——对李长春同志讲话的解读与思考
题注：2010年新年伊始，李长春同志在全国宣传部长会议上的讲话中，提出要“适应时代发展要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用”。本文对如何善待、善用和善管媒体进行了理论解读。
本文发表于《国际新闻界》2010年第2期。
2010年新年伊始，李长春同志在全国宣传部长会议上的讲话中，提出要“适应时代发展要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用”。
这段讲话把善待媒体、善用媒体和善管媒体，作为时代发展对新闻宣传管理部门提出的要求，作为对党委和政府部门借助媒体凝聚力量、推动工作的要求。其内涵丰富，寓意深刻，为全国新闻宣传管理部门确立了工作目标，指出了工作方向，也解决了工作的途径和方法问题，值得我们认真学习和思考。
如何看待媒体，如何运用媒体，如何管理媒体，是新闻宣传管理部门与媒体关系中的几个最基本的问题，李长春在言及如何处理这三方面关系时，都使用了一个“善”字，即“善待”、“善用”、“善管”。
何为“善”？在汉语中，与“善”字相组合的词语包括“善良”、“善心”、“善意”等，它们所表达的都是一种美好的东西。如果新闻宣传管理部门在处理与媒体的关系时，能够真正体现一个“善”字，这对于其改善与媒体的关系、促进媒体的工作将具有重要意义。
一、善待媒体——为媒体做好服务和保障工作
在处理与媒体的关系中，李长春首先提出的是要善待媒体。所谓“善待媒体”，顾名思义，是指对待媒体要有善心和善意。
要“善待媒体”，关键是要解决媒体的性质定位问题，要弄清媒体的身份，知道它到底是做什么的，是在为谁工作，在此基础上才能更好地尊重媒体，善待媒体。
关于媒体的定位，近些年来我国有一种约定俗成的提法：“党、政府和人民的喉舌。”这一表述，既说明了新闻工作的性质，又说明了它在党和国家中的极其重要的地位和作用，是我们认识媒体定位的基本依据。
根据这一表述，我国的媒体应该是党委和政府集体的言论机关，是“人民的公共的武器、公共的财产”，它所拥有的话语权和传播权，就应该是一种公共权力，是用来为人民服务，为社会主义服务，为全党和全国工作大局服务的。
在我们国家，媒体肩负着重要使命，有着极其特殊的地位。邓小平就把媒体看做是“全国安定团结的思想上的中心”；江泽民把新闻工作看做是党和国家命运所系的工作，并用“福祸论”（舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸）来概括舆论导向的威力和影响；胡锦涛则指出，新闻宣传工作“关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安”，并用“利误论”（舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。）来阐释新闻舆论工作的重要作用。
这些都充分说明了媒体在我国的独特地位、特殊身份和重要作用。因此，新闻宣传管理部门对此要有深刻认识，需要给媒体以准确的社会定位，真正将其作为为国家、为社会和为人民服务的重要手段，而不应当仅仅把它看做是自己所管辖下的，为自身组织机构服务的一个单位或部门。
在日常工作中，新闻宣传管理部门要做媒体的坚强靠山，全力支持媒体的工作，特别是在媒体的工作出现困难、遇到麻烦、受到曲解的时候，更要善于关心媒体、爱护媒体，帮助媒体克服困难、解决难题、澄清事实、做好工作。要真正把媒体视为朋友，多鼓励，多引导，多扶持。要防止对媒体采取不负责任、揽功推过的做法，有了成绩是自己领导得好，出了问题则是媒体自身的责任。更要避免不考虑主客观条件、不顾及实际情况，对媒体工作中出现的问题任意批评和训斥的做法。
只有这样，才能使媒体工作人员心情舒畅，集中精力，勤勉工作，更好地发挥自身作用，完成自身使命，实现自身价值。
