一
2006年，申请43亿拯救民勤绿洲的立项和论证让世界为之震撼。
石羊河流域综合治理近期重点治理实施项目总投资43亿元，已经批列正在实施的项目总投资14亿元。新列入规划投资项目29亿元，武威属区近29亿元。该项目包括生态环境建设与保护工程、水工程、水资源保护工程、生态移民安置工程、水文测站建设、水资源监测和调度管理信息系统、基础研究及前期工作7大项15个工程。石羊河流域综合治理将进入新的跨越式发展阶段。该项目的实施将对石羊河流域的可持续发展起到重要作用，对武威社会经济发展将产生深远影响，亦将对甘肃省乃至整个西北、华北地区的生态环境产生不可低估的作用。
2007年12月中旬，甘肃省《石羊河流域重点治理规划》（以下简称《规划》）获得国家相关部门批复，总投资达47．49亿元。
民勤绿洲的消亡，将直接危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全，绿色走廊将有可能被沙漠阻隔，这必然会影响到整个西部地区的健康发展与稳定，关系国家发展和各民族和谐相处的长远大计，对石羊河流域进行以抢救民勤盆地绿洲为核心的重点治理不仅非常必要，而且迫在眉睫。
石羊河流域治理规划开宗明义，单纯地抢救民勤绿洲治标不治本，民勤绿洲的存亡，其实就是整个石羊河流域的生态环境是否好转。然而，不论怎么规划，利用现有的水资源恢复生态、满足工农业用水却是无法回避的焦点。
水从哪里来？
调整经济结构，强化节约用水，全面推进节水型社会建设，是石羊河流域重点治理的关键。农业节水是石羊河流域节水的核心。《规划》抓住了治理的核心。
现状石羊河流域农田灌溉用水约占总用水量的86%，灌溉水利用系数为0．40～0．60，间斗农渠衬砌率不足50%，灌溉用水效率偏低；种植结构不合理，复（套）种面积比例高达22%，个别灌区高达60%；灌溉方式比较落后，定额偏高，六河中游河灌区为370立方米/亩，井灌区为399立方米/亩，下游民勤地区为385立方米/亩。农业灌溉节水潜力较大。
为进一步减少民勤盆地农业用水量，规划中，对民勤按人均2亩确定农田灌溉配水面积进行了方案比选。民勤减少的面积基本为保灌面积，按农业人口人均2．5亩计算，其人均面积下降达44％，考虑减少农田灌溉面积对农民生产生活的影响，具体实施的难易程度和实际可操作性，根据水资源配置分析结论，最后，《规划》推荐了人均2．5亩农田灌溉配水面积的方案。灌溉规模调整为现状流域农田灌溉面积446．11万亩，到2010年调整农田灌溉配水面积为363．85万亩，2020年为310．59万亩。
全流域现状生态林网灌溉面积为26．46万亩，2010年、2020年分别达到35．1万亩和39．6万亩。
专家认真计算了到2020年10多年内石羊河流域内的需水量：城镇生活需水：城镇生活需水包括居民生活和公共设施两部分。预测各水平年城镇生活净需水量、毛需水量，2003年分别为3502万立方米、4342万立方米；2010年分别为4600万立方米、5383万立方米；2020年分别为6791万立方米、7876万立方米。
农村人畜需水：农村人畜用水按全部消耗考虑。预测农村人口生活需水和大小牲畜需水量，2003年分别为2034万立方米、1571万立方米；2010年分别为2484万立方米、1888万立方米；2020年分别为2514万立方米、2462万立方米。
基本生态需水：预测各水平年基本生态净需水量、毛需水量，2003年分别为6076万立方米、11486万立方米；2010年分别为7799万立方米、12964万立方米；2020年分别为8433万立方米、13285万立方米。
