民国年间，军阀混战，民不聊生。河南省下河县的代理县长就是关大下巴。这个关大下巴原来是郑州市第三监狱的典狱官。
他之所以飞黄腾达，借的都是省长何镶龙的光。何镶龙原本是河南省护****的军长，因为和北伐军作战不利，被牛督军就地免职，关到了郑州市的第三监狱。关大下巴觉得这可是巴结何镶龙的好机会，他一边把何镶龙住的监室收拾干净，一边将好酒好菜直往何镶龙的面前送。何镶龙受此优待，备觉感动，这天他拉住了关大下巴的手，说道：“关老弟，你放心，只要何某有个出头之日，我一定好好地提拔你！”
果真是风水轮流转，牛督军贪污军饷事发，最后被迫下野，何镶龙通过自己的关系，上下打点，最后成功出狱，并官复原职，三个月后，何镶龙摇身一变，脱离军界，竟成了河南省的省长。
何镶龙一纸公文，关大下巴就成了下河县的代理县长。关大下巴离开济南府之前，何镶龙把他叫到了密室，暗授机宜道：“关老弟，你到下河县一定要好好干，只要出了成绩，我立刻就把县长前面那个“代”字去掉，你就是那里的父母官了！”
关大下巴千恩万谢地离开了济南府，风风光光地就来到了百里之外的下河县。都说这新官上任三把火，可他这个狱卒出身的代县长第一把火烧到哪里？他可是土地爷逮蚂蚱——有点慌神了。
正在他急得团团乱转的时候，就听侍卫官进来禀报：“报告县长，老太爷到了！”
关大下巴今年34岁，去年老婆去世，现在是光棍一个人。他当上了县长，来到下河县上任之前，就派人到乡下将自己的父母和妹妹接了过来。
关大下巴的老爹人送外号关诸葛，能掐会算，自封半仙。他妈娘家姓马，会跳大神，被人称为马仙姑。关大下巴的妹妹就是关凤喜，关凤喜别看长得挺漂亮，可她是一个老姑娘，因为高不成，低不就，一连挑了七八年，也没找到一个满意的婆家。
一人得道，鸡犬升天，关诸葛走进儿子宽敞明亮的办公室，嘴里不停地发出啧啧的声音，最后，他一竖大拇指说道：“我早算出我儿子非同凡响，怎么样，终于飞黄腾达了吧！”
马仙姑兴奋得满脸冒光，高兴得都快找不到北了，关大下巴摆手叫妹妹把老娘扶到了后院歇息去了，他把关诸葛让到太师椅上坐定，然后倒上了香茶，说道：“爹，您看我要干的第一件事是啥呢？”
人都道知子莫若父，关诸葛最了解一瓶子不满，半瓶子摇晃的关大下巴，他除了能勒索监狱里的犯人外，也没有第二样的能耐呀！
关诸葛琢磨半天，最后一拍桌子，说道：“有了，你就在治安上做文章吧！”
在治安上下功夫，那就修一座监狱，不管是鸡贼鼠盗统统都装进去，下河县的治安一旦好转，关大下巴何愁自己这个县长头前的“代”字不能去掉呀！
关大下巴说干就干，他把县里能调的钱都聚集到了一处，然后亲自出面，又从本地的乡绅富户手中筹募了一大笔款子，真是有钱好办事，三个月后，一座占地十几亩，壁垒森严的大监狱就修成了。
关大下巴请县里的饱学之士，提写了——模范监狱四个大字，然后模范监狱的大牌子就被挂在了监狱的门口。
这座模范监狱的监狱长就是侯六。侯六等关大下巴给监狱挂完木牌，他领着50多名狱警“咔”的一个立正，然后扯开喉咙叫道：“请县长大人视察监狱！”
关大下巴倒背着双手，装模作样地走进监狱，开始了巡视，他走着走着，突然发现了毛病，这座监狱共有100多间大小不一的监室，这些监室里面空空荡荡的，只押着七八个犯人。监狱里没有犯人，还模范个屁呀。
下河县警局的牛局长接到关大下巴抓人的命令，他哪敢怠慢，拿出警局中这些年的犯罪记录，就开始忙活了起来。两天之中，牛局长将过去曾经作奸犯科的释放犯都抓了起来。看着这些释放犯才刚刚住满了50多间监室，牛局长对着手下的警察叫道：“去菜市场，去牲口市，看到什么缺斤短两，哄抬物价的人，统统地给我抓起来！”
警察们答应一声，又开始疯狂地抓人，最后实在没得可抓，一个随地小便的菜贩子，也被警察们塞进了监狱。
下河县的老百姓一看牛局长抓人都抓疯了，吓得一个个紧关院门，再也不敢出门来了。关大下巴听到下河县刑事案断绝的消息，不由得心中大喜，等他来到监狱中一检查，被抓的犯人们立刻发出了一片喊冤之声。
关大下巴眼睛一瞪，威胁道：“谁******再敢叫冤，立刻拉出去枪毙！”
一听说喊冤就要枪毙，吓得这帮再押的“犯人”再也不敢吱声了。关大下巴在监狱中转了一圈，却发现监狱中还有三个没人住的监房。
关大下巴一指空监房，对牛局长问道：“这是怎么一回事？”
牛局长抹了一把冷汗，说道：“何县长，我真是没办法了，实在是抓不到人了！”