在实际工作中，有些地方的党政机关、新闻宣传管理部门，以及某些领导个人，没有正确认识新闻媒体的性质、职能和作用，仅仅将其视为自己的“下属”、自己的“传声筒”、自己的舆论宣传工具，只顾让其按照自己本单位、本部门甚至是某一领导个人的意志行事，而忽略了其作为民众喉舌与大众传媒的性质、职能和作用。
从一些受众调查的结果看，许多民众之所以对我们一些媒体的工作不满意，其中一个重要的原因，就在于这些媒体常常只顾替党政机关完成舆论宣传任务，而忽略甚至舍弃了其作为民众喉舌与大众传媒，所应当承担的传播信息、报道新闻、服务社会、监督政府等职能和任务。这是对新闻媒体性质和职能的一种误解和偏见，也是不能善待媒体的一种表现。
如果出现这种状况，媒体的处境往往就显得十分尴尬和困难。因为一方面，媒体作为“党和政府的耳目喉舌”，它需要完成新闻宣传和舆论引导的任务，另一方面，作为“人民的耳目喉舌”，它又需要承担传播信息、报道新闻、服务社会的任务。也就是说，它又要顾“上头”——领导机关，又要顾“下头”——人民群众，如果只顾“上头”，群众自然会有意见，而如果只顾“下头”，领导机关也会不满意。
本来从理论上讲，这两者不应该是矛盾的，因为党和国家的利益与人民的利益从根本上说应当是一致的，中央近年来就反复强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来。
实事求是地说，在现实中，许多情况下这种利益也确实是一致的。问题在于，当一些地方的党委和政府出于地方、部门或单位的利益，将媒体仅仅作为其宣传舆论工具，而无视人民群众利益的时候，这时就会引发群众同某些党政部门，或是同某些负责处理纠纷问题的政府工作人员的矛盾甚至冲突。近年来出现的许多群体性事件，很多都存在这方面的问题。
当出现这种情况时，到底是按照某些党政部门的要求去发布信息、控制舆论、开展宣传，甚至是去帮助其回避问题、掩盖矛盾、压制群众，还是以客观的立场，坚持以人为本，以人民利益为重，去作实事求是的信息传播和新闻报道，媒体往往会感到左右两难。
在此情况下，党政机关和新闻宣传管理部门能否“善待媒体”，就显得格外重要。媒体希望党政机关和新闻宣传管理部门在此时，能够给自己以有力的支持和充分的保障，帮助自己按照新闻规律，坚持实事求是，实现自己的职能，完成好自己的任务。党政机关和新闻宣传管理部门，就应当积极鼓励新闻工作者发挥积极性、主动性和创造性，支持他们独立思考、勇于负责、坚持原则，遵循新闻传播规律做好工作。
二、善用媒体——让媒体充分发挥自己的智慧和潜力
所谓“善用媒体”，是指要善于利用媒体，让媒体充分发挥自己的智慧和潜力，行使好自己的权利和职责，更好地完成党和人民所赋予的使命。
在现代社会，一个不善于运用媒体来进行新闻宣传和舆论引导的执政者，是无法有效执掌政权，进而实现自己的政治目标的。美国前总统尼克松就曾说过，现代总统必须学好驾驭舆论的艺术，这不仅是为了获得竞选的胜利，也是为了进一步宣传自己所信仰的计划和事业。这说明媒体的舆论宣传在社会政治生活中的重要作用。
因此，党委和政府及其新闻宣传管理部门，要从党和国家事业发展的战略高度，从加强党的执政能力建设的角度，认识“善用媒体”的重要性，尤其要注意发挥好媒体在反映和表达民情民意，调控和引导社会舆论方面的积极作用，提高运用媒体驾驭和引导舆论的能力，特别是要善于运用媒体来应对和化解各种舆论危机，及时消除其不良影响，以便更好地为实现既定目标服务。
古人有言，“知人善用”，讲的是领导者要善于识别、了解和使用人才，充分发挥其智慧和潜力，调动其积极性、主动性和创造性，使之人尽其才。
按照这一道理，新闻宣传管理部门，应当善于了解和使用自己所管辖的媒体及其工作人员，充分发挥其在新闻传播中的智慧和潜力，调动其工作的积极性、主动性和创造性，使其尽量施展出自己的才能。
“善用媒体”，关键是要帮助媒体按照新闻传播规律办事。近年来，胡锦涛同志多次强调，新闻工作要“尊重舆论宣传的规律”，要“按照新闻传播规律办事”，因为只有真正按照新闻传播规律开展新闻宣传和舆论引导工作，才能取得好的传播效果。
