五是财政改革成效明显。进一步推进了国库集中支付改革；全面推行了非税收入财政票据电子化管理改革工作，规范征管单位行为，提高征收效率；进一步深化了政府采购改革，市本级实现了管理机构和执行机构相分离；积极推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作，全市农民直接受益。
六是财政监管成效明显。先后开展了会计信息质量检查、强农惠农资金检查、政府投资项目评审工作，规范了财务管理，提高了资金效益，严肃了财经纪律。仅投资评审这一项全年市本级共审减投资4.1亿元，审减率达到了10.83%。
七是队伍建设成效明显。财政部门以深入学习实践科学发展观为契机，引导全市广大财政干部职工树立强烈的服务意识，进一步完善政风行风建设长效机制，财政系统干部职工的大局意识、服务意识、奉献意识进一步增强，办事效率明显提高，整体素质全面提升，受到了社会各方面的认可和好评。
成绩来之不易，这是全市各级党委、政府正确领导的结果，是全市各部门、各单位大力支持的结果，是全市财税干部职工攻坚克难的结果。借此机会，向全市财政系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！衷心希望大家在新的一年里再接再厉，推动各项工作再上台阶，再创佳绩。
全面落实2010年财政工作各项目标举措
2009年，全市财政工作取得了显着成绩，但财政运行中仍然存在着一些困难和问题：一是经济总量不大，经济运行质量不高，财政增收空间受限；二是社会事业发展、民生保障等对资金的巨大需求，使得财政收支矛盾仍很突出；三是财政资金使用效益仍需进一步提高；四是历史遗留的政府性债务较多，财政风险不容忽视。
这些问题需要我们认真研究、高度重视，通过经济发展和扎实工作加以解决。
今年是“十一五”规划实施最后一年，全市推进“两个加快”进入关键时期，做好财政工作意义十分重大。全市财政要认真贯彻全省经济工作会议精神，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，继续实施积极财政政策，狠抓增收节支，促进经济发展，强化公共保障，为继续推进“两个加快”和全面建设小康社会提供财政保障。我想今年全市财政工作要围绕“保增长、保民生、保稳定”三个重点，从六个方面狠抓落实：
（一）围绕项目抓落实
在当前复杂的经济环境面前，要狠抓项目建设，通过政策、资金、信息、人才等多方面帮扶，支持有市场、有订单的企业满负荷生产，支持有条件的企业低成本扩张，帮助有困难的企业度过难关。一是积极向上争资。希望各级各部门抓紧做好有关工作，努力争取更多的项目和资金，为XX经济发展提供更多资金。二是整合财政资金。财政部门要整合财政资金支持招商引资、企业技改贴息、兑现财税优惠政策、改善工业园区和城区投资环境，全力服务项目建设。三是利用担保公司融资。
发挥好国有公司融资作用，对符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型工业企业提供流动资金贷款担保，解决企业融资难题。四是对财政资金实行存贷挂钩。财政继续实行存贷挂钩，鼓励商业银行放贷支持企业发展，服务地方经济。
（二）加强征管抓落实
一是要层层级级建立纳税户台账，防止税收“跑、冒、滴、漏”。二是要用足政策，对所有税种全面清理，确保开征的税种都依法依规征收到位。三是加强对零散税收和一次性税收征管，做到既抱“西瓜”，又捡“芝麻”。财税部门要建立一定的激励措施，做到既减少征税成本，又确保应收尽收。四是规范税收秩序，严禁违反政策随意减免税收、返还税收，严禁在全市范围内引税、买税、卖税、让税，一经发现，坚决扣减财力、严肃查处。五是规范非税收入征管，全面推行非税收入票据电子化改革，实行建设项目“联审联批”，建设规费“统一收缴”，除有国家政策明文规定的外，一律不准减免，集中财力办大事。
（三）强化责任抓落实
一是层层分解，明确任务。按照全市增长17%，地方一般预算收入达到6.47亿元的目标将收入任务层层分解，将收入目标落实到市级和乡镇，落实到财政、国税、地税三家，落实到征管人员，做到一级抓一级，层层抓落实。二是建立激励机制。
财政部门要继续安排一定资金，用于奖励企业贡献大，招商引资上项目有功和县域经济发展快的单位和个人，主要按纳税增幅来奖励，要重奖税收贡献大的企业法人。
