2月10日凌晨3时45分，一辆号牌为粤SFM838的小轿车，行至福建省诏安县境内沈海高速公路2477公里加700米处，在快车道尾随追撞前方号牌为粤B98373的大客车后，冲到慢车道并起火燃烧。随后，一辆号牌为闽BY0555的大客车又与粤B98373的大客车追尾相撞，导致7人死亡、10人受伤，其中4人重伤。据初步调查，事故的直接原因为小轿车超速、闽BY0555大客车驾驶员疲劳驾驶所致，2月10日7时40分，陕西省汉中市汽车运输总公司一辆号牌为陕F16093的大客车（核载33人，实载33人），由甘肃省陇南市开往陕西省略阳市，当行至陇南市武都区境内省道205线125公里加200米处时，车辆驶出路外翻入沟中，造成8人死亡。据初步调查，事故的直接原因为雾大、路面结冰湿滑所致。
以上三起事故的发生，暴露出部分地区运输企业安全生产责任不落实，相关部门道路交通安全监管还存在薄弱环节和漏洞等突出问题。为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生，现提出以下要求：
一是突出预防为主，强化事前预防各项措施，进一步加强春运期间的安全生产工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神特别是******副总理的重要讲话精神，按照****中央办公厅、******办公厅关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知等有关文件要求，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，务必把春运期间各项安全防范措施落实到位。要加强与气象部门的联系，切实做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案，确保人民群众出行安全。
二是突出加强监管，加大路面执法力度，依法严厉打击客车超速、超载、非法营运等行为。各级交通运输部门要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，严格安全管理；督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运；督促运输企业对营运客车驾驶员强化监管，充分利用具有汽车行驶记录仪功能的卫星定位系统（GPS）等技术，加强对营运车辆驾驶员的动态监管，避免超速、超载、疲劳驾驶、非法上下客和非法跨区域经营等行为，对于在春运期间发生超载超速等违法行为的，要依照有关规定从严从速予以处理。
各地公安机关要按照公安部关于切实做好春运期间道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤等有效措施，突出对重点路段和重点时段的路面管控。发现客车超速、超载等严重违法行为，要依法从严处罚。
突出落实责任，严格安全问责制度，依法从严从速查处事故。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对春运期间发生的道路交通事故，及时查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，依法从严从速处理。
深刻吸取事故教训，迅速落实整改措施，并将事故调查处理结果及时向社会公布，用事故教训推动安全生产工作。
这是一份信息量大、内容多且复杂的交通事故情况通报，故采用综合式方法进行写作。
文章开头总说，简要介绍了全国接连发生多起较大道路交通事故，鲜明提出要求必须加强道路交通安全监管，严防春运期间类似事故的再次发生的基本主旨。第二、第三、第四自然段以事故发生的时间先后为序，用递进方法概述了事故的经过、结果和原凶。接着巧妙地安排了一个过渡段，既总结了三起事故暴露出的突出问题，又引出行文的目的和要求。以下两段用小标题并列表达了从属主旨，并给各地地、各有关部门和各级交通运输部门提出了加强春运安全和交通监管的具体要求。最后两段是总说，分别给各地公安机关和各地提出春运期间道路交通管理的要求、措施和可能发生事故的处置办法，以引起各方面高度重视2010年春运工作。
一、结构的概念
结构是应用文内容的组织和构造，一般包括：一篇应用文分几层写，哪些材料先写，哪些材料后写，哪些详写，哪些略写，怎么过渡，如何呼应和结尾等。应用文的内在特质决定了其结构具有程式化、条款化和图表化特点。
结构是表现应用文内容的重要手段，其主要目的是把作者对应用文的总体设计，要表达的内容，反映的情况尽可能充分、完整、清晰地展现出来，为此必须做到：
（一）符合公务活动的规律，体现事物固有的内在联系
公务活动的发生发展和内在联系是确定应用文组织结构的客观依据。例如，公文就要按缘由、事项、结尾的写作过程反映事物，又如事务文书中的总结可以按纵式、横式或纵横交错式方法分析、总结事物发展的规律。
（二）服从、服务于表现主旨的需要，紧扣主旨来安排结构
怎样组织安排材料、材料的详略、层次段落的划分等都必须围绕应用文主旨展开，主旨的要求不同，结构安排的方式也就不同。如果离开了表现主旨的需要，应用文的结构布局就失去了准绳。
（三）符合不同文种的特点和要求
应用文内容繁杂，种类多，在组织材料时，要根据主旨和内容的需要，采用恰当的结构方式，安排结构要“对号入座”，体现文种特点，不能任意搭配，乱点“鸳鸯谱”。如工作总结、情况报告等一般结构是：基本情况概述——经验体会做法_存在的问题——后的打算；报告、请示和通知结构多为：交代缘南背景依据_分析问题即事项——决问题_提出要求希望。
三、层次和段落
（一）层次和段落划分的原则
1.单一性
单一性是指主旨单一，一个层次或段落一般只表达一个中心意思，层、段之中每句话都为说明这个中心服务，即使一层、一段包括若干关系密切的意思，它们也共同说明单一的层旨或段旨，不能把互不相关的意思放在一个层次或一个段落里。
2.完整性
完整性要求在一个层次或一个段落中完整地表达一个意思，不要把一个层次或段落应有的意思留到下一层次或段落里去讲，或者把别的段落里的意思又拉到这层、这段来表述。
