第23章 媒体组织机构管理(3)

3.注意发挥参谋部门的作用

一般来说，参谋部门只是为直线提供信息、出谋划策，配合直线工作。但是，在实际管理工作中，参谋部门参与直线工作有多种形式。

（1）咨询顾问型

由专业人员群体构成，向直线系统提供咨询、帮助或建议。

（2）技术服务型

由技术专家组成，但服务项目超过咨询和建议。

（3）信息中心

由信息工作人员专门组成，搜集各类信息，为直线系统决策服务。

（4）政策法规研究室

由相关专业人员构成，研究有关法规政策，为直线系统服务，保证组织的方向正确，不违反规定。

在组织机构运行过程中，要注意发挥参谋部门的作用，广泛听取参谋部门的意见，做到“周咨博询，不耻下问，运用之妙，存乎一心”。

第四节媒体组织机构

一、印刷媒体组织机构设置

媒体的工作目的是向社会提供迅速、完整、详尽的政治、经济和生活信息，以满足广大人民日益增长的文化需求为根本出发点，是社会生产生活的一个服务部门。所以，媒体组织机构设计的原则同所有行业的组织机构设计的原则一样，那就是：目标为核心，职能为依据；科学分工与有效综合；责权对等和才职相称；管理幅度和管理层次适当；任人唯贤，择优录用；集分相宜；精简高效。

但是，不同媒体的组织机构设置又是不同的。根据我国媒体的性质和多年的运作模式，大致可分为印刷媒体组织机构和电子媒体组织机构两种形式。

印刷媒体主要包括报纸和杂志等纸质媒体。

报社和杂志社通常执行社长负责制，社长是报社和杂志社的最高行政首长，也是法人代表。社长通过对各个部门领导的管理，来达到其对各项业务部门的领导和管理。社长的主要职责通常是：确定报刊的编辑方针、经营策略和发展方向等重大决策性问题；负责协调与社会各界的关系；排解业务争端、承担各项法律责任。在报社和杂志社中，下属所有部门的领导都直接对社长负责。

行政部就是通常所说的办公室，主要负责整个媒体的各项后勤工作，例如车辆的使用，办公设备的购买、分配等琐碎工作。行政部通常设一名经理，称行政部经理，主要由他来负责监督该部门的活动，并对社长直接负责。

总编室的设立是为了保证报刊的宣传口径与国家的方针、政策协调一致。总编室通过制定并组织实施宣传计划，召集新闻组、专题组、栏目组编辑开例会等方式履行职责，完成部门任务。

编辑部是报社和杂志社的主要业务部门，负责新闻采访和编辑。编辑部下设几个子部门，包括内容编辑部、美术编辑部、翻译部、摄影部、审校部、策划组等。

内容编辑部主要负责新闻、专题、通讯等的采编，是印刷媒体的核心部门。美术编辑部由美工负责版面的设计、美化和稿件的位置安排。翻译部主要负责对国外一些信息内容的采编和翻译。摄影部主要由摄影记者组成，陪同文字记者外出拍摄图片资料。审校部负责对采编内容进行审查和文字校对。策划组主要负责组织重大选题、重大活动的组织和实施，如重大纪念日、节日的策划，对“党的十六大”的策划，还包括对突发事件报道的策划，如对“云南山体滑坡”、“合江沉船”等事件报道的策划。除此之外，策划组还负责策划一些能引起读者兴趣的连续或者系列报道，如《北京青年报》策划的“高墙内的故事”版块，如《中国青年报》的“冰点”专栏。

但也有一些报社和杂志社的编辑部门按照业务类别来划分各部门。比如：一些印刷媒体按采编业务内容设置的编辑部，由要闻部、评论部、理论部等组成；也有一些印刷媒体按照报道内容所涉及的领域将编辑部划分为公交部、农业部、文教部、体育部等；而按照报道内容的地域又可将编辑部划分为国际新闻部、国内新闻部、地方新闻部。

通常情况下，由主编来负责整个编辑部的活动，此外，还下设责任编辑对各版面承担责任。主编直接对社长负责，其主要职责是：制定实施新闻的采编计划和方针政策，审定报纸板样，撰写重要社论。还有一些报社，除设主编外，还设有夜班主编或值班主编，当主编不在时，代替主编行使报刊编辑业务决定权，如：临时调整稿件、签发版样、决定印数、重大选题的采编等。