三是加强调度。实行一月一调度，一季一通报，同时根据收入进度情况不定期开展收入督查，增强各征管部门和各乡镇的均衡入库意识。
（四）服务民生抓落实
要坚持“发展是第一要务，民生是第一事务”的理念，始终把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推进民生工程。坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自主就业。加大廉租房和经济适用房建设力度，让更多的中低收入家庭和贫困家庭有房可住。全面落实社会保障全覆盖，关爱困难群众和困难群体，努力构筑惠及全民的社会保障体系。坚持优先发展教育，加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。
加快发展卫生事业，全面推进新型农村合作医疗和大病统筹，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快发展文化、体育等社会事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（五）厉行节约抓落实
胡****总书记强调要“三保”（保增长、保民生、保稳定）、“一弘扬”（弘扬井冈山精神）。我们要把总书记的指示精神贯穿于财政工作全过程，在当前要大力弘扬井冈山精神，强化艰苦奋斗意识，树立过紧日子的思想，坚持有增有减，有保有控，勤俭办一切事业，特别要坚决压缩行政开支、坚决压缩会议开支、坚决压缩接待开支。根据全省财政工作会议要求，除今年财政预算安排公用经费实行零增长外，坚决做到出国经费预算零增长、公务用车和招待费零增长、差旅费零增长，同时会议经费也要做到零增长，力争会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国（境）经费压缩10%；从严控制党政机关信息化建设项目，整合现有资源，提高共享水平，避免重复建设。在此，我再次强调，今年是我市财政近些年来最困难的一年，因此大家要树立压缩支出保重点意识，增强大局观念，年初预算确定后，除市委，市政府确定的重大事项和紧急救灾支出外，财政将不再追加新的支出，市直各机关单位一定要按照年初预算指标量财办事，量力而行，严格控制不必要的支出。从而，集中财力保增长、集中财力保民生、集中财力保稳定。
（六）提升效能抓落实
按照省、市关于开展机关效能建设的总体部署，采取切实有力措施，切实提高理财效能。
一是加强领导提效能。各级党委政府要从提高执政能力的高度，切实加强对财政工作的领导，支持财政部门依法依规理财。要及时协调处理财政工作中的各种矛盾和问题，各部门必须从大局出发，充分理解、配合和支持财政工作，共同为财政工作创造一个良好的环境。财政工作责任重大，财政干部工作辛苦，各级都要关心和爱护财政干部职工，帮助他们解决实际困难和问题，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。
二是增强素质提效能。事业发展，关键在人。要进一步提升财政管理工作水平，开创我市财政工作新局面，必须精心打造一支高素质的财政干部队伍。一要强化大局意识，抓好思想建设。要把上级和我市的各项财政政策认真贯彻好、落实好。要自觉维护财政政策法规的统一性和严肃性，自觉维护人民群众的切身利益。要认真关注和研究国家财政政策变化，主动给党委政府出主意，发挥参谋助手作用。要加强财政部门之间和财政部门与其他部门之间的沟通协作，形成做好财政工作的合力。
二要强化创新意识，抓好能力建设。各级财政部门和广大财政干部要树立强烈的创新意识，不断创新征管思想观念，创新财政体制机制，创新财政工作的方式方法，用新知识、新观念、新办法去解决财政改革和发展中遇到的新问题，不断开创财政工作新局面。三要强化服务意识，抓好作风建设。各级财政部门要全面推进行政效能建设，进一步改善机关作风和干部作风，真正做到“清简务本，行必责实”。同时，抓好制度建设，通过制度建设来促进作风建设，保持和发扬财政部门和财政干部的优良作风。四要强化学习意识，抓好学风建设。广大财政干部必须进一步强化学习意识，全面、深入学习财政知识，做到常抓不懈，学以致用，才能不断提高管理财政工作的本领。同时，加强财政干部业务培训工作，不断提高财政干部综合素质。五要强化自律意识，抓好廉政建设。各级财政部门要毫不放松地抓好财政系统反腐倡廉各项工作。坚持教育制度监督并重，大力构筑财政系统内部约束防线，加强对权力运行的制约和监督。要全面加强财政资金的监督管理，用深化财政改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性。
