改革开放务实推进。成都统筹城乡综合配套改革试验区总体方案获国务院正式批复并组织实施，德阳、自贡、广元3个省级试点和20个市级试点扎实推进。扩权强县试点增加到59个，试点县GDP增速比全省快0.3个百分点，县域经济活力增强。国有企业改革不断深化，省属国有企业改制取得新进展，国有资产实现保值增值。民营经济快速发展，占GDP的比重达到54.2%。财税改革深入推进，支出结构不断优化，重点支出保障有力。金融改革扎实推进，引进金融机构7家，通过企业上市、保险机构直投、资产证券化、发行债券等直接融资640亿元。组建四川发展（控股）有限公司、四川铁路投资集团两个省级投融资平台。除三州外基本完成集体林权制度主体改革任务。
义务教育学校教师绩效工资全部兑现。坚持高标准、有特色，成功举办第十届西博会，我省共签约项目1146个、投资总额4705.3亿元。大力承接产业转移，组织参与国内外重大经贸活动，到位国内省外资金4063.7亿元、增长35.5%，实际使用外商投资41.3亿美元、增长23.5%。在川落户世界500强企业151家，其中新增9家。进出口总额242.3亿美元、增长9.6%，其中出口141.5亿美元、增长7.8%。对外承包工程和劳务合作营业额33.7亿美元，增长40.2%。外事、港澳、对台和侨务工作得到加强，新增外国领事馆1家、国际友城3对。口岸、海关、检验检疫等涉外管理服务更加科学高效。成都保税物流中心封关运行。区域开放合作深化，启动成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”建设。
自主创新和节能减排、生态建设力度加大。科技创新能力加强，新增国家认定企业技术中心5家、国家创新型企业7家。高新技术产业增加值占GDP的比重上升到9%。获得授权专利20132件，增长50.6%。新增中国驰名商标27个。实施一批重大节能减排工程，钢铁、电力、造纸等重点行业淘汰落后产能步伐加快。全面完成200家工业企业和60家规模化畜禽养殖企业挂牌整治。城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高到70%和83%。省控城市有2个达到大气环境质量国家一级标准，21个达到二级标准。城市集中式饮用水源地水质达标率81.5%，五大流域出境断面水质达标率100%。初步测算，单位生产总值能耗下降5.5%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降0.19%、1.07%。生态省建设稳步推进，建成省级生态县9个，天然林保护、退耕还林取得新成效，完成营造林903.8万亩，治理沙化土地3.3万亩，退牧还草960万亩，治理水土流失2250平方公里，森林覆盖率达到31.3%。
三、以改善民生为重点的社会建设进一步加强
着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，更加注重社会建设，努力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。民生工程深入推进。全省财政投入八项民生工程800亿元，比上年增加299亿元。实施更加积极的就业政策，突出解决五大重点群体就业困难。劳务输出2173.9万人，实现劳务收入1468.9亿元。全面推行城镇居民基本医疗保险工作，并将大学生全部纳入。城镇职工基本医疗保险参保率90.3%，并将国有关闭破产企业退休职工全部纳入。277万企业退休人员增加了基本养老金。启动21个县（市、区）新型农村社会养老保险试点。城镇和农村低保对象累计月人均补助标准分别提高到145元、56元。
全面实施藏区牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、彝区“三房”改造，富民安康工程、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点深入推进。投入中央、省级专项扶贫资金20.7亿元，扶持93.5万贫困人口改善生产生活条件。启动巴中革命老区连片扶贫开发。农村危房改造试点稳步推进。开工新建廉租住房6.6万套，启动改造城市棚户区5.8万户。实施农村人饮安全工程解决298万农村人口饮水安全问题，实施红层找水打井工程解决120.2万人的饮水困难。建成农村公路3.1万公里、乡镇客运站（点）550个。新建农村沼气池64.8万口。
社会事业全面发展。实施藏区“9+3”免费教育计划，组织万余名藏区学生到内地接受免费中职教育。农村义务教育经费保障机制改革进一步推进，家庭经济困难学生资助体系逐步完善。启动中小学校舍安全工程，下拨中央和省级专项资金8亿元。支持78所中等职业学校改善办学条件。启动普通高中课程改革。高等教育稳步发展。特殊教育有效推进。全面启动医药卫生体制改革，五项重点改革顺利推进。新型农村合作医疗参合率93.4%，受益2180万人次。实行农村孕产妇住院分娩补助，全省孕产妇和婴儿死亡率分别下降19.1%、4.1%。社区卫生服务快速发展。依法科学有序防控甲型H1N1流感。甲乙类传染病报告发病率连续三年低于全国平均水平。
成功举办第二届国际非物质文化遗产节。“羌年”被联合国教科文组织列入非物质文化遗产名录。四川博物院投入使用，省图书馆、美术馆新馆开工建设。成功承办第一届全国智力运动会，举办省第一届全民健身运动会。我省体育健儿在第十一届全运会上取得优异成绩。广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇和社区综合文化站建设、“西新工程”和农家书屋等工程扎实推进。农村计划生育奖励扶助标准提高到720元。
社会管理不断完善。基层派出所、司法所和法庭建设加快。平安建设全力推进，“大调解”工作格局初步建立，信访总量和群体性事件明显下降。加大安全事故隐患排查和整治力度，全省各类安全事故下降4.9%，死亡人数下降10%，其中重大事故下降66.7%。城乡环境综合治理取得阶段性成效，城乡面貌、人居环境和群众生产生活条件得到明显改善。森林城市创建工作深入推进。价格监测和质量监管得到加强，市场秩序进一步规范。知识产权保护进一步加强。保密、档案工作力度加大。妇女、儿童、老龄、残疾人等工作得到加强。
民族宗教政策进一步落实。加强民族团结，加大扶持力度，民族地区经济发展加快、民生不断改善、社会保持稳定。依法管理宗教事务，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
