日本与中国的战事呈现出胶着的态势，非常不利于大日本帝国的扩张计划，打仗就是打钱，就是打资源，三年半以来，除了丧失了20多万精锐之师，这银子也像流水似的花了出去，只占领了半个没什么日本急需资源的中国，占了那么大的地盘竟然还解决不了粮食问题，去年上届内阁总理是怎么下台的他心里清楚的很，还不是因为日本粮荒，这仗打来打去连粮食都没抢够，还让本国老百姓饿肚子搞配给制，当然会引起各方不满，这种窝囊的首相还是不要站着茅坑不拉屎了，可自己上任这半年来好像也没做出什么像样的成绩来，除了趁机进占了北印度支那，解决了一部分大米供应外，还真没什么可以拿的出手的成绩，这样很不好，很不好，我可不做那个站着茅坑不拉屎的家伙，我得拉。
这不像和平时期，本国稀缺的资源可以进口，可以顺利取得资源，没有人设置障碍，可现在这是在与中国对战时期，任何情况都可能发生，对美国人的再三警告不能不引起近卫的重视，如果缺乏石油这种工业血液则是致命的，近卫一直提心吊胆的盯着美国的动向，祈求美国民众厌战而保持中立，不切断对自己的石油供给，但民众心理能在何种程度上影响美国政府，近卫心中一点底都没有，反正在日本，民众都是屁，天皇让打他们就打，从来不敢说一个不字。这种揪心的状态一直持续到41年2月，突然之间的某一天，天皇通知开会，如此又一次御前会议在皇宫召开了。近卫首相、东条陆相、及川海相、松冈外相、河田藏相、星野企划院总裁等国务大臣以及原枢密院议长、闲院宫参谋总长、伏见宫军令部总长、泽田参谋次长、近藤军令部次长等出席了会议。
预仁天皇坐在高高的御座上，板着面孔抿着嘴扫视着底下围成一圈坐的众位肱骨大臣，眨着眼睛不说话，这是规矩，按照日本宪法，天皇是日本帝国的最高统治者，握有颁布法律、任命大臣、决定战争与和平等大权，但是却不参与大臣之间的辩论，真是一个奇怪的形式，不过一旦天皇开动了玉口，就是圣旨，无论多么荒唐和不可理喻，大臣们都要无条件遵从。
此次会议虽然是天皇提议召开的，但像往常一样，各位大臣们先乱哄哄的开口了，因为天皇没有提供议题，摸不到头脑的大臣们开始自说自话，都捡自己最感兴趣的话题开口，不过最后总归是集中到了最近大家最关心的题目上。
伏见宫军令部总长止住了大家乱哄哄的局面首先开口问：“由于缔结日德意三国同盟，和美英的贸易关系势已经恶化，最坏时历来仰赖美英的物资可能越发难以得到；而想要得到物资又势必要与英美开战，日美战争又很可能形成持久战。鉴于目前因中国事变国力大为消耗，对于保持国力众位大臣有何对策？”