同志们，新的一年，新的起点，面对新的形势、新的机遇和新的挑战，我们必须认真贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，必须认真贯彻落实全国财政会议和全省财政工作会议精神，必须认真贯彻落实好市委十三届十次全会精神。坚持已确定的指导思想不变，坚持已确定的发展战略不变，坚持已确定的发展目标不变，统一思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，努力实现财政工作年度目标，努力开创全市财政工作新局面，努力为建设美好新××作出最大贡献。
简析：该讲话稿分为开头、主体和结尾三部分，是总分结构。开头为总说，概括说明会议的主要内容、会议目的、意义、对×××同志总结的态度和希望，再用过渡句引出下文。
主体部分用分列式从两方面阐述主要内容。“2009年全市财政工作主要成效”部分采用总分总结构，即先概述各项工作取得了较好的成绩，接着用小标题、并列结构阐明七个“成效明显”，最后说明取得成绩的原因、对财政干部的感谢慰问和希望。“全面落实2010年财政工作各项目标举措”部分用总分结构，第一、第二段为总说，概括指出去年工作中存在的四个问题，简要说明今年工作背景、总的要求，再用过渡句引出主体部分。主体部分用小标题，围绕“保增长、保民生、保稳定”三个重点和六个“抓落实”展开阐述，内容具体，可操作性强。结尾段进一步明确提出要求、指出了奋斗目标。全文主旨和材料统一，结构严谨，语言精练准确，文气贯通，颇具概括力和说服力。
（二）案例二：学术性讲话稿
分析讨论提示：
阅读并整体感知讲话稿的写作技巧。
这则讲话稿的结构方法。
这则讲语稿在语言、表达方式方面的特点。
弘扬中华民族优秀传统文化“仁”主旨讲话稿——常怀仁爱之心；行仁爱之事；做仁爱之人
于丹
作为一名高中生，我们应该有自己的理想，无论是崇高的，还是朴素的，因为我们都有理由去想。我们描述自己理想的时候，就是人的社会化进程开始的时侯。
而人的社会化进程就是人由自然人转化为有社会规则制约的人。
什么是自然人？当一个人天真童趣，什么都不知道，什么都不在意，想怎样就怎样，由着自已性子的时候，那他就是一个自然人。
那么，什么是有社会规则制约的人呢？就是一个能用道德、纪律、规章制度、法律来规范自身行为的人。我们在初中的思想政治课中就知道“人没有绝对的自由”，换句话说，能在框架的限制中寻求自由的人就是有社会规则制约的人。
社会规则不是天生就知道的，正如孔子云：“我非生而知之者”，是在后天的生活中“敏以求之”。只有通过孜孜以求的认真学习，我们才能导致自身行为的改变。国际上通行的说法是“好的学习是导致行为改变的学习”。
学习是生存之道，是“为己之学”。我们只有通过学习，我们才能做到“约束自己，使言语行动都合乎于礼”，这就是“仁”的内涵。在这儿，我们就不难理解“读书人”这个概念，读书人就是通过读书学习而使自已真正上升到为“仁人”的层面。满腹经伦不是读书人的最高境界，读书人的最高境界是要身体力行仁义道德。
我在《智慧背囊》中看到这样一则故事。在澳洲墨尔本市的一个小动物园的公共厕所墙上用中、英、日三国文字书写着：厕所。但踏进厕所小门，里面墙上英文、日文都不见了，只留下了中文。“手纸用后请扔入桶中，便后请冲水”，这几个字真的再普通不过了，小学生都认得。不仅一处，小小的不足10平方米的厕所内竟写着三处，都在最显眼的地方。这是个文明程度并不高的厕所：低矮、潮湿、昏暗、简陋、微臭。然而，就是它，居然还有了嫌弃谁的资格，还如此毫不客气地反复提醒前来的人“手纸用后请扔入桶中，便后请冲水”，只用中文提醒。其实在国外好多的厕所都有类似的中文。作者所居住的高级宾馆也用中文写着“请不要随地吐痰”。
