第四节 解析“和谐社会”的治国理念
一、“和谐社会”治国理念的产生背景
中国社会经济快速发展，在农业社会向工业社会快速转型进程中，社会已经进入了一个难得的发展机遇期。从另一层面上说，虽然改革解决了很多旧体制下存在的许多问题，但又出现了不少过去从来没有碰到过的问题。也就是说，在社会经济转型过程中，经济结构、社会结构和利益格局的快速调整，人民日益增长的物质、文化和精神需要同落后的社会生产服务、管理、体制之间产生了强烈的碰撞，这种多层次、多角度、持续性的碰撞，造成了大量的社会矛盾，导致社会同步进入了一个矛盾凸显期。这些聚集在一起的矛盾群，不仅表现在社会物质利益分配和管理等硬件方面的矛盾，而且还表现在社会公德和个人品质等心理和精神软件方面的矛盾。为了更好解决这些堆积而成的深层次问题，防止社会在变革过程中出现动荡不安的局面，政府提出了“和谐社会”的治国理念，以求实现经济持续稳步增长、改革规范有序展开、社会平稳有效转型、国家强大人民富裕之目的。
二、“和谐社会”理念体现政府的治国方略
“和谐社会”理念是在科学分析中国社会转型期特征的基础上产生，是中国政府的治国方略，体现了责任政府的风格。通过深化“民主法治”，调动一切积极因素增强全社会的创造活力；通过提倡“公平正义”，妥善整合和化解社会矛盾；通过倡导“诚信友爱”，创造良好的人际关系和社会氛围；通过尊重和支持“创造”，实现一个“充满活力”的社会；通过“安定有序”的社会管理，保障人民安居乐业；通过处理“人与自然”的关系，保证社会可持续地发展。总之，在特殊的历史时期，政府提出“和谐社会”新理念，其根本目的是为了有效地整合社会关系和化解各类矛盾，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是政府为实现国家“长治久安”而构建的治国方略。
三、满足“和谐社会”目标实现的前提条件
中国政府倡导“和谐社会”的根本目的是：增强中国的经济实力，即抓住发展的历史机遇、加快社会转型和经济发展，壮大国家经济实力。为了达到“提高国家经济实力”这一目标，必须存在满足目标实现的前提条件。这些前提条件包括：基本的内部和外部条件。基本的外部条件要求“人类世界无全局性的战争发生，国与国之间和平相处，世界经济发展总体平衡”；基本的内部条件要求是“国内社会没有动乱，社会秩序基本安定”。
四、采取与“和谐社会”相对应的措施
为了抓住历史的发展机遇，确保实现“增强国家经济实力”的目标，政府从内外因素考虑，采取相对应的措施是：第一确立理念、传播理念。通过提出构建“和谐社会”、“和谐世界”理念，经过不断地宣传和传播，希望被人们接受，取得最终的理解与配合。第二加强执法力度。通过完善法律和法规，加强执法力度严打腐败，创建一个公平而又公正的竞争环境。第三加快经济体制改革步伐。针对上层建筑制约经济基础发展的问题，通过转型和转制，减少矛盾理顺关系。第四推行和完善社会管理工作。即通过对社保、医保和教育等改革，使群众的基本生活得到最低保障，缓解一些带有普遍性的突出矛盾和棘手问题。第五推荐运用平衡思维方法。对于社会各阶层利益的不同需求愿望，通过推荐并运用平衡思维方法，避免过激过严的措施，平衡社会矛盾确保相对安定的社会环境。
五、重视措施遭受堵截的问题
“和谐社会”的理念实质上表明了政府治国的思路。因为是“治国”的大事，所以应该得到全体社会成员的理解和支持。然而，从这几年社会存在的现象看，事实并非如政府所愿，措施在执行过程中遭受堵截。主要有4个方面的原因造成，一是缺乏全民的爱国主义和公民责任教育，二是缺乏企业类团体公民责任教育和管理，三是“和谐社会”理念在核心阶层出现断裂，四是政府部门缺乏与民沟通的诚意和技巧。鉴于此，因为缺少爱国主义和公民责任教育，所以政府的意图没有及时灌输到广大人民群众的脑海里；因为缺少企业类团体公民责任教育和管理，所以造成此范围内成员的精神迷茫和思想困惑；因为“和谐”理念在核心阶层断裂，所以造成人心涣散如散沙一盘的心理和精神现状；因为政府成员缺乏与民沟通的技能，所以全民投入“和谐社会”理念之行为的接受度低。由此，我们应该清醒地看到，对于“和谐社会”而言，无论从哪个层面来讲，如果只有制定政策的人参与，而没有广大社会成员参与，那么，这种理念只能算纸上谈兵，起不到真正实质性的作用。事实上，中国的百姓是非常善良和明事达理的，只要执政者把理说清说透，只要权贵人士和周围的精英骨干们都能带个好头，一旦百姓理解和懂得“和谐社会”理念中的“爱国”内涵后，其积极性和主动性必定会被充分调动起来。此类动员和调动积极性的工作，原本是基层企业、基层政府和团体的工作职责，现在却出现脱节和堵塞的现象。这种“和谐”措施在执行过程中遭受堵截的现象，希望引起各级政府、企业类团体和有社会责任感人士的高度警觉和重视。