关大下巴骂了一句：“笨蛋！”然后转身回家。关诸葛一见儿子眉头皱成了个大疙瘩，他急忙凑过来问道：“儿呀，你这是遇到啥愁事了？”
关大下巴将监狱犯人不足的情况一说，关诸葛说道：“这好办呀！”
打仗亲兄弟，上阵父子兵——关诸葛、马仙姑还有何凤喜，这不正好是三个人吗。自己家的三个人可以先关进监狱顶数，等上峰检查完毕，再把何家的三口人放出来也就是了！
关大下巴听他爹说完这个馊主意，不由得连连摇头。关诸葛压低声音说道：“儿呀，你还真得这么办！”
要知道这次为了应付上峰的检查，抓的人大多都是冤枉的。真要是何镶龙来到监狱，找哪个犯人问话，人家一喊冤，那事情可就麻烦了。关诸葛不愧是老江湖，何家三口人进监狱之前，事先编好了瞎话，真要是何镶龙找犯人问话，何大下巴直接就把何镶龙带到自家人面前，这样就真的万无一失了！
何镶龙接到关大下巴关的信，他得知下河县治安从根本上好转的消息，他兴冲冲地坐车来到了下河县。关大下巴一听省长大人驾到，他急忙出城30里前来迎接，何镶龙看着对自己毕恭毕敬的何大下巴，他满意地点了点头，说道：“你先领我到模范监狱里看一看，下河县的治安如果真像你讲得那么好，你就是这里的父母官了！”
关大下巴在前面领路，一行人直奔模范监狱而去，何镶龙来到模范监狱巍峨的青砖门楼前，他抬头看着门楼上方黑洞洞的射击孔，点了点头道：“好！”
何镶龙走进了模范监狱，他看着全都关押着囚犯的监室，问道：“这些人都犯什么事了？”
关大下巴听何镶龙讲完，他急忙站到关押着自己老妈的监室前，他对着马仙姑假装一瞪眼睛，吼道：“省长问话，马仙姑，你说说自己犯啥事了？”
马仙姑为了配合儿子，装得倒挺像，她回答道：“我跳大神，骗病家钱财！”
何镶龙转头瞧着马仙姑隔壁监室内押着的关诸葛，问道：“这60多岁的老头子，也干坏事吗？”
关大下巴“哼”了一声道：“这个老头自号诸葛再世，他经常妖言惑众，妄谈国事！……”
何镶龙听完，大巴掌一挥，道：“巫医治病，害人不浅，把马仙姑游街示众……这该死的老头子竟敢妄谈国事，给我拉出去枪毙！”
关大下巴听完，吓得他差点一屁股坐到了地上。他眼珠乱转，脑袋里飞快地想着主意。关大下巴忽然一眼看到了关在对面监室中的妹妹。他急忙说道：“何省长，最可恨的就是这个叫凤喜的丫头，她连着悔了三次婚，最后被夫家联名送进了监狱！”
何镶龙一看漂亮的关凤喜，当时一双眼睛就挪不动窝了，他说道：“现在可是民国，允许自由恋爱，这个案子你判得不公，赶快把凤喜姑娘给我放出来，本省长要亲自审问一下这桩悔婚案！”
关大下巴急忙把关凤喜放了出来，何镶龙将关凤喜带到了他居住的客栈。这一忙活，何镶龙就把用惩治马仙姑，枪毙关诸葛的事给忘记了。
可是何镶龙一连问了关凤喜三天的案子，这悔婚的案子他好像也没问明白。关大下巴几次想见何镶龙，可是几次都被卫兵给挡驾了。
又过了两天，关大下巴手里捧着从济南府拍过来的急电，手忙脚乱地来到了何镶龙住的客栈，看着不叫他进去的卫兵，关大下巴扯开嗓子大叫道：“何省长，济南府急电，北伐军打过来了！”
屋里的何镶龙一听北伐军打到了济南，吓得他提着裤子就冲了出来，他刚从关大下巴手里抢过了那封信，就听身后传来了一阵哭号之声，竟是披头散发的关凤喜从里面跑了出来。
这个人面兽心的何镶龙，竟把关凤喜给糟蹋了。关凤喜精神失常，已经变得疯疯癫癫了。
关大下巴还没等找何镶龙算账，就听县城外的公路上“砰砰”地响起了枪声。竟是北伐军铺天盖地地杀了过来。关大下巴螳臂挡车，他指挥着手下的护****负隅顽抗，还没等坚持半个小时，下河县城就被北伐军攻破了。
关大下巴一家三口人和何镶龙一起，都被关到了模范监狱的一间监室中。看着人不人鬼不鬼的关凤喜，何诸葛抡圆了胳膊“砰”地，给了关大下巴一个大耳光，马仙姑哭号道：“何大下巴你这个孬崽，你害了你妹妹，我今天跟你没完！”
关大下巴的一张驴脸被他妈抓得满是血迹，他咬牙切齿地冲着何镶龙叫道：“何镶龙，你赔我妹妹！”
何镶龙看着凶神恶煞的关大下巴一点点逼近，他乱摆着双手道：“误会，这都是误会，何老弟，等北伐军撤走，我，我一定提拔你当副省长！”
关大下巴伸双手猛地掐到了何镶龙的脖子上，何镶龙被掐得眼前发黑，手刨脚蹬，挣扎中，他捡起了监狱地上的半块砖头“砰”地砸到了关大下巴的脑袋上。
两具尸体血淋淋地叠落在一起，那堆东西，不管怎么看，都不像是两个人。倒像极了一个四手四足的吃人怪兽。