广告部主要负责广告的承揽、代理、设计制作和发布，以保障广告经营的高效和有序。主要包括根据版面的位置和内容制定广告价格、与广告客户协商、与广告客户签订合同等活动。广告部一般设一位广告部主任，领导部里成员招揽广告业务、策划并设计制作。

如今，随着互联网的发展，广告部还负责一些“网上直邮广告”和Lo Go广告、Banner广告、Button广告、文字链接广告、鼠标响应移动图标、全屏广告等广告的招商，而网络广告的设计制作和发布通常就交由网络信息中心来负责了。

财务部负责资金的筹集、运用、回收、分配，并对这个过程中产生出的经济关系加以控制和协调。具体内容包括资金筹集管理、资产管理、收入和利润的分配和管理等等。财务部的主要负责人是财务部经理，也直接对社长负责。

人事部主要负责人力资源的计划、组织、利用、开发和调配。具体包括招聘、选拔、雇用、提拔、培训、辞退、薪酬管理等活动。一般设一名经理，即人事部经理，直接对社长负责。

发行部的任务主要是报纸或杂志的发行，研究如何有效地将报纸或杂志传递到更多的读者手中，提高到达率，拥有更大的读者群。为达到这个目的，发行部需要开展各种各样的公关活动。比如《京华时报》在开创初期，曾开展了“订阅一年的《京华时报》，有机会免费韩国游”的活动，达到了很好的效果。在国内，由于报业内部竞争的加剧和新媒体的冲击，报纸杂志的发行策略也在不断翻新，一些畅销书甚至开始创设“书模”，让故事主角形象化，进而吸引读者。此外，发行部还负责定期将一些精选文章结集成册、成书，并进行发行。比如《三联生活周刊》的“生活·圆桌”中的文章就会定期结集出版发行。也有一些媒体为了提高发行服务质量，服务读者，成立发行公司，实行自主合作发行。例如1996年下半年《北京青年报》创办股份合作制报刊发行公司——北京小红帽报刊发行服务有限责任公司。该公司除负责《北京青年报》的发行外，还利用发行网络的优势，代发代投40多种外埠报刊。既达到了提高《北京青年报》发行质量的目的，还延长了报社的经营链条，增加了收入。

一些媒体还进一步开展与报社杂志相关或不相关的多种产品的经营活动，如每天送报时搭送牛奶等。这样的经营活动一般由市场部负责。此外，市场部还要负责在网络版增开“短信息服务中心”的经营活动，有一些传统媒体的网络版已经开展了“电子商务”，负责网上产品的购入和卖出，如《人民日报》网络版。

技术管理部的主要任务是对单位内的所有相关机器设备进行记录、更新、维护和维修，保证为业务部门和经营部门提供运行正常、装备精良的硬件。

网络信息中心主要是将纸媒体的内容上传到网络上，也有人将这项活动称作“纸媒体网络化”，从而形成了一种新的媒体形式。从本质上讲，这种新媒体是印刷媒体的网上延展。但是，印刷媒体的网上内容除具备传统媒体的编辑内容外，更侧重与受众的互动，经常设置一些网上调查，开设BBS、论坛、公告版等互动版块，及时获知观众心声。网络还可以增加一些服务性信息，提升点击率，如：股市行情、人民币汇率、政策和法律、招生、留学信息等内容；此外，还会根据议题的重要程度进行不同级别的“议程设置”，比如专题、要闻回放等栏目。

事实上，国内许多媒体都已经开始了“媒体网络化”的进程。以人民网举例，网站的内容已不再仅仅局限于《人民日报》的内容，更像一个以新闻为主的综合网站。既提供信息、设置专题，也开设一些主题性的频道，如生活频道、体育频道等。网站的电子商务也给网站带来了新的赢利点。网站的工作人员已经成了一个新的编辑部，专门做网络内容的采编工作。目前，报社、杂志的网络信息中心通常包括内容部、页面部、审校制、技术支持部。内容部负责网站内容的编辑，然后由审校部工作人员进行审校，页面部主要负责WEB页面内容和广告的设计和制作，技术支持部负责建立数据库、编写程序，实现页面的交互、内容的查询等工作。

