十、“提倡暜百花齐放、百家争鸣暞，倡导独立思考、追求真理，宽容失败。”
温家宝：“鼓励创新、探索和超越，提倡“百花齐放、百家争鸣”，倡导独立思考、追求真理，宽容失败。”
解读：只有牢固树立人人都可以成才的观念，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，才能进一步提高全民素质、促进人的全面发展。只有吸引更多优秀人才进入党的组织，把各类人才更加紧密地凝聚在党的周围，才能为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提供坚实支撑。
专题七四川西部大开发十年成就
中央实施西部大开发战略10年来，四川紧紧抓住这一重大历史机遇，重点做好基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川和改革开放“五篇文章”，奋力推动全省经济社会跨越式发展。四川在西部大开发10年中经济社会发展取得了长足进步，从西部大开发之初的总体上处于工业化初期，到现在进入了工业化中期阶段。
四川取得的成效突出表现在三个方面。
首先，全省的综合实力有了明显提升，人民群众的生活水平有了很大提高。2007年，四川的GDP首次超过1万亿元，是全国第9个跨入万亿元门槛的省份。预计2009年实现1.4万亿元左右，与1999年相比翻了近两番。与此同时，人民生活水平有了明显提高，这既体现在群众衣食住行条件的改善上，也体现在城乡居民收入的增加上。2008年，全省城镇居民收入和农民人均纯收入分别达到12633元和4121元，是1999年的2.3倍和2.23倍。
其次，全省的基础设施、城乡建设、生态环境和社会事业都有了长足发展，人民群众的生产生活条件极大改善。以交通为例，蜀道难，难于上青天。西部大开发以来，以交通为代表的基础设施得到极大改善，给四川的经济发展和人民群众生产生活带来极大的便利：“我们现在多重用于交通的里程已经达到23万公里，比大开发前增加了一倍，高速公路我们已经通车的是2188公里，在建的3000公里。”
从生态建设看，四川地处长江上游，建设生态屏障是我们责无旁贷的使命。我们在全国率先启动了天然林资源保护工程和退耕还林工程，并相继实施退牧还草、湿地保护、水土流失治理、川西北防沙治沙、城乡绿化等一批重点生态工程。在为全国特别是长江流域生态安全作出重大贡献的同时，城乡人民的生产生活条件也得到很大改善。10年来，全省治理水土流失面积667万亩，流入长江的泥沙减少46%，森林覆盖率达到31%。
从社会事业看，四川大力实施科教兴川和人才强省战略，教育事业健康发展。以高等教育为例，10年前，四川高校数量仅为42所、在校学生18万人，现在已分别增加到92所和近100万人。特别是我们在民族地区教育发展上更是下了很大力气，通过实施民族地区教育发展十年行动计划等，努力实现义务教育的均衡发展。
再次，四川改革开放不断深化，社会主义市场经济体制机制不断完善。广大干部群众的改革意识、开放意识和市场经济观念大为增强，总体上已冲破了束缚发展的“盆地意识”。企业的市场主体也得以确立，适应市场、应对风险的能力大大提高。
在国家西部大开发战略的带动下，四川改革领域不断拓展，改革力度不断加大。10年来，全省在国企改革、财税改革、投融资体制改革、农村综合改革和扩权强县试点等方面都取得了重大突破。特别是统筹城乡发展取得了明显成效，成都市提出的“全域成都”的发展理念具有重要创新意义，被国家确定为统筹城乡综合配套改革试验区，目前其城乡差距与东部省市大体相当。
与此同时，政府的职能转变向深度广度迈进。四川大力加强行政效能建设，实行绩效评估，同时开展了行政审批项目清理工作，审批事项由1122项减少到了486项，审批时限平均提速37.9%，成为全国行政审批事项最少的省份之一。
这一系列改革，提高了政府的服务水平和实效，为企业的投资发展创造了良好的环境。2008年，世界500强已有145家入驻四川，比10年前增加了1倍多。全省实际利用外资33.4亿美元，是10年前的3倍多；到位国内省外资金近3000亿元，是10年前的60倍。2009年10月举办的第十届西博会上，四川签约项目投资额又达4700多亿元。目前已有9个国家在成都设立领事馆。
按照中央力争用两年时间基本完成原定三年目标任务的要求，四川正奋力推进灾后恢复重建，目前各项工作进展顺利。截至2009年底，全省纳入国家灾后重建总体规划的29704个项目，已开工27871个，占需重建的93.9%；其中竣工20400个，占需重建的68.7%。概算投资9385.97亿元，已完成投资5551.6亿元，占概算投资的61.3%。城乡住房、学校、医疗卫生机构等民生项目是四川优先安排的重建内容，其中农村住房重建已全部开工，完工127.57万户，占需重建的99.8%。除受余震等特殊因素影响的重建户以外，预计春节前后受灾农村群众能全部住进新房。
四川的实践充分证明，国家实施的西部大开发战略，顺应发展潮流，符合发展规律，关系战略全局。有了这10年西部大开发的发展，我们有信心、有决心在今后的10年中，迈上一个新台阶，在西部率先全面建成小康社会。
专题八西部大开发工作会议
中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议7月5日至6日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。
胡锦涛强调，深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。
胡锦涛指出，实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略构想、“三个代表”重要思想和科学发展观生动而具体的实践，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。实施西部大开发战略10年来，党中央、国务院确定西部大开发的指导思想、战略目标、主要任务、方针政策，西部地区广大干部群众抓住机遇、振奋精神、奋发努力，东中部地区积极鼓励、支持、引导各方面力量广泛参与和支持西部大开发，全党全国共同创造了西部大开发生机勃勃的良好局面，在西部这片广袤的热土上谱写出新的辉煌篇章。这10年，是西部地区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的10年。实施西部大开发战略，不仅有力促进了西部地区发展，使西部大地焕发出勃勃生机，而且为全国发展开辟了更为广阔的空间。实践充分证明，中央关于实施西部大开发战略的重大决策是完全正确的，西部大开发工作是卓有成效的。
胡锦涛强调，在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示，概括起来说，主要是必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。这些重要经验和宝贵启示，对进一步推进西部大开发具有重大意义，一定要深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。
胡锦涛指出，当前，国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战也都很突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。继续把西部大开发推向前进，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。
胡锦涛强调，新形势下深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。
胡锦涛指出，今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。
胡锦涛强调，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作。
一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设，着力发展绿色经济、循环经济。
二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。要大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。
三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。
四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理创新，加快完善社会管理体制，深入开展群众工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益。要做好民族工作和宗教工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
六是坚持大局意识，进一步加大支持力度。要加大中央对西部地区的政策支持力度，各地区各部门要把支持西部地区发展纳入本地区本部门工作，充分发挥人民军队在参加和支援西部大开发中的优势和积极作用，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。西部地区广大干部群众要顽强拼搏、不懈奋斗，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。
