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第20章 机关事务公文的写作(4)

条规,是条例的主体部分。这部分要做到有条有例,并按“条前例后,以条为主”的原则安排。所谓“条前例后”,既可以是每项条规中“条前例后”,先讲应该如何,后讲不应该如何;也可以将例设独立成条,即将不应该的内容集中起来,写成一条或若干条,放在规定应该如何的条文后面,使禁止事项突出。

实施说明,是条例必不可少的结尾部分。章节式的条例将它作为附则,条排式的条例将它放在最后几条。这部分内容主要包括条例实施要求、生效日期、解释权与修改权属何机关、执行细则与办法由谁制定、条例与原来有关文件的关系以及其他未尽事宜的布置办法等。

条例写作应注意:

①要认真学习国家的大政方针,规定事项要符合党的方针政策和法律法令。

②章、条层次要安排有序,做到先原则后具体,先主要后次要,还要符合工作的先后程序。

③措辞要准确肯定,规定要全面周严。

(3)规定

规定的写作格式由标题、签署、正文组成。

标题。有发文机关名称或相应的机构名称。

规定内容(略)。

规定组成,如《******关于老干部离职休养的暂行规定》、《中国人民银行关于加强利率管理工作的规定》;也有省略机关名称或机构名称的,如《关于出版物上数字用法的试行规定》。

签署。一般规定在文尾处签署和发文日期;规格高、范围广、原则性强的规定,则采用标题下签署。

正文。一般由序言+条款组成。在序言中简述规定的目的或依据,常用“为了……特制定本规定”或“为了……根据……特制定本规定”的格式行文。规定内容一般由条款方式书写。规定的要求、适用范围及实施办法要写得细致具体。

(4)办法

办法的写作格式包括标题、正文两部分。

标题。一般由适用范围组成。

办法内容

办法构成,如《北京市劳动就业服务企业管理实施办法》、《四川省<中华人民共和国集会游行示威法>实施办法》。

正文。一般有三种格式:一是完整格式,即由总则、分则、附则三部分组成;一是完整格式的简化,即由序言、条款两部分组成;一是简单格式,即条排式。

条款有两种排列形式:一是条连款不连,即条从头到尾依次排列,条下设款则另定次序;二是在小标题下条款各自独立。

正文包括三部分内容:制定办法的目的、依据,办法内容,施行说明。

①制定办法的目的、依据。这部分常常作为第一条,或以序言的形式出现。

②办法内容。这部分是办法的主体,要按先主要后次要,先原则后具体,先直接后间接的原则安排条款内容。

③施行说明。这部分说明施行日期及要求等。既可在附则中说明,也可作为正文的最后一条或几条,还可用结束语的形式表达。

办法的写作要求和其他法规性文件一样,需要特别注意的是:实施办法的制定要明确具体,切实可行,对例外情况要有预见并作出相应的规定。

例文一

中国人民对外友好协会章程

(1986年12月18日全国理事会会议通过)

§§§第一章总则

第一条 中国人民对外友好协会(简称全国对外友协)是中华人民共和国和全国性的人民团体。

第二条 本会以发展中国同世界各国人民之间的了解和友谊,促进相互间经济、社会、文化、科技、教育等方面的交流与合作,维护世界和平为宗旨。

第三条本会采取团体会员制。

§§§第二章任 务

第四条 同各国对华友好组织、社会团体和各界人士发展友好合作关系。通过相互访问,举行纪念会、座谈会,参加国际会议和双边会议,交换资料等,增进相互了解,发展友谊。

第五条 开展有关维护世界和平的活动,声援各国人民争取民族解放和维护民族独立的正义斗争。

第六条 配合有关单位开展对外经济、社会、科技合作和人才交流。

第七条开展对外民间文化交流。派出和接待民间文化艺术团体和文艺界人士,进行友好访问,举办演出和展览。

第八条 协调我国各地同外国建立和发展友好城市关系的工作。

第九条 开展其他有关中国人民同各国人民友好关系的工作。

§§§第三章全国理事会

第十条本会最高权力机构是全国理事会,理事会届期4年。

第十一条全国理事会的职权:

一、审查本会工作报告;

二、制定和修改本会章程;

三、决定本会工作方针和任务;

四、推举名誉会长和聘请顾问;

