15.2厂址选择
确定乡镇建设项目的厂址，一般要考虑坐落地区（或地点）和具体厂址选择这样两个问题。这里，坐落地区（或地点）和厂址是两个既相区别又相联系的概念。前者指一个较大的地理区域，如某区、某县或某省。后者指一个地区或地点内的某一地段。项目论证中，可供选择的具体厂址一般是和范围较广的地区或地点连在一起考虑的，即使是就地兴办企业，也有必要认真思考一下所处地区或地点是否恰当的问题。
厂址选择具有长远性质和全面性质，不仅关系到拟建项目的生存和发展，而且对地区经济发展、经济结构和自然生态环境有重要影响。实践证明，对乡镇项目布点选址的任何草率，不但会造成投资效果差，甚至还有可能导致整个项目的失败。因此，无论大小项目，都应重视选址分析。一般来说，对地区或地点的分析主要是定性分析，而对具体厂址的分析则要求对有关的影响因素或条件做出具体的、定量的分析。
15.2.1厂址选择的原则
对拟建项目的建设地区（地点）和具体厂址选择，一般应掌握以下基本原则：
（1）遵循地区经济发展不平衡规律和社会劳动地域分工规律。这是项目布局在宏观上的基本要求。一般来讲，国家规划集中反映了地区经济发展不平衡规律的要求，因此拟建项目的选址必须注意服从国家规划的统一布局和调整，必须符合国家有关的生产建设方针。同样，区域总体规划、行业（专业）规划比较集中地反映了社会劳动地域分工规律和城乡统筹发展的要求，选址应当注意服从这几个方面规划的布局要求，以利于各地区自然、经济、技术、劳动力和社会等优势的充分发挥。如污染大的项目就不宜建在旅游胜地，应注意与所在地区、城镇的性质和类别相适应。
（2）有利于集聚发展和产业化发展。乡镇建设项目要适应土地资源利用、环境保护和市场经济发展的要求，布局选址上主要应考虑园区化、产业化趋向，并尽可能接近原材料、燃料产地和消费区，尽可能接近城镇和交通线。这不仅有利于集约利用土地资源、加强环境治理与保护，而且有利于集群发展，提高市场竞争力。
（3）有利于节省投资和降低产品成本。投资盈利是项目论证的核心问题，体现在项目选址上，一方面是所选地点应使项目生产的单位产品到达消费地的折算成本费用最低；另一方面是所选厂址应位置适当，要工程量小、运输方便、拆迁工作量小、公用外围工程简单。这样，才有利于投资，降低项目投产后的产品生产成本。
（4）有利生产，方便生活，保护环境。从有利生产来说，所选厂址既要遵循场地选择的有关技术要求，便利施工，又要有利于拟建项目各种功能的充分发挥，避免因选在山洪口、缺水点等区域而使生产的正常进行受到影响。同时，厂址应尽量设在生活、交通方便的地点，这样才有利于职工生活和队伍稳定。对厂址带来的环境影响也要认真考虑，要注意环境保护和生态平衡，不影响和危害所在城镇、流域的环境与景观。
15.2.2厂址分析的基本内容
厂址分析的内容，总的来说，应根据项目布局的特点和要求来进行。不同项目，由于其性质和规模不同，分析的内容和重点会有所不同，但基本的内容一般包括下列各项：
15.2.2.1地区或地点分析
主要应对下列因素进行评价与说明：
（1）市场需求状况，包括项目坐落地区产品的近期及远期的需求与供应量、消费范围或分布等。
（2）投入物的供应条件，包括自然资源、原材料、燃料、动力等的供应条件或靠近供应地的条件。
（3）建设条件，包括能提供的土地数量、工程地质、水文地质、气候特点及其他相关配套建设条件。
（4）运输条件，包括产品运往消费地的距离、运输方式、工具及能力的保证程度。尤其是产品运往消费地的距离应作为分析的一个重点，要选择使项目产品到达消费地的“完全计算费用”最低的地方作为生产地点。
（5）经营条件，包括信息获取、生产协作条件、产销联系、科技状况、劳动力数量与素质、生活福利和公用设施、信贷及税收等政策，以及社会、教育、文化等状况。
以上是就地点或地区分析的一般内容而言的。实际上，有些项目由于本身技术经济的特殊性，场地选择明显具有一些特殊的要求，分析时应当重点把握住对这些特殊要求的评价。具有特殊要求的地点或地区分析大体有以下几类：
（1）原料指向型，即项目受原料影响较大，布点应重点考虑在原料产地或接近原料产地。这主要有两类情况：一是拟建项目产品在生产过程中原料失重程度很大，单位产品的原料消耗量比成品重量要大数倍甚至几十倍。如榨油厂、制糖厂、选煤厂、选矿厂等多数农产品、矿产品的初加工工业。二是有些农产品原料在运输、储藏过程中损失较大，建厂在消费地一般更经济合算。