纸质媒体还会有排版印刷部，这个部门的主要任务是根据签发的版样和确定的印数来排版和印刷产品。

二、电子媒体的组织机构设置

各部门的职责可以简述如下：新闻部主要负责新闻类节目的制作，节目部负责除新闻节目以外的其他各类节目的制作，技术管理部负责节目传送各环节的协调管理，播出部主要负责节目的安全、顺畅地播出。总编室下设节目采购部、外联部、节目信息中心和公关部等。采购部负责从其他电视台、影视制作公司购买电影电视节目；外联部负责与受众联系，建立固定的反馈系统，掌握受众反馈，并整理反馈意见给管理者，进而影响节目定位或者采编策略，从而提高和改进节目质量、增加新闻线索；节目信息中心负责编排节目播出单、制作节目预告；公关部开展各种公关活动，塑造电视台的自身形象。技术制作部管理并提供制作机房、进行演播室管理和维护，一些电视台的制作部门聚集着优秀的后期包装和特效制作人员，负责节目的一些特别效果的制作。

然而，这只是我国大多数电台电视台组织机构的基本设置状况，具体到不同级别的电视台，或者电视台发展的不同时期，这些基本设置会有一些变化。如：省级台和中央台内，各个部门的层级划分要细得多，新闻部会有采访部、编辑部、编译部、评论部、特别节目部等，节目部会有少儿部、社教部、经济部、文艺部等。

在中国，由于电视事业在20世纪90年代后的快速发展，电视台的组织机构设置也在不断地发生变化。比如：1993年后，电视节目栏目化的趋势使得很多栏目组本身就成为一个相对独立的管理部门；1998年频道化风潮中，市级以上电视台都开始了专业化频道的设置，常常一个频道内部的管理就相当于原先一个台的管理。

另外，观众的需求，技术环境的改变通常也会使得电视台的部门设置发生变化，如网络媒体信息多角度、立体化、全方位的特点促使电视台在进行报道时加大了策划的力度，编辑部的功能前移，不再只是进行后期编辑，而是“大脑前置”，在采访前就进行编辑思路、编辑方针的探讨，甚至渗透到整个报道过程中。很多电视台专门设置了策划部，构成人员既有固定的、紧密型的人员，也有不固定的、松散的社会各界人士，即使没有条件成立策划部的规模较小的电视台也非常重视策划的作用，进行“前前期采访或者前前期编辑”。

至今，新媒体、新技术对电视台的组织机构设置的影响还在继续，大多数电视台的网站已经成为规模、效益、人员都很可观的独立部门。在报纸、期刊、杂志等传统媒体，这种影响也同样存在。当然，新媒体也在不断地从传统媒体中汲取有用的营养，比如，很多新闻网站采编部门的设置和管理上直接借鉴报社、杂志和电视台等传统媒体的模式。正如传播学者麦克卢汉所说：“新旧媒体之间并不存在谁取代谁的问题，更多的时候是一种互相影响又互相渗透的过程。这种影响最明显地体现在报道方式、信息组合模式、传播策略设置上，更深层次的影响和渗透也发生在组织机构的设置过程中。”

新媒体的组织机构设置还处于一个不断变动的过程中，很难用某一个现成的模式来套用，但和传统媒体相比，新媒体的组织机构设置有三个最明显的特征：一是决策部门很集中，执行部门很松散。常常一个人或者几个人就构成了一个网站的核心决策团队，但网站内容的采编队伍则很分散，可以是任何一个浏览这个网站的网民；二是技术部门的地位得到进一步提升，软件的开发，模块的设计成为新媒体业务中的核心内容；三是服务和互动的功能尤为凸显。全方位地考虑受众的体验，增加更多的参与和互动，尽可能地提供个性化服务，成为新媒体机构设置的指导思想。

思考题：

1.媒体的组织机构设计同其他行业相比有哪些异同？

2.组织机构设计的类型有哪些？都有什么特点？

3.阐述职权的分类及它们之间的关系。

4.试分析新媒体组织的机构设计形式。