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第9章 挂职干部“不差权”

近几年干部挂职锻炼在全国各省市一直都有,宁夏的干部到外省挂职,外省的干部到宁夏挂职。实践工作证实,挂职是一种培养锻炼干部的好形式、好方法。同时挂职也是一个机会,是一个挑战,虽工作本身是艰苦的,但是是有意义的。2008年以来,22名自治区直属各部门干部有幸成为宁夏挂职干部到本省各县市区,县市区领导大胆放权,给了挂职干部很大的锻炼空间,收获颇多。

一年对来自上级机关的挂职干部来说时间很短,如果自己不主动投入工作,加上基层干部对自己又客气,那就会成了“你当客,我做客”,一事无成。为此,从进入新的岗位开始,就应迅速转变角色,淡化身份差异,学会将原来的职务“挂”起来放在一边,对过去的工作成绩,不炫耀、不自夸,将自己完全下放到基层,努力以实际行动,迅速进入角色,不计位次尊卑,不言待遇差距,不图面子虚荣,只图增长才干,力求所做的事业有发展,开创工作新局面。毛泽东有句名言:我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要和那里的人民结合起来,在人民中间生根开花。挂职干部到基层的第一项任务,就是要迅速融入到集体之中,与当地班子成员打成一片,与基层群众增进了解,做到情感相融、同甘共苦,全身心投入,敢于展示本色。我刚到银川时,正值宁夏五十大庆,时间紧任务重,容不得自己想太多,在没有熟悉的时候就很快投入工作,最简单的办法就是自己每天早早到所辖地的大街小巷转一圈,了解那里的环境卫生好环。如果等区委政府领导给自己派工作,就等于耽误工作,把自己当成是真正的领导干部,主动工作、积极工作,很快适应了工作,并圆满地完成了阶段性大庆各项任务。

挂职干部的身份和基本职责就是协助,必须摆正位置,正确处理好协管与主管的关系,做到尽职不越位,协助不惜力。首先贵在“做”。“做”,就是做事、干事,这是前提和基本要求。要把基层当作自己的家,把自己看成当地干部的一员,不管是分内还是分外的工作,不管是协管还是主管之事,只要有益于事业,都要乐于出主意、尽力去做事,在实践中砥砺意志,陶冶情操,改善民生,促进民和,确保民安。其次重在“协”。“协”,是本分,是姿态,也是水平。对容易解决的问题要积极动脑筋、想办法,协助解决好;对困难和问题,更要主动上,不能看到问题不开口,遇到难题绕道走,复杂工作不插手。其三慎对“功”。应甘做配角、甘当无名英雄,有“待到山花烂漫时,她在丛中笑”的胸襟与气度。懂得成绩归功集体,荣誉属于团队的道理,决不可揽功诿过,好事言必有我。因此,要善于施展个人本领,敢于反映真实情况,勇于坚持正确意见,大胆尝试、努力实践;要不怕暴露自己的不足,不怕影响自己的形象,不怕工作中出现难以避免的失误,敢于“露丑”甚至出丑;要敢于向自己的缺点和不足开战,在干事创业的同时,努力克服自身的不足。

尺有所短,寸有所长。挂职干部不能自视从上而来,水平甚高,好为人师,更不能俨然以上级机关的代言人自居。要谦虚好学,更要在行动中拜领导、同事、群众为师,在实践中经风雨、见世面,增见识、长才干。特别要在有限的期限内实实在在地补上几课:一是补对基层状况不太了解的课。挂职干部虽然有上级机关工作经验,但很多同志平时工作性质相对单纯,生活阅历也比较浅,缺乏对基层情况的深刻了解,这就需要深入进去、潜心研究,为以后的工作打下基础。二是补自身工作经验不足的课。要在相对艰苦的环境中,经受基层具体工作的锻炼,努力提高把握形势、驾驭全局、分析处理复杂问题的能力。三是补对民情隔膜的课。少数同志长期在上级机关,积以时日,会对民情民意渐形隔膜。这是十分危险的,也是挂职干部所要解决的重要问题。为此,应坚持以民为本,真正深入到群众之中,与广大工人、农民、知识分子交朋友,感知民众疾苦,倾听民众之声,解决民众之忧。比如创业工作,首先要通过调查研究,知道他们的创业意愿,存在的困难,年龄、性别、现有的技能掌握程度等,分类分层次掌握他们的实际情况。挂职干部具有在基层锻炼而又和原单位不完全脱钩的双重关系,这是可以互为依托,为基层办实事的重要资源。这就要求挂职干部要充分利用上级机关优势,量力而行,同时也不能单纯以提供多少资金物质帮助为标准,制定一个中长期帮助规划对基层更有必要。基层同志要理解挂职干部,不能给他们过重的压力,更不能以争取到多少财物论英雄。挂职干部也不必背这样的思想包袱,“尽吾志而不能至者,可以无悔矣”。要努力发挥桥梁、纽带作用,将原单位与基层紧紧挂起钩来,建立通畅的上下联系渠道,使之成为帮扶对子、调研基地,将一个人的挂职锻炼、社会实践,变为上级机关与基层单位良性互动的契机,让更多的同志有机会了解、认识、帮助基层,努力扩大干部挂职锻炼的效果。

挂职干部由于岗位的特殊性,应服从集体领导,维护一把手的权威,不越权,不添乱,不拆台,与班子成员真诚相处,光明磊落,以德服人。生活上要简,发扬艰苦朴素的作风,理解基层的难处,不依恋上级机关相对较好的工作、生活条件,注意向基层干部看齐,工作、生活上不提特殊要求。廉洁上要严,始终保持清醒头脑,绷紧拒腐防变这根弦,自觉地把自己置于党组织和群众的监督之下,不降格以求,不放松自我,在想干事、会干事、干成事、能共事的同时,切实做到不出事。

挂职干部的任期相比较而言是短期的。时光稍纵即逝,应珍惜时间,把握时机,发奋有为,增长才干。要克服临时观念和短期行为。一个有作为的人总是时间的主人,总能把握分分秒秒,在相对短暂的时间内做出一番业绩。挂职干部应克服“镀金”思想,坚持短期锻炼长期打算,安下心来,从每天做起,多做“添薪”之事,多练“补台”之功,既不急功近利,也不消极无为。要制定切实可行的目标和具体的“时间表”。挂职锻炼要想有所收获,必须明确熟悉了解基层、增进与群众感情、努力多办实事、提高工作能力这个目标。日计有余才能岁计有功,要有“起而行”的日程安排,自我激励,只争朝夕。

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