工业需水：预测各水平年工业净需水量、毛需水量，2003年分别为13286万立方米、15820万立方米；2010年分别为22797万立方米、25554万立方米；2020年28527万立方米、31894万立方米。
在这些需水量中，把生态用水的需水量列入其中，无疑是令人欣喜的内容。石羊河流域重点治理，是以抢救民勤，决不能让民勤成为“第二个罗布泊”为主要目标。但是，民勤盆地天然降水不足100毫米，除少数稀疏沙生植被可靠天然降水存活外，其他天然植被均依靠地下水生长。当地下水埋深小于植被根系临界可吸取水量的深度时，植被存活；反之，植被退化直至死亡。
根据有关研究成果，这一地下水临界埋深一般为3～4米。
因此，可以地下水均衡状况和地下水埋深小于3米的范围表示民勤盆地的生态状况。地下水停止超采，表示民勤生态基本停止继续恶化；地下水埋深小于3米，表示地带性天然植被基本可以生存；地下水小于3米范围扩大，表示适宜天然植被存活与发展的范围扩大，生态条件有所改善。
由此可见，民勤生态保护的水资源支撑目标具体为：2010年，地下水停止超采，生态环境恶化得到有效遏制；2020年，通过进一步合理配置水资源，民勤盆地实现一定量的地下水正均衡，生态环境得到明显改善，其北部地下水埋深小于3米范围逐渐扩大，出现有限的旱区湿地，期望绿洲规模稳定在不少于1000平方公里的水平。
根据水资源供需分析结果，要实现2010年民勤盆地地下水采补平衡，红崖山水库出库水量不小于2．29亿立方米，蔡旗断面来水量不小于2．67亿立方米。
二
如此需水量，石羊河能否承担这个重任？
石羊河流域主要由八条支流，三个水系组成，与民勤盆地相关的主要是位于中部的六河水系，包括东大河、西营河、金塔河、杂木河、黄羊河、古浪河等六条河流。六河在出山口以下均对应一个河水灌区，基本将出山径流全部引用。根据对应河水灌区灌溉配水面积、综合净定额、灌溉水利用系数等计算分析各灌区灌溉引水量和渠首断面可调水量，黄羊河、古浪河对应灌区人多、地多、水少，资源型缺水严重；金塔河承担向凉州城区的部分供水任务，不考虑向下游输水；东大河、西营河、杂木河有一定的富余水量，有向下游民勤输水的可能性。具体输水规模、方式应依据六河中游地表地下水均衡分析结果最终选定。
石羊河流域治理规划同样对水做了规划和调配：维持景电二期延伸向民勤调水工程向民勤年调水0．61亿立方米，红崖山水库出库水量不少于0．43亿立方米。充分发挥引硫济金工程效益，向金昌市足额年调水0．40亿立方米。
修建西营河向民勤蔡旗专用输水渠，优先从上游水库直接输水1．1亿立方米至民勤蔡旗断面，使蔡旗断面水量达到2．67亿立方米（水量组成为西营输水1．1亿立方米，河道下泄1．08亿立方米，民调水量0．49亿立方米），实现蔡旗断面不小于2．5亿立方米的水量目标。
调整武威市农田灌溉配水面积使之不超过246．38万亩，其中民勤县62．53万亩（民勤盆地56．26万亩），调整金昌市农田灌溉配水面积使之不超过117．47万亩。加大高效节水力度，重点在凉州、民勤的井灌区实施管灌、滴灌节水，规划六河中游高效节灌面积24．73万亩，民勤盆地高效节灌面积27．46万亩。
此方案下，全流域用水结构（生活∶生态∶工业∶农业）由现状的3．7∶4．5∶5．4∶86．4，调整为4．6∶6．1∶12．0∶77．3，农业用水比例大幅下降，用水效率明显提高；各盆地地下水采补基本平衡。
在2010水平年治理措施的基础上，为了实现民勤盆地地下水正均衡，使地下水浅埋区（埋深小于3米）范围逐步扩大，需进一步在六河中游的黄羊、古浪、东河、清河灌区进行节水改造，节余水量通过东大河至蔡旗专用输水渠输向民勤。同时进行西河水系的灌区节水改造，缓解西河水系的水资源供需缺口，基本实现全流域社会经济与生态环境的可持续发展。