五、选举会长、副会长和秘书长。

第十二条全国理事会会议闭会期间,由会长、副会长和秘书长组成的常务会议主持日常工作。根据需要,常务会议得召集理事会议。

本会设副秘书长若干人,并设置必要的办事机构。

§§§第四章地方组织

第十三条全国各省、自治区、直辖市建立省、自治区、直辖市人民对外友好协会。各省、自治区、直辖市人民对外友好协会,是省、自治区、直辖市一级的人民团体;省辖市人民对外友好协会是省辖市一级的人民团体。

第十五条各地人民对外友好协会的业务工作受上一级友好协会的指导。

§§§第五章经费

第十六条本会经费来源:

一、国内外社会各界的帮助;

二、本会举办一些活动的收入;

三、政府资助。

例文二

北京市劳动就业服务企业管理实施办法

第一条根据******发布的《劳动就业服务企业管理规定》(以下简称《规定》),结合本市实际情况,制定本办法。

第二条本市行政区域内劳动就业服务企业的管理,全面执行《规定》和本办法。

第三条市、区、县人民政府的劳动行政部门和各行业主管部门依照《规定》规定的职责,负责对本地区、本部门的劳动就业服务企业进行规划、组织、指导、协调和监督管理。

第四条 劳动就业服务企业必须符合下列条件:(略)。

……(略)

第二十一条 对违反本办法的依照《规定》的有关规定处理。

第二十二条本办法执行中的具体问题,由市劳动局负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。

例文三

关于出版物上数字用法的试行规定

(1987年1月1日国家语言文化工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、******办公厅秘书局、****中央宣传部新闻局、出版局公布)

为使出版物在涉及数字(如表示时间、长度、重量、面积、容积和其他量值)时使用汉字和阿拉伯数字体例统一,特制定本规定。

1.总的原则。

凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方,均应使用阿拉伯数字。遇特殊情形,可以灵活变通,但应力求保持相对统一。重排古籍、出版文学书刊等,仍依照传统体例。

2.应当使用阿拉伯数字的两种主要情况。

2.1公历世纪、年代、年、月、日和时刻。

例:公元前8世纪 20世纪80年代 公元前440年公元7年 1986年10月1日4时20分 4时3刻 下午3点 屈原(约公元前340~前278)

杨雄(公元前53~公元18) 鲁迅(1881.9.25~1936.10.19)。

注:①年份不能简写,如1980年不能写作80年,1950~1980年不能写作1950~80年。

②星期几一律用汉字,如星期六。

③夏历和中国清代以前历史纪年用汉字,如正月初五丙寅年十月十五日 秦文公四十四年(公元前722年) 太平天国庚申十年九月二十四日(清成丰十年九月二十日,公元1860年11月2日)。

④中华民国纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字,如民国38年(1949年),昭和16年(1941年)。

2.2记数与计量(包括正负整数、分数、小数、百分比、约数等)。

例:41302—125.03 1/16 1/1000 4.5倍4s.05% 4.5% 3:1 1736.8万公里 4000克12.5平方米 21.35元 45.6万元 270美元 48岁 10个月 -17℃ 0.59安(培) 东经123度50′

维生素B12 500多种 60多万公斤 HP~3000型计算机 21/22次特别快车 国家标准GB2312—80 84602部队

注:①一个数值的书写形式要照顾到上下文。不是出现在一组表示科学计量和具有统计意义数字中的一位数(一、二……九)可以用汉字。如一个人、三本书、四种产品、六条意见、读了九遍。

②4倍和4倍以上的数字,采用国际通行的三位分节法。节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。非科技专业书刊目前可不分节。但用“,”号分节的办法不符合国际标准和国家标准,应该废止。

③5位以上的数字,尾数零多的,可改写为以万、亿作单位的数。一般情况下,不得以十、百、千、十万、百万、千万、十亿、百亿、千亿作单位(千克、千米、千瓦、兆赫等法定计量单位中的词头不在此列)。如345000000公里可改写为3.45亿公里或34500万公里,不能写作3亿4500万公里或3亿4千5百万公里。

