武器数量不足的问题，始终是困扰周吉平的大问题。虽然不久前弗朗索瓦买来了300条AK47，但这些武器对武装索约目前的军事力量来说还远远不够，更别说还要给那些刚刚回归草原的那些部落配备了。
按周吉平的想法，草原上这些聚居在一起的部落，每五千人的聚居地至少应有一个连的防卫力量。而这支防卫力量中，能够实现配发枪支的人至少也要有一个整排才比较合适。至于为什么要这样设置，周吉平也说不出什么道理，如果硬要找一个道理的话，那就是周吉平的一种“本能”。周吉平想，每五千人能够有30多个人持枪警卫，似乎这样才有睦安全感，才不会被突然出现的，类似于瓦纳那样的武装力量任意肆虐。
但按照这个数字估算，周吉平手里至少要有三千条枪才成。可现在周吉平手里的枪械数量，满打满算还不足六百条。虽然他可以用钻石买，但用钻石换来的货物是有限的，索恩公路的运力也就是那么大。如果钱都换成了枪械，人要吃的粮食，发生生产和修路所需要的工具，雨季里急需的药品就都会受影响。
对这一点，周吉平很无奈。草原上什么都没有，除了用钻石贸易去买，周吉平没有任何办法。
而眼下最要紧的，一是修筑索恩公路，二是督导各部落开始开荒种地。不然的话，仅仅凭布须曼人所给的一年粮食，一旦发生些难以估计到的意外，这几十万人断粮的事情可不是闹着玩的。周吉平可不想在明年这个时候，看到草原上发生大饥荒。
尤其是各部落在恩格罗居住了九年后，这些原先剽悍的草原部族居然也有些被恩格罗农耕生活方式同化的趋势。他们这些人，靠放牧和捕猎生存的技能已经大大的降低了，想从土地里面获取食物的想法倒是挺多。周吉平估计，如果这些“伪草原”部族遇到饥荒，不饿死一大批人，他们是没法学会再拿起祖先的长矛去捕猎的。
不过这还不是最严重的，更要命的是，这些部族的种植粮食作物的技术却没学会多少，他们所掌握的竟然大部分都是种植罂粟的技术。更是有不少部族，主动向周吉平提出了在草原上种植罂粟的要求。当然，这个过分的要求刚一提出，直接就被周吉平否定掉了。哪怕多诺亚还带着宋猜和黎文林逗留在索约，周吉平也有丝毫的犹豫。
周吉平知道，这些部族已经有些懒了，已经有些不适应草原原始的牧猎生活方式了。想想这也正常，这些部落的大部分勇士都在九年前的那场战争中死去了。好不容易活下来的，不是跟着吉瓦约长老他们回到了草原上，就是在后来离开恩格罗时落入了瓦纳和布须曼人精心构筑的陷井，然后辗转来到了索约。
凡事那些能够老老实实留在恩格罗当顺民的，自然是那些性格比较软弱的，逆来顺受的人了。
现在，草原上已经形成了七十九个五千人部落。对这些部落，周吉平只是非常“小气”的给每个部落配了两条AK47。也就是给派下去工作的三人小组中，除了负责执法的年长代表之外，负责军事和民政的代表都配备了一条枪。不过，即使是这样小气的没法再小气的安排，也直接从周吉平分走了近一百六十条枪。
这样做的直接结果就是，弄得现在的索约似乎又回到了去年的时候，大部分战士都只能拿着弓弩进行射击训练了。不过好在现在手里拿枪的，都是原先野战排和自由军的老底子。枪已经成了身份和资历的象征，一时半会儿的，还没有战士对手里没枪的现实情况说什么，更没人对索约现在的情势提出不同意见。因为在草原部族人们的眼里，部落之王是完全伟大和正确的。
随着，南方部落联盟的成立，周吉平这个原先的达蒙大酋长，已经成为了各部落公认的部落之王。周吉平的所作所为，几乎印证了所有有关部落之王的传说。消灭鬣狗，为部落带来光明，从恩格罗要回被扣押了九年的族人……如此一来，周吉平所提出的各项政策和意见也得到了不折不扣的执行。连他拒绝种植罂粟的要求，也被那些有此不同意见的部族无条件的接受了。
现在的草原部族，只要说某件事是部落之王吩咐的，人们就会毫不犹豫的去带着热情去做，去执行。就拿修筑索恩公路来说吧，尽管草原部族的部民们以前从未干过类似的活儿，但在周吉平的号召下，大批拿着简陋工具的土著男男女女，还是顶着旱季的烈日，义无反顾的涌上了索恩公路的工地。短短三个月的时间，索恩公路已经是初具规模了。
当然，简易公路就是简易公路，这和正规的公路是没法比的。索恩公路实际就是一条经过简单疏通的土路，一些原先坑坑洼洼的沟坎都被填平了。至于一些渡河的地方，则只是简单的进行了铺垫，只在一些比较宽的河床上，用树桩制作出了简易的“积木吊桥”。
所谓“积木吊桥”，也是周吉平的所谓“发明”。在见识了伊玛拉雨季河流迅速涨水的情景之后，周吉平没有让部民们费力的建什么坚固的桥梁。只是用搭积木的方式，制作了一些简易的便桥。一旦雨季临近，只要用杠杆作用把这些“积木”式的桥梁拆开，放置到稳妥的地方就可以了。等到来年旱季，这些“积木吊桥”就又可以派上用场了。
现在，作为草原管理中枢的索约，各项政令通畅，部族之间和睦相处。畜牧、种植、狩猎等各项生产，都呈现出一幅欣欣向荣的景象。而除了这些传统的生产方式之外，部落第一批的精制海盐已经生产了出来，并且大部分销售到了恩格罗；而辛吉达的钻石矿，也出产了第一批的十多块钻石。如此一来，人们都可以预见到，部落发展前景很是广阔。
