工程相结合来建设，特别是对于将旧建筑物改造成智能化建筑物而言。所以，综合布线也属于通信工程行业或网络工程行业。因此建筑管理部门和信息管理部门都将综合布线系统纳入自己的管理范畴。
综合布线工程管理大致分为招投标、设计、施工、测试验收等管理阶段，接下来的内容中将重点讨论招投标管理和现场施工管理。管理形式有工程项目管理、工程监理等。
5.1 招投标管理
工程项目招投标是指业主对自愿参加工程项目的投标人进行审查、评议和选定的过程。
业主对项目的建设地点、规模容量、质量要求和工程进度等予以明确后，向社会公开发标或邀请招标，承包商则根据业主的要求投标。业主再根据投标人的技术方案、工程报价、技术水平、人员的组成及素质、施工能力和措施、工程经验、企业财务及信誉等方面进行综合评价、全面分析、择优选择中标人后与之签订承包合同。
工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争的机制，它也是国际上采用较为完善的工程项目的承包方式。国家计委和建设部早在1985年6月和1992年12月分别颁布了工程设计招标和工程建设施工招标的暂行办法，此后又相继制定了一系列有关招投标的法规。
实行招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有十分重要的意义，其影响主要表现在如下几方面。
①逐步推行由市场定价的价格机制，鼓励竞争，投标人必须提供优化的工程实施方案和合理的价格，通过招投标优胜劣汰，使工程造价下降趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益。
②有利于供求双方更好地相互选择，使工程价格符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
③有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，按严格的程序和制度办事，对于排除干扰，克服不正当行为和避免“豆腐渣工程”起到一定的遏制作用。
综合布线系统工程的招投标通常只是伴随在主体项目之内或者包含在工程的弱电系统总承包项目中的一个子系统中，当然也可作为一个独立的专项工程承包，其内容主要包括设计和施工的招投标工作。
5.1.1 工程项目的招标
按照国家《招投标法》的有关规定，对勘察、设计、施工、监理及工程建设有关重要设备、材料等采购，必须进行招标。
招标的程序包括建设项目的报建、编制招标文件、投标人的资格预审、发放招标文件、开标、评标与定标、签订合同共6个步骤。
1.招投标的管理
工程项目招标是业主对自愿参加该项目的承包商进行的审查、评比和选定的过程。因此，实行工程招标，业主首先提出目标要求，综合布线工程包括系统规模、功能、质量标准及进度等目标要求，通过用户需求分析经可行性研究的评估而提出。通过发布广告或邀请，使自愿投标者按业主要求的目标投标，业主按其投标报价的高低、技术水平、工程经验、财务状况、信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选定中标者签订合同后，工程招标方告结束。
进行工程招投标，应该有专门的机构和人员，对全过程加以组织和管理。具体的职责如下。
①招标单位负责组织和办理招标申请、招标文件的编制、标底价格和招标全过程各项事宜及管理工作。其上级主管部门、地方行政主管部门(或建设项目董事会)负责对招标单位进行资质审查。
②投标单位按标书要求起草投标文件，报请招标单位审定，投标标书应侧重在较低价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期等方面来争优。
③招标单位委托有关职能机构进行全过程监督，聘请专家组成评审委员会(或小组)，对招投标文件负责审查和提出推荐建议。
2.招投标原则
按照国家有关法规的要求，对招标单位的资质、招投标程序及方式、评定等均应本着守法、公正、等价、有偿、诚信、科学和规范等原则，从技术水平、管理水平、服务质量和经济合理等方面综合考虑，鼓励竞争。不受地区、行业、部门的限制。
监理招投标，按照建设部《工程建设监理规定》的细则要求，是对工程质量、进度和阶段投资能进行全过程控制，监理招投标的单位通过招标择优选定，对其职能人员要求必须持证(监理工程师)。
采购招投标按照国家经贸委审定，上级主管机构负责监督协调，采购招投标应对设备和材料遵循认资、价格、服务等原则择优加以确定。
综合布线系统招投标标书均应体现综合布线系统的标准化要求，并具有先进性、实用性、灵活性、可靠性和经济性等特点。
3.招标工程项目分类
招标分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标，综合布线工程一般属于后两项。
1)设计招标
根据批准的可行性研究报告所提出的项目设计任务书通过招标择优选择设计单位，其“标物”为设计成果，GCS按照工程设计内容及深度的要求，对建筑物内各层信息点的配置、系统组网、建筑群网络拓扑方式等均应详细完整。工程设计招标的目的是：鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工程，提高投资效益。工程设计招标和投标是双方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。
①实行设计招标的建设项目应具备以下条件：
具有经过审批机关批准的可行性研究报告；
具有开展设计必须的可靠设计资料；
依法成立了专门的招标机构并具有编制招标文件和组织评标能力，或委托依法设立的招标代理机构。
②设计招投标的优点：
