第1章 禁毒的历史与现状 (2)
清末民初的禁毒运动在军阀混战的局面下草草结束了。军阀的割据混战，帝国主义的侵犯掠夺，之后又是十年内战、八年抗日战争和三年的内战，战火连绵不绝，中国百业凋敝，民不聊生。大小军阀为增加各自的财政收入，纷纷加大了对烟税的征收，烟田面积大幅度扩展，吸毒的人数随之不断上涨。中国当时毒品泛滥的情况可以用当时的三个世界之最来概括——罂粟种植最多，鸦片产量最大，吸毒人数最多，这个“纪录”一直保持到新中国成立。
1949年，中华人民共和国成立。中国人民终于扬眉吐气地站起来了。鉴于当时毒品泛滥的严重情况，为了巩固新的人民政权，彻底清除封建社会的余孽，使中国从百废待兴的状况中尽快恢复过来，中国共 产党领导着全国人民开展了轰轰烈烈的全民禁毒运动。
这次的禁毒运动开展迅速，规模巨大，成效显著。在1950年2月24日中央人民政府政务院颁布《关于严禁阿片烟毒的通令》之后，举国上下的禁毒活动就立即开展起来。各地查处种植罂粟的烟田，捣毁毒品加工厂，严厉打击那些制造、运输和买卖毒品的不法分子；对于吸毒人员则实行强制戒毒政策，政府还专门拨出大量的资金，责令各地卫生部门为他们配制了各种戒毒药品。截止到1953年，仅仅三年的时间，就铲除了全国各地上百万公顷的烟田，惩治了大约36万名毒品犯罪分子，帮助近两千万的吸毒人员戒掉了毒瘾，在全国范围内彻底清除了旧社会遗留下来的“毒瘤”。
在以后的30年里毒品问题在中国境内绝迹，这都要归功于建国初期的那次大规模的肃清毒品运动，这一阶段的中国被世界公认为“无毒国家”。
直到20世纪80年代，我国政府为了加快经济的发展，实行了对外开放政策，随着引进了世界发达国家的资金、技术、先进管理经验，一些贩毒分子也将目光投向了中国这块市场。他们趁我国扩大对外贸易，开放口岸之机，还想把中国开辟为毒品输往国际市场的另一条通道，所以我国的毒品问题在20世纪80年代中期以后逐渐显露出来，为此，毒品问题又被提上了议程。中国政府响应联合国的禁毒号召，积极配合国际上的禁毒活动。1991~2000年的“国际禁毒十年”期间，我国禁毒执法机关开展了各种形式的打击毒品犯罪活动的专项斗争，破获了大量毒品违法犯罪案件，逮捕惩治了一批涉毒案件的犯罪分子。
在21世纪开始的这几年内，我国政府对毒品案件的严打斗争继续深入地进行，各地的禁毒执法部门不断加大工作力度，因此，禁毒的成果非常明显。2002年破获毒品案件比2001年增加了20%左右；查获的各类毒品及毒品制剂也比上一年有明显的增加。
但是在看到我国禁毒工作取得如此巨大成绩的同时，应该更深入的考虑这些禁毒成绩反映出来的另一方面的问题即近些年来我国毒品滥用情况的严重程度，禁毒工作任务的紧迫性。因此，我们还需要走一段很长的禁毒之路。
目前我国的毒品滥用情况
在经历了30年的“无毒国”之后，在整个国际大环境和周边小环境的影响下，我国的毒品问题重新出现，毒品滥用的情况有愈演愈烈之势。
据国家公安部禁毒局的统计资料，自从20世纪90年代初期以来，我国每年的吸毒人数都迅速增加。在吸毒人数增加的同时，毒品滥用情况严重的另一个重要表现就是毒品滥用的种类不断增加。一些人工合成类的化学药品越来越受到吸毒者的欢迎。目前，老牌的毒品——海 洛因仍占毒品的主导市场；但是冰 毒这种人工合成的毒品由于其吸食简单，毒性较小，更容易被吸毒者接受；在一些娱乐场所，摇 头丸更是能够轻易得到。联合国的禁毒机构根据对过去“禁毒十年”的调查统计数据的研究，预测冰 毒、摇 头丸、氯胺酮等类的兴奋药在以后的时间里会逐渐取代海 洛因，最终成为占主导地位的毒品。
外国毒贩对中国市场的开辟更加剧了中国毒品的供应量。巨大的毒品供应量刺激了对毒品的吸收量，毒品更容易的获得使我国吸毒人数不断增加。在这种条件下，我国西南和西北边疆地区有的人甚至开始种植毒品原作物；一些人与境外的贩毒分子勾结，向境外提供制造毒品的化工生物原料，帮助其运输和销售毒品；所以，我国制造毒品化工生物原料的走私活动日趋严重。
总之，我国毒品滥用的形势已经十分严峻，大规模地开展肃清毒品的活动势在必行。
目前我国毒品问题的特点
随着毒品在我国的不断蔓延，我国的毒品问题日渐加重，出现了一些新的特点，不得不引起我们的重视，归结起来，可以分为以下几点：