（2）市场指向型，即项目主要受消费影响，选址应考虑靠近消费市场。这种情况包括：项目在生产中的原料失重程度小甚至增重；成品不便运输，或不便利用廉价的运输方式；运输周转过程中损耗较大等。如玻璃厂、家具厂、硫酸厂及部分食品厂。
（3）能源指向型，即项目主要受能源制约，建厂应考虑接近能源基地尤其是能提供廉价电能的电站附近。这种情况主要是一些耗电、耗煤较大的项目，其产品成本中的能源费用所占比重较大，靠近能源地不仅能保证供应，而且能节省输送的费用。如冶炼厂、电石厂等，就属于这种类型。
（4）劳动力指向型，即一些劳动密集型的项目，主要应考虑定点在劳动力供应充裕，并且有一定素质的地区。
（5）技术指向型，即项目主要受科技协作条件的制约，选址应考虑靠近科技中心或具有科技协作条件的地区。这种情况主要指那些知识密集型、技术密集型的项目，如电子产品、精密仪表及器件的制造厂。
15.2.2.2厂址分析
乡镇建设项目大多就地兴办，选址分析中涉及较多的是具体厂址评价。在可行性研究中，对厂址的选择应满足并说明这样一些要求：
（1）自然条件，主要包括两方面：一是占地面积和地形符合项目全部建筑物和构筑物的建设布局的要求，能满足合理的工艺生产流程的需要和将来扩建的需要，厂区平整土方工程量少，便于地面排水；二是所选地段的工程地质、水文地质条件要符合建厂要求。作为工程地质，土壤承载力应满足拟建项目的要求，严防选在断层、岩溶、流沙层及具有工业开采价值的矿床上。作为水文地质，要分析厂址是否处在洪水淹没区、已采矿坑塌陷区或滑坡之下，分析厂址的地下水是否低于地下建筑物的标准面，是否需要采取排水或防渗透措施。在保证上述两方面要求的前提下，厂址应尽量少占或不占耕地、良田，充分利用荒地、劣地、山地和空地。
（2）供销条件，即厂址应尽可能选在供销方便的地段。这包括：尽可能靠近原材料、燃料、电力供应地，或便于取得这些投入物的地段；尽可能接近水源地，或供水有可靠保证的地段，并便于引水和排放污水；尽可能接近交通线（路网、港、站）和销售市场，便于物资的出入运输和产品销售。这些分析，一般要求对费用做出估计。
（3）协作条件，即厂址应尽可能选在各种技术经济协作或联系比较方便的地段。
（4）环境条件，应考虑两方面：一是环境对项目的要求，即项目所选地不应对周围环境造成新的污染，或者应有切实可行的废气、废液、废料综合回收方案或治理措施。如排放大量有毒气体的工厂或重污染型企业，就不宜建在城市上风向和河流上游。二是项目对环境的要求，即厂址所在地的环境条件要适合项目本身的性质要求。如罐头食品厂的厂址，不能同化工、畜禽饲养等项目距离太近，其周围环境应当是空气无污染、风沙小、比较清洁卫生。
（5）安全条件，应着重考虑：所选场地要不受洪水威胁和造成涝灾，或具备防洪、排涝条件；易燃、易爆产品的项目要远离城镇和人口密集区。
15.2.3厂址的择定
以上内容是就一般方案提出来的分析要求。实际上，除了直接进入工业园区外，厂址选择是一项多因素的技术经济分析工作，一项合理方案的择定往往需要进行综合分析和多方案比较。这种分析和比较，根据不同项目的性质和要求，重点应考虑那些有决定性意义的技术或经济方面。
15.2.3.1列表比较法
对于涉及因素复杂，其中一些需要比较的因素又无法定量分析的厂址选择来说，常用列表的方法来进行方案比较，最后再确定出一个合理方案。这种方法，要求进行技术和经济条件两方面的比较，前者主要根据工作量指标或优缺点评判进行比较，后者主要采用价值指标进行费用比较。
15.2.3.2投资回收期法
这种方法，一般是在方案初步分析比较的基础上，通过计算一种方案比另一种方案增加投资的回收期，然后选择回收期较短的方案作为最合适方案。
15.2.3.3年生产费用法
这种方法，比较的因素是年生产费用，一般是通过计算，选择年生产费用最小的方案为最合适方案。
15.2.3.4运输费用法
这种方法，比较的因素是运输费用，它按照物理学中求重心的原理求出厂址在直角坐标图上的重心位置，此位置因运输费用最小，所处位置的厂址即被择定为最合适方案。计算公式是：
〔例〕某乡镇拟建项目生产所需原材料等要由不同地区供应，其产品又要销售到若干地区去，物料供应地和市场与坐标图基点的距离（地理位置）及运价、运量的有关数据试按照物料运输费用最小的原则选择厂址。
需要说明的是，以上按投资回收期、年生产费用和运输费计算的方法，都只考虑了一种因素的分析。因此，只有在方案的其他因素大体相当的情形下，这三种因素成为确定厂址的关键因素的时候，上述计算方法才有决定性意义。除了这种情况，上述计算方法一般只能作为辅助方法，需要与其他因素的分析和计算结合起来使用。
