9月15日，经省委、省政府主管领导同意，省委组织部、省人社厅在兰州组织召开了甘肃省人才支撑体系建设专项人才开发配置计划论证会。来自中国科学院、中国工程院的8位院士，和参与甘肃省人才支撑体系建设15项专项人才开发配置计划制定的省委宣传部，省发改委、工信委、教育厅、交通厅、林业厅、水利厅、卫生厅、文化厅等20个部门、单位，一致通过了15项专项人才开发配置计划实施方案。省委常委、省委组织部部长吴德刚和副省长咸辉参加了论证会，为8位院士颁发了论证专家聘书并对制定和实施好专项人才配置计划作了重要指示。2008年我省提出的人才支撑体系建设15项专项人才开发配置计划再一次引起舆论界热议和社会各界的关注。
日前，记者就我省人才支撑体系建设有关问题采访了省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长庞波。
问：2008年12月，我省就提出了人才支撑体系建设15项专项人才开发配置计划，为什么现在才召开专家论证会，通过专家论证意味着什么？
答：人才支撑体系建设是一项全新的工作，也是一项长期而艰巨的工作。2008年《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》提出的15项专项人才开发配置计划及18项保障措施，只是一些原则性的意见，《纲要》当时确定了每项专项人才开发配置计划的牵头单位和责任主体，要求在省委组织部的指导下，由当时的省人事厅总牵头，督促各牵头单位在三年内抓紧制定实施细则、配套政策和配套措施，抓好各项落实工作。
通过各方面的积极努力，目前有关工作取得了积极进展。一是15项专项人才开发配置计划的实施方案全部形成，部分计划已付诸实施。二是18项保障措施中领军人才队伍建设，高层次人才科技成果转化，博士后人才利用与培养，留学人员创业园省部、省市共建等方面的配套政策相继出台。三是编制印发了《甘肃省中长期专业技术人才规划》。四是我省高层次人才队伍建设取得了重要突破。通过实施领军人才工程，从65万名专业技术人才中选拔出了943名领军人才，较好地发挥了留住人才、吸引人才的品牌集聚效应。3年来，在领军人才工程、高校毕业生人才储备，人力资源市场建设等项目上计划投入近20个亿，保障了人才开发的优先投入。建立兰州国家级留学人员创业示范园，吸引77名留学人员创建科技企业54户；建成设立博士后科研流动站和工作站57个，引进培养博士后389人。
所有这些，都为我省加快人才支撑体系建设、全面实施专项人才开发配置计划提供了基础条件。此次邀请两院8位院士对专项人才开发配置计划的实施方案进行论证，目的就是通过专家的问诊把脉，使专项人才开发配置计划更科学、更合理，更有利于实施。
实施方案成功通过论证，既显示了近年来我省人才支撑体系建设所取得的突出成绩，也为我省加快人才支撑体系建设，全面实施15项专项人才开发配置计划奠定了科学基础。
问：《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》是在什么背景下出台的？
答：党的十七大确立了人才强国战略，明确了人才发展在落实科学发展观中的基础性、战略性地位。人才作为经济社会发展的第一资源，对于甘肃这样一个经济欠发达、同时需要加快发展的省份而言，更有其特殊意义。
我省历来高度重视人才工作，早在2004年全省第一次人才工作大会上，就提出了“人才强省”战略。省第十一次党代会确立了“四抓三支撑”的总体工作思路，把人力资源开发作为三大支撑之一纳入总体工作布局，进一步突出了人才在全省经济社会发展中的重要性。
为了更好地贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府提出的“四抓三支撑”总体工作思路，2008年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》。《纲要》提出围绕甘肃省“十一五”经济社会发展规划，聚焦关系发展全局的优势产业、重点发展领域和项目，制定专项人才开发配置计划，推进“人才强省”战略的实施，具体确定了“15项专项人才开发配置计划”和“18项保障措施”，并提出力争在三年内建立一支用得上、留得住、充满活力的新型专业技术人才队伍，基本满足各重点发展领域和项目对各类人才的需求，为省委、省政府“工业强省”和“科教兴省”战略的实施提供人才保障。
如果说建造高楼大厦要先以打好坚实的基础作为支撑，那么人才支撑体系建设就是全省经济社会发展这个高楼大厦的基础。只有这个基础稳固了，才能为发展提供强有力的支撑；只有这个基础坚实了，才能为加快发展提供强有力的保障。
问：可以说，15项专项人才开发配置计划是《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》的核心。它的设置思路和具体内容是什么？