国防建设不断加强。深入开展国防动员“五个一”活动和拥军优属、拥政爱民活动，大力加强全民国防教育和人民武装、交通战备、科技信息、国民经济动员建设，重点规范和加强国防后备力量应急队伍建设，全省预备役部队、民兵队伍遂行多样化任务能力大幅提升。人民防空指挥体系建设加快推进，完成省级机关战时（应急）人口疏散地域布局调整。
各位代表，面对特殊困难和挑战，我省经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，在省委正确领导下，在省人大、省政协监督支持下，全省广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向驻川解放军和武警部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢！
向关心支持四川灾后恢复重建和现代化建设的中央各部委、兄弟省市区，香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞，海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
但是，我们也清醒地看到，长期制约我省经济社会持续健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，现在又面临一些不容忽视的新问题。一是保持投资持续增长难度大。灾后恢复重建任务基本完成后，需要新的投资支撑；民间投资意愿还不够强。二是工业回升基础不够稳固。企业自主创新能力不强，外需不足、国内市场供大于求，工业产销率下降、企业盈利能力减弱，企业扩大再生产积极性不高。
三是农业基础薄弱。农村基础设施滞后，农业产业化水平较低，农民增收乏力。四是节能减排任务艰巨。因我省产业结构性制约，加上地震对节能减排的影响还将持续一段时间，全面完成“十一五”目标难度很大。五是就业压力增加。大中专毕业生和新成长劳动力规模较大，特殊群体就业矛盾仍然突出。此外，产品质量、安全生产和社会稳定等方面还存在不少问题。对这些困难和问题，我们将采取扎实有效措施，努力加以解决。
2010年目标任务和主要工作安排：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是灾后恢复重建的决胜之年。虽然国际经济环境不确定不稳定因素很多，但世界经济有望缓慢复苏。我国经济回升向好的基础逐步巩固，各方面发展信心明显增强。我省正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，处于经济发展上升期、重大工作推进攻坚期、积蓄的发展动能释放期、西部经济发展高地奠基期，我们有信心、有条件、有能力利用趋好的外部环境和良好的发展基础，爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面。
我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委的总体部署，围绕“两个加快”，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，继续实施“三个全面推动”，强化投资拉动和产业支撑，加快经济发展方式转变，深化改革、扩大开放，改善民生、促进和谐，圆满完成“十一五”主要目标任务。2010年主要预期目标是：灾后恢复重建9月底前完成投资和项目85%以上，年底完成投资90%以上、完工项目92%以上。全省生产总值增长10%。地方财政一般预算收入增长11%；城镇新增就业62.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在3‰以内。
全面实现上述目标，必须着力把握好以下原则：
——坚持科学重建注重长远。灾后恢复重建关系灾区广大群众生产生活，关系经济社会发展大局。要继续把灾后恢复重建作为全省中心工作，坚持民生优先，在确保质量的前提下加快重建进度，基本完成灾后恢复重建任务。着眼长远发展，将工作着力点转向促进灾区发展提高上来，不断增强灾区可持续发展能力。
——坚持投资拉动产业支撑。保持投资持续增长、不断强化产业支撑，是改善四川发展条件、巩固良好发展势头的必然选择。要坚持大抓项目抓大项目，优化投资结构，加大投资力度。转变经济发展方式，调整优化产业结构，大力实施工业强省战略，加快发展现代农业，积极发展现代服务业。支持企业技术改造和技术创新，推进兼并重组，推动转型升级；加强自主创新，促进重大科技成果产业化，培育一批战略性新兴产品，提高产业综合竞争力。
——坚持城乡统筹区域协调。破解城乡二元结构、促进区域合作与发展，可以催生更大需求，也是构建和谐社会的必然要求。要加快统筹城乡综合配套改革，协调推进新型城镇化、新型工业化与农业农村现代化。推进五大经济区协调发展，把成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”的建设作为突破口和重要抓手，带动川东北革命老区、川西北民族地区和攀西地区加快发展。
——坚持民生为重共建共享。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。要大力推动全民创业，调动全社会干事创业的热情，共同创造更多的社会财富。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把公共资源更多地向民生倾斜，努力促进基本公共服务均等化，让人民群众得到更多实惠。
今年，要重点抓好八个方面的工作：
一、全面推进灾后恢复重建，基本完成目标任务
抓紧抓好民生项目重建。春节前基本完成农村住房重建，5月底基本完成城镇住房重建，年底基本完成学校、县级医疗卫生机构、计划生育服务机构以及乡镇卫生院重建。加强灾区再生育服务，提高“三孤”人员生活水平，抓好地震伤残人员康复工作。加快文化恢复重建，启动建设北川地震遗址纪念馆，建成汶川映秀震中纪念地、绵竹汉旺工业遗址纪念地、都江堰虹口深溪沟地震遗迹纪念地。继续做好心理抚慰工作。
提高基础设施保障能力。累计完成463个公路项目重建，映秀至卧龙、川主寺至汶川、汶川至马尔康公路基本形成通车能力。全面解决灾区331.5万人饮水困难，完成869座震损水库、300座病险水库的除险加固任务。基本完成电源恢复重建。继续推进北川、映秀等重点地区通信网络建设和成都数据灾备中心建设。9月底前北川、汶川、青川县城和映秀、汉旺镇建成基本框架、形成基本功能，其他33个城镇基本完成重建主体任务。
促进产业恢复提升。加快灾区产业结构调整和优化升级，积极发展特色优势产业，促进发展方式转变。农村产业恢复重建完成85%左右。加快实施重大工业项目，规模以上受损工业企业复产率达到99%以上。加快市场服务体系恢复重建。