3.长短适度
长短适度，就是要求每个层次、段落不宜过长或过短，也不宜这层或段很长，那层或段又很短，要整体匀称，搭配得当。过长，易失之庞杂，使读者感到沉闷和难以抓住要领；过短，则会零碎琐细，使行文显得松散。
（二）层次层次也称意义段、结构段、部分。应用文表现的内容是有一定次序和步骤的，先写什么，再写什么，最后写什么，作者都要有一个总的设想和安排。通常，把这种从总体上安排应用文内容的次序、展开文章结构的步骤叫层次。具体说，层次指应用文各部分内容表达的先后顺序，是指客观事物和人的思维发展过程在应用文中的反映。安排层次必须先有一个合理的、清晰的思路。应用文层次的安排方法主要有：
1.并列式每个层次所表达的意思之间是并列关系，各层次间呈现出一种平列的关系，没有主次之分，常表现为分几个从属主旨或几个问题来说明基本主旨。规章制度的具体规定，请示的几方面理由，报告的多方面情况，计划的任务，总结的经验、评价等多采用并列方法写作。如，《关于成都市武侯区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》中的“2010年财政工作的主要任务”部分：
（一）坚持增收节支工作方针，执行好2010年财政预算2010年，组织财政收入工作要突出“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作方针，既注重收入数量的扩张，又注重收入质量的提高。在深入推进试验区建设中要继续做大财政规模、做强财政实力，调整优化财政支出结构，实现财政可持续健康发展。
在抓收入方面，要实行财源建设与征收管理、税收收入与非税收入并重的方针。
支持税务部门推进税收征管的法制化、科学化、目标化、精细化管理，保持税收持续增长，提高税收收入占一般预算收入的比重；支持各执收执罚部门、单位通过实行财政综合预算，进一步拓展“收支两条线”管理范围，依法合规地组织好政府非税收入；树立财政收入科学观，把财政收入量化指标重点放在提高收入质量、做强财政实力的指标上，实现财政收入又好又快的发展。
在抓支出方面，认真执行“有保有压”的支出工作方针，对安排用于改善民生、教育、医疗卫生、就业、社会保障、城乡环境、世界现代田园城市建设、“商务高地宜居武侯”建设和实施积极财政政策等方面的支出，在预算执行中要给予重点保障；牢记厉行节约八项要求的规定，制订完善一般性开支标准，公务购车、会议经费、公务接待、差旅费等公务支出要实现负增长、零增长，严格控制党政机关办公楼建设、装修和信息化项目建设，避免重复建设和损失浪费，努力降低行政运行成本，确保收支平衡。
（二）坚持实施积极财政政策，保持经济平稳健康发展2010年，为了实现积极财政政策保增长、扩内需、增投资、促消费、调结构、重民生、保改革、利长远的政策目标，我区在实施积极的财政政策中将扩大财政支出规模，拉动投资和消费需求；推动税费改革，减轻企业和居民负担；增加财政补助规模，提高低收入群体收入；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力推动经济结构调整和发展方式转变。
一是继续加大支持产业发展和调整产业结构的投入力度。足额安排支持工业产业发展资金和重大产业化项目资金，确保我区完善中小企业担保体系建设和支持中小企业技术改造的资金需要，支持企业自主创新和科技研发，支持第三产业发展，着重扶持发展现代服务业，确保现代服务业发展的资金需要。
二是加快实施城乡基础设施建设重点项目。围绕我区城乡统筹及城市建设规划，重点支持我区基础设施建设、旧城改造项目建设、新开发项目建设。加大对城乡道路修建和城乡环境、污水治理以及城市绿化工程的投入力度，加快城中村改造、人南商务区、红牌楼商斟、晋阳商圈和武侯工业园园区基础设施建设步伐，把“198”区域建设作为重中之重的工作抓紧抓好。
三是努力扩大消费需求。2010年，区级财政在增加支出、加大补助和政策运用上将确保民生需要，加大家电下乡、汽车摩托车下乡等财政补贴力度，增加城乡低保补助、提高低收入人群等待遇水平，支持实施积极的就业政策，努力扩大就业面，重点加大对保障性安居工程、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域支出，千方百计增加居民特别是中低收入居民的消费能力。
四是增强企业发展活力。积极引导鼓励社会资本、民间资金投入我区建设，用好用活各项有利于减轻企业税费负担的政策，实行包括结构性减税、制度性减收、降低市场门槛和准入成本等涵养财源的财税政策，为企业生存发展创造宽松的环境。
（三）坚持公共财政取向，全面提升综合发展水平
2010年，我区要通过调整支出结构的方式，建立起实现基本公共服务均等化的财政保障机制。通过调整存量、优化增量和明确公共保障范围、整合公共资源、突出保障重点的方式，全力推进公共财政支出保障体系的建立。
增加公共服务投入。切实把教育的投入放在优先保障位置，确保义务教育经费保障机制改革和义务教育学校实施绩效工资的资金需要。加快公共卫生体系建设，促进新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助等制度的完善，促进医疗卫生体制改革。切实保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等的基本生活，加大对解决高校毕业生、农民工、困难群体就业问题的支持力度，保持就业局势基本稳定。增加城乡公共基础设施投入。发挥财政投入的导向作用，增加财政用于城乡公共基础设施的投入力度、扩大覆盖的广度，综合运用各种财税政策组合，使改善和提高城乡公共基础设施投入的强度始终保持在一个较高的水平。在坚持公共财政支出方向的同时，要秉承“量力而行，尽力而为”的方针，既要在政策和财力允许的范围内尽力提供公共服务，又要考虑到财政的承受能力，从基本保障面做起，最终形成一个保障水平较高，覆盖领域和人群较为完整，遍及城乡的公共服务支出保障体系。