答：人力资源开发是省委、省政府确定的经济社会发展“四抓三支撑”总体思路中的“三大支撑”之一，甘肃省人才支撑体系建设15项专项人才开发配置计划，是贯彻落实这一总体思路、深入实施人才强省战略的一项重大举措。
15项专项人才开发配置计划的基本设置思路是：一，最大限度地将我省人才支撑体系建设具体化；二，每一个专项计划都要与我省优势产业、重点发展领域和项目紧密相连。
这15项专项人才开发配置计划包括：民勤治沙工程人才开发配置计划；敦煌生态环境和文化遗产保护人才开发配置计划；祁连山冰川保护人才开发配置计划；黑河、石羊河流域和甘南黄河水源补给区综合治理人才开发配置计划；振兴装备制造业人才开发配置计划；做大做强石油化工产业人才开发配置计划；做大做强有色冶金产业人才开发配置计划；做大做强煤电化工一体化产业人才开发配置计划；做大做强风能、太阳能等清洁能源产业人才开发配置计划；做大做强马铃薯、玉米、葡萄、啤酒大麦、油橄榄等特色农产品种植及加工业人才开发配置计划；做大做强生物医药及中藏药产业人才开发配置计划；新闻出版、特色旅游等文化产业人才开发配置计划；现代物流业人才开发配置计划；教育事业人才开发配置计划；医疗卫生事业人才开发配置计划。
问：正如您所说，15项专项人才开发配置计划均与我省优势产业、重点发展领域和重点项目紧密相连，这是出于怎样的考虑？
答：围绕项目建设开展人才开发工作，是我省人才支撑体系建设最大的特点。省委、省政府以科学发展观为指导，正确审视甘肃的发展现状，认为要走出“自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的困境，必须要将发展的思路和措施落实在发展项目上。项目是发展的载体，也是人才资源开发的载体。紧紧围绕项目来开发、集聚人才，有利于人才支撑作用的具体化、实质化，有利于增强人才开发的针对性和牵引力。
目前，甘肃有8000多个在建和新建项目。其中，兰渝铁路，省内高等级干线公路，机场网络，风能、核能以及新农村建设等上亿元的项目有近800个。今后5年，重点建设的投资还将大幅度增加。这些项目的实施，对扩大人才总量、提高人才素质、改善人才结构提出了迫切要求。据调查，各重点建设项目普遍急需人才，其中企业家人才、优秀的科研及产品研发人才、市场营销人才等各类高、中级专业技术人才需求量达到11.7万人。正视并解决项目需求与人才短缺的矛盾，围绕项目开发人才，以人才支撑项目发展，不搞空对空，是我们做好人才建设工作的现实选择。
15项专项人才开发配置计划紧紧围绕我省“十一五”经济社会发展规划，突出了对省十一次党代会提出的“十大重点产业”、工业强省战略提出的“一个振兴和六个做大做强”以及中央高度关注的民生工程建设等项目的人才支撑，充分体现了围绕项目开发促进人才建设，依托人才开发支持项目发展的主导思想。
问：从《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》出台到领军人才选拔，从全省人才工作会议召开到出台《甘肃省中长期专业技术人才规划》，全省人才工作近几年大动作不断。请您概括介绍一下近年来我省人才支撑体系建设所取得的进展。
答：近年来，我省人才工作以服务优势产业发展和重点项目建设为主线，以领军人才选拔培养和海外高层次人才引进利用为重点，人才支撑体系建设取得了积极进展。
一是树立了人才工作新理念。坚持科学人才观，提出了“三个有利于”的指导思想，即“让一切有利于人才发展的思想充分活跃起来，让一切有利于人才干事创业的因素充分活跃起来，让一切有利于科技成果转化的活动充分活跃起来”，着力破解专业技术人员干事创业环境不宽松的问题；提出了“围绕项目开发人才，优势产业优先开发，重点领域重点推进”和“高端引领，组团攻坚，支撑发展”的思路，着力破解重点发展领域人才不足，特别是高层次人才匮乏的问题；提出了“人才循环经济”的理念，促进人才良性流动，着力破解人才缺乏和积压浪费并存的问题。同时，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的绩效考核指标体系，不断破除体制机制性障碍，激发专业技术人员多出成果、快出成果的热情。
二是规划了人才工作新远景。为认真落实全省人才工作会议精神，全面贯彻国家中长期人才发展纲要，我省制定出台了《甘肃省中长期人才发展规划（2010-2020年）》，提出到2020年专业技术人才总量达到80.5万人；培养一批优秀学科领军人才，造就一批中青年高级专家，聚集一批经济社会发展急需紧缺人才，高、中、初级专业技术人才比例达到10：40：50；专业技术人才对经济社会发展支撑作用明显增强，人才资本对经济增长贡献率达到32%，科技进步贡献率达到50%以上，为当前和今后一个时期专业技术人才工作指明了方向。
三是建立了人才工作新机制。在省委、省政府的领导下，坚持党管人才的原则，建立了由省市州组织、人社部门牵头，各地和省直各责任单位配合落实人才支撑体系建设的三项工作制度，即联席会议制度、定期报告制度和专项人才开发配置计划要素指标统计制度，及时成立了人才支撑体系建设组织机构，实行任务项目责任制，有力地推动了工作的开展。