（1）境外的毒品通过各种形式、渠道大量进入我国境内
紧邻我国西南边境地区的缅甸、泰国、老挝等国家的接壤处，正是世界毒品三大主要产地之一的“金三角”地区。以前这一地区的毒品多是南下通过海路运送到北美或欧洲各国，然后再进行与世界各地的交易。近些年，国际社会上对毒品犯罪活动的打击越来越严厉，南下的渠道经常被查获。贩毒分子在高额利润的驱使下，将目光投向了与之相邻且人口众多的中国，希望开辟中国市场并作为通向国际毒品市场的通道。他们想方设法在我国进行毒品的走私交易活动，走私的方式越来越隐蔽，通过海、陆、空各种运输形式进行小数量、多次数的走私，有的甚至发展到吞服、利用人体携带入境的方式。据统计，仅云南一个小县城每年查处的人体携毒案件数量和毒品数量都以比上年翻一番的速度增长。
（2）吸毒人群的构成由单一向复杂化发展
近几年，我国吸毒者的范围大幅度扩大，以前，吸毒的群体比较单一，以知识水平较低、收入较低的男性成年人为主。而目前的吸毒人群的构成正朝着复杂化发展，越来越多的高收入、高学历的人员加入到吸毒的队伍中来，他们主要是以外企职员或者其他一些社会地位较高的人为主，多数是服用摇 头丸等毒品。
此外，妇女吸毒的数量在吸毒群体中所占的比例不断升高。妇女吸毒不仅会危害到自己的身体健康，如果在怀孕期间仍然服用毒品的话，会使新生儿直接染上毒瘾，危害到了下一代的健康。这应引起人们的高度注意。
值得我们高度重视的还有青少年吸毒者的数量不断增加，并且一直朝着低龄化发展。登记在册的吸毒者中，35岁以下的青少年超过了总人数的七成。越来越多的未成年人也加入了吸毒的行列。他们除了服用冰 毒、摇 头丸之外，已经有人开始吸食大麻和海 洛因等毒品。
（3）毒品滥用引发了大量其他的社会问题
毒品问题的不断蔓延，将危害到社会的其他方面。在毒品走私贸易中，许多贩毒分子都与黑社会有关；而吸毒者轻则毁了自己和家庭，重则会伤害到其他人，影响到社会治安，扰乱社会的稳定。许多吸毒者为了获得购买毒品的“毒资”，不惜触犯法律进行偷窃、抢劫甚至杀人，引发了大量的刑事案件。根据对刑事犯罪分子的抽样调查结果显示，1/3以上的刑事犯罪分子是吸毒人员，在一些毒品问题泛滥的地区，这些问题更为严重了。
大量滥用各种毒品会给人体带来严重地伤害，严重时会导致吸毒者死亡。阿片类药品长期吸食会使人精神低迷、身体消瘦，最后死亡；可卡因类过量服用也会导致突然昏迷甚至死亡；大量服用摇 头丸会使体力消耗衰竭引起死亡，现在食用摇 头丸致死的报道也经常见于报章。吸毒问题的泛滥还导致了艾滋病感染人数的大幅度增加，吸毒是艾滋病传播的主要途径，据统计，超过半数的艾滋病感染者是通过毒品注射而感染的。随着吸毒者的低龄化发展，艾滋病感染者的年龄也越来越低，登记在册的艾滋病感染者中不满20岁的青少年居然已经占到了总数的1／10左右。
我国政府的禁毒工作方针
20世纪的最后十年，即1991~2000年，是联合国为促进世界各国的禁毒工作持久、深入、合作地开展下去而设定的“国际禁毒十年”。1998年，联合国又专门针对毒品问题召开特别会议，通过了《减少毒品需求指导原则宣言》等一系列文件。我国政府积极响应这些号召，随即便开展了名为“中华之剑”的全国性的禁毒运动。
在禁毒工作中，我国政府实行综合治理的禁毒战略，坚持依法禁毒，确立了“‘‘四禁’‘并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针。从毒品原作物的种植、加工，到运输、管理，再到销售、使用，每一个环节都不放松打击；宣传教育与严厉打击毒品犯罪两手并重；国内禁毒斗争与国际禁毒合作相结合，立足现实，放眼未来。在这些禁毒工作策略和方针的指导下，我国禁毒工作取得了明显的效果。
但是，控制毒品泛滥是一项长期、艰巨的任务，我国政府根据我国的实际情况，决定以后的禁毒工作以下面几项内容为重点。
（1）想方设法，堵住毒品的来源
减少毒品的供应量是控制毒品蔓延的重要手段。我国有漫长的边境线和海岸线，并且云南、广东、广西等省区与世界毒品最主要的发源地——金三角距离之近，使得毒品很容易通过边境进入国内，所以处于国界边境线附近地区是毒品来源的重要地区，尤其是云南的部分地区，对于这些地方要重点查处治理。
（2）严格查处毒品制造、交易、滥用的高危地区和场所