④一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。

3.应当使用汉字的两种主要情况。

3.1数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句。

例:一律 十滴水 二倍体 三叶虫 八国联军

四氧化三铁 二万五千里长征 第三世界 “一二·九”运动 十月革命 “七五”计划 五省一市中国工农红军第二方面军 上海工商局第一书记 路易十六 某部五连二排六班 白发三千丈 相差十万八千里

3.2邻近的两个数字(一、二……九)并列连用,表示概数(连用的两个数字之间不应用顿号隔开)。

例:二三米 三五天 十三四吨 四十五六岁七八十种 一千七八百元 五六万套 十之八九

4.引文标注中版次、卷次、页码,除古籍应与所据版本一致外,一般均使用阿拉伯数字。

例:①许慎:《说文解字》四部丛刊本卷六册。第九页。②浒慎:《说文解字》中华书局1963年影印陈昌治本,第126页。

③马克思、恩格斯:《共产党宣言》,《马克思恩格斯全集》第4卷,人民出版社1958年第1版,第493页。

5.横排标题涉及数字时,可以根据版面实际需要和可能灵活处理。

6.提倡横排。确需竖排时,除文中所涉及的数字必须保留阿拉伯数字外,应一律用汉字,确需保留的阿拉伯数字以顶右底左的方向横置。

7.本规定自1987年2月1日起试行。在试用过程中可随时提出意见,以便进一步修订。

例文四

中华人民共和国优质产品条例

(经******批准,国家经济

委员会1979年6月30日征发)

一、总 则

第一条 为了鼓励工业企业不断提高产品质量,努力生产优质产品,适应我国社会主义现代化建设和人民生话水平不断提高以及扩大出口的需要。国家决定对工业产品中的优质品,颁发国家质量奖。

第二条 国家质量奖每年评选、审定、颁发一次。分甲、乙两种,甲种为金质奖章,乙种为银质狭章。

二、获奖条件

第三条荣获国家质量奖的优质产品,必须具备下列各项条件。

1.适用可靠,用户满意,畅销国内外市场,享有好的声誉;

2.各项质量指标高于现行各级技术标准的规定,达到或接近国际同类产品的先进水平,或具有独特风格、优美传统的特色;

3.在国内同类产品质量竞赛评比中,取得最佳成绩;

4.已定型批量生产,质量持续稳定上升。

三、评选审批

第四条获得国家质量奖的优质产品,先由企业提出申请,省、市、自治区革委会召集有关单位研究同意,******主管部门在全国范围内评选鉴定,国家标准总局、工商行政管理总局核报国家质量奖审定委员会审批。

第五条 国家质量奖的评选、审批,要坚持高标准严要求的原则,严禁弄虚作假。违者,视其情节轻重严肃处理。

六、介绍信、证明信、推荐信的开据方法

1.介绍信、证明信、推荐信的含义及种类

(1)介绍信

介绍信是机关、团体、企事业单位用来向有关单位介绍前去联系的派遣人的情况与任务的一种专用信件。它具有介绍与证明两种作用。

最常见的介绍信有两种:

①书信式介绍信。这种介绍信是根据需要临时书写的,纸张一般用单位的公用信笺即可。

②带有存根的普通介绍信。它用铅字印成,有两联,一联存根,另一联填写后供外出人员使用。两联之间有虚线。并有骑线的编号和盖章。

(2)证明信

证明信是国家行政机关或企业事业单位、社会团体证明有关人员身份或某一事情真相的书面材料,又称证明。

证明信和介绍信一样,都是从本单位角度来证明本单位的人或与之有关的事实情况的,但介绍信主要是介绍情况,是派人到有关单位商洽工作时所用的函件,而证明信主要是证明情况。

证明信可以由组织出具,也可由个人出具,再由证明人所在单位签注意见。

(3)推荐信

推荐信一般用于向对方举荐人才,可以由个人写给个人、个人写给单位或单位写给单位。

写推荐信,要把被推荐人的基本情况以及之所以要推荐的理由写清楚,要全面地、实事求是地介绍被推荐人的情况,对优点和长处不要夸大渲染,对缺点和不足不要隐瞒,要以客观公正的态度向对方提供真实的情况。

如果是以个人名义写推荐信,要在信中简要地介绍自己的身份,说明自己与被推荐人的关系。单位向单位写推荐信,要由主管人签名,并加盖公章。

2.介绍信、证明信、推荐信的格式及写法

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