通过努力，人才对经济社会发展的支撑作用不断增强。通过连续两年实施急需卫生医疗和中小学教师人才订单式培养等计划，向省内外高校输送培养医疗和教育专业人才千余人。从2009年开始，通过省委、省政府民生实事扶持高校毕业生就业工程，有4万多名高校毕业生充实到了乡镇教育、卫生、农技等急需人才的岗位。
同时，人才对经济社会发展的贡献率不断提高。特别是已经遴选出的943名领军人才在全省经济社会生活各个领域中的引领作用日渐明显。如领军人才周祥椿，培育出38个小麦品种、4个亚麻品种，累计推广面积超过1.2亿亩，新增效益30亿元以上；领军人才范多旺，在绿色镀膜和轨道交通智能控制方面取得了一批标志性成果，多项成果填补国内空白；领军人才张继从事特色植物资源开发和农副产品精深加工的教学、科研工作，获得国内外发明专利70多项，有7项成果实现产业化，由她牵头的西北特色农产品产业技术创新战略联盟，在我省油橄榄生产、茶叶、食用菌及废弃农产品回收利用等方面取得了显著效益。
问：人才支撑体系建设是一项事关长远的重大工程。“十二五”时期，我省人才支撑体系建设面临着怎样的形势和任务？
答：“十二五”时期，我省人才支撑体系建设的形势，可以用一句话概括，那就是“机遇与挑战并存”。
一方面，人才支撑体系建设面临着难得的机遇。从国家层面来看，全国人才工作会议明确提出确立人才优先发展的战略布局，对西部地区人才发展给予更多支持。国家《中长期人才发展规划纲要》确定的创新政策和重大工程，许多涉及西部贫困地区、少数民族地区和革命老区的人才发展，我省政策受益范围点多面广。国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确了甘肃发展的战略定位、空间布局和重点任务，确定了建设工业强省、文化大省、生态文明省的战略目标，特别提出要加强甘肃人才开发力度。人力资源和社会保障部与省政府签署的《部省合作备忘录》，对加强我省人才支撑体系建设，特别是高层次人才队伍建设作了专门规划，确定了一系列特殊的倾斜支持政策。
从我省的实际情况来看，省委、省政府高度重视人才工作，全省人才工作会议提出，要大力实施人才强省战略，坚定不移地推动人才优先发展；会议同时强调，经济社会发展关键在人才，要确立人才优先发展的战略布局。同时，我省专业技术人才队伍建设顺利推进，人才资源开发投入不断加大，人才政策体系逐步完善，人才发展环境持续得到改善，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围日益浓厚。所有这些，都为科学谋划、统筹推进人才工作提供了重要契机，为加强人才支撑体系建设打下了坚实基础。
另一方面，我省人才工作特别是在加强高层次人才队伍建设和创新型人才培养方面也存在着明显的不足与缺陷，主要表现为：有效供给不足、高层次人才匮乏、人才竞争力不强、人才结构性矛盾突出、人才利用率不高等。当前存在的几个突出问题，一是用事业留人、感情留人和适当待遇留人的机制还不完善。我省自然条件差，经济发展滞后，工作环境不理想，对人才的吸引力较弱，特别是生活待遇不高，几经争取努力，人均收入仍然低于西部平均水平。目前，我省正在争取国家恢复甘肃类别工资，在我省先行试点地区附加津贴制度，力争在适当待遇留人方面有所突破。二是科技成果转化率低。据统计，兰州市年均产出科技成果500项，专利申请近2000件，但能够真正转化为现实生产力的不足10%，而能达到产业化规模的还不到5%。三是缺乏创新人才团队。现代科技创新成果仅靠一个人的力量很难完成，只有依靠团队才能取得重大进展。但是，目前我们仍然存在重视个体作用，忽视团队建设的问题，不仅弱化了联合攻关的效果，而且不利于建设科研梯队，影响人才的可持续发展。所以，我们强调领军人才要自觉担负起人才培养和团队建设的责任，努力形成1000个领军人才团队。
问：我省提出的经济社会跨越式发展战略，给人才支撑体系建设提出了新要求，也提供了新思路。在积极推进人才支撑体系建设方面，我省还需要做哪些努力？
答：目前，人才支撑体系建设15项专项人才开发配置计划的实施方案已全部形成，并顺利通过了有8名院士参与的专家论证。这是在省委组织部指导下，省上20个部门、单位深入调查研究，共同努力的结果。下一步实施工作同样需要大家的共同努力。省委组织部、省人社厅将会同有关部门针对15项专项人才配置计划重点抓好四方面的工作：一是狠抓落实。实行严格的项目责任制，加强目标考核，定期召开项目牵头单位负责人联席会议，切实形成推进工作的合力。二是配套推进。要继续实施基层人才储备、海外高层次人才引进、高技能人才振兴等计划，推进人才资源整体开发。三是提升工作水平。要创新思路，健全机制，统筹各类人才的发展，让各类人才各得其所、各展其长、建功立业。四是加强领导和宣传。唱响人才主旋律，营造重才、惜才、爱才、用才的社会氛围。