有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案之目的；
有利于控制建设工程造价，中标项目一般做出的投资估算能够在招标文件所确定的投资范围内；
有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
2)施工招标
在工程项目的设计或施工图设计完成之后，用招标方式选择施工单位，其“标物”则是建设单位(业主)交付按设计规定的部分成品和工程进度、质量要求、投资控制等内容，作为工程实施的依据，施工安装是工程实施极为重要的环节，为此，招标单位应事前对参标单位进行全面的调研考察，再根据其投标文件“货比三家”。综合布线系统的安装、测试、验收等内容则是检验施工单位应标的动作能力的全面考核，特别是其技术实力、人员素质、管理质量、业绩和报价等往往成为能否中标的焦点。
以下以设计招标和施工招标相结合来讨论。
4.招标方式
常采用的招标方式有3种。
1)公开招标
公开招标亦称无限竞争性招标，由业主通过国内外主要报纸、有关刊物、电视、广播及网站发布招标广告，凡有兴趣应标的单位均可以参标，提供预审文件，预审合格后可购买招标文件进行投标。此种方式对所有参标的单位或承包商提供平等竞争的机会，业主要加强资格预审，认真评标。
2)邀请招标
邀请招标亦称有限竞争性招标，不发布公告，业主根据自己的经验、他人推荐、各种信息资料、调查研究，选择有能力承担本项工程的承包商并发出邀请，一般邀请5~10家(不能少于3家)前来投标，此种方式由于受经验和信息不充分等因素影响，存在一定的局限性，有可能漏掉一些技术性能和价格比更高的未被邀请的承包商。
3)议标
议标亦称非竞争性招标或指定性招标，一般只邀请1~2家承包单位直接协商谈判，实际上也是一种合同谈判的形式，此种方式适用于工程造价较低、工期紧、专业性强或保密工程，其优点可以节省时间，迅速达成协议开展工作，缺点是无法获得有竞争力的报价，为某些部门搞行业、地区保护提供借口。因此，无特殊情况，应尽量避免议标方式。
5.招标文件
招投标中有招标文件和投标文件两种标书。
业主根据工程项目的规模、功能需要、建设进度和投资控制等条件，按有关招标法的要求，编制好招标文件，招标文件的质量好坏，直接关系到工程招标的成败，提供基础资料和数据指标，内容的深、广度及技术基本要求等应准确可靠，因为招标文件是投标者应标的主要依据。
招标文件一般包括以下内容。
(1)投标邀请书。
(2)投标人须知。
(3)投标申请书格式，包括投标书格式和投标保证格式。
(4)法定代表人授权格式。
(5)合同文件，包括合同协议格式、预付款银行保函、履约保证格式等。
(6)工程技术要求，主要内容为：
①承包工程的范围，包括GCS的深化设计、施工、供货、培训及除施工外的全部服务工程简介；
②GCS布线的基本要求，信息点平面配置点位图及站点统计表；
③采用的相关标准和规范，包括国际标准、国标、行标、地标及企标；
④布线方案，包括设置的工作区、水平、管理、垂直干线和设备间等5个子系统和防护系统的要求，如果有建筑群子系统，亦应说明。
⑤技术要求，包括铜缆、光缆、连接硬件、信息面板、接地及缆线敷设方式等要求。
⑥工程验收和质保、技术资格和应标能力。
⑦报价范围、供货时间和地点。
(7)工程量表。
(8)附件(工程图纸与工程相关的说明材料)。
(9)标底(限供决策层掌握，不得外传)。
其中(1)~(5)属于投标商务条款。
5.1.2 工程项目的投标
1.投标条件及准备
1)投标人及其条件
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
①投标人应具备规定的资格条件，证明文件应以原件或招标单位盖章后生效，具体可包括如下内容：
投标单位的企业法人营业执照；
系统集成授权证书；
专项工程设计证书；
施工资证；
ISO9000系列质量保证体系认证证书；
高新技术企业资质证书；
金融机构出具的财务评审报告；
产品厂家授权的分销或代理证书；
产品鉴定入网证书。
②投标人应按照招标文件的具体要求编制投标文件，并做出实质性的响应。投标文件中应包括项目负责人及技术人员的职责、简历、业绩和证明文件及项目的施工器械设备配置情况等。
③投标文件应在招标文件要求提交的截止日期前送达投标地点，并在截止日期前可以修改、补充或撤销所提交的投标文件。
④两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
2)投标的组织
进行工程的投标，应有专门的机构和人员组成，可以包括项目负责人、管理、技术、施工方面的人才。对投标人应充分体现出技术、经验、实力和信誉等方面的组织管理水平。
3)工程的联合承包
对于较大的和技术复杂的工程可以由几家工程公司联合承包，应体现强强联合的优势，并做好相互间的协调与计划。
2.投标程序及内容
可以包括从填写资格预审表至将正式投标文件交付业主为止的全部工作。重点介绍如下几项工作。
1)工程项目的现场考察
这是投标前的一项重要准备工作。在现场考察前对招标文件中所提出的范围、条款、建筑设计图纸和说明认真阅读、仔细研究。现场考察应重点调查了解以下情况：
建筑物施工情况；
工地及周边环境、电力等情况；
本工程与其他工程间的关系；
工地附近住宿及加工条件。
2)分析招标文件、校核工程量、编制施工计划
(1)分析招标文件
招标文件是投标的主要依据，研究招标文件重点应考虑以下方面：
投标人需知；
合同条件；
设计图纸；
工程量。
(2)工程量确定
投标人根据工程规模核准工程量，并作询价与市场调查，这对于工程的总造价影响较大。
(3)编制施工计划
一般包括施工方案和施工方法、施工进度、劳动力计划，原则是在保证工程质量与工期的前提下，如何降低成本和增长利润。
