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第14章 社会保障岌岌可危

死于无数的小伤——又称为“逐渐发展的常态”,通过缓慢且渐渐递增的变化,来使一些重大变化看起来很正常。就像温水煮青蛙,直到被煮熟了还没有意识到自己已是别人盘中餐——这是必然的。社会保障、医疗保障和公共养老金便是这盘中餐。

但这些都是保险,并非福利,其资金的来源是工人和雇佣者的工资税。劳动合同规定,联邦有义务为合格的劳动者提供保险和福利。然而,仅仅通过公开讨论来了解这两个项目,你永远不会知道这一点,因为他们什么都会说,而且是不会告诉你真相。

1935年8月14日,政府通过了社会保障法案。该法案也被称为联邦的老年人、幸存者及残疾人保障项目,它提供退休金、残疾补助金,规定家属享有死者名下财产的受益权以及死亡抚恤金。这份法案自颁布之后,效果显著,至今仍是美国最有效的扶贫制度。之所以会设立该法案,就是为了向退休人员和残疾人员提供安全的保障。这一点与拿个人储蓄冒风险去创造私人财富不同,因为后者可能会以损失本金而告终。

尽管有人谎称它会破产,但只要管理得当,它就会稳健而安全,仅需要适当调整,就能确保其安全运作。

1965年7月30日,林登·约翰逊(Lyndon Johnson)签署了社会保障(医疗)法案(the Social Security(Medicare)Act)。杜鲁门夫妇为其第一批受益者。

Medicare.gov网站称其为“全国规模最大的卫生保险制度”,涵盖4,000万美国大众。这一卫生保险制度适用于65岁以上老年人,65岁以下残疾人以及患有晚期肾脏疾病(需要透析治疗或移植肾脏的长期肾衰竭疾病)的所有人。

美国贵族想要终结医疗和社保制度,并声称国家债务暴增,因为这两个项目,又欠下了巨额无资金准备的债务。在网站usdebtclock.org上它们列举如下:

1.美国国家债务将近15万亿美元。

2.社会保障负债超过15万亿美元。

3.处方药负债超过20万亿美元。

4.医疗负债超过79万亿美元。

除美国国债外,还有将近114万亿美元的国家债务。

更为重要的是,未来的债务会掩盖今天的稳固,不过若能进行适当的管理,那么现行制度仍会保持良好的状态。但这个可能性被忽略了,无论是过去进行的大肆的恐吓策略,还是后来说服将来的接受者做出不公正的牺牲,这个可能性一直被忽略了。但是不论是不是这样,结果终将到来,因为现在主流媒体和两党政客一样,都在推广这一观点。

例如,2010年8月9日,《纽约时报》的一篇标题为《医疗和社保制度的最新消息》称:

当然,没有一个制度能够长期处于健全状态。但立法者们现在是时候从长远角度对这两部法案进行改革和强化了。这就需要将削减福利和增税结合起来,在以后几十年间合理分配并安排好这两部法案。

更早时期,2009年5月13日《华尔街日报》的一篇标题为《社保,医疗保险很快面临着破产》的报道中称医疗保险“在2017年将会没钱向人们提供福利”,社保也将于2037年枯竭。

事实上,正如之前解释的那样,这两部法案都没有濒临危险的可能。但报道继续说道:

任何试图解决长期财政问题的努力,都将需要对补助和支付津贴的方式作出巨大的改变。

对于这个太过重要而不能被弱化或取消的项目,别指望主流媒体的报道能够对此解释或站在接受者们这一边。

******在2010年1月的国情咨文中宣布,计划要从2011年开始“冻结政府三年的支出”,并称他已经组织了一个两党财政委员会来削减赤字,并且通过实施紧缩政策来解决津贴问题,而这时却正需要大规模的刺激。

“两党财政委员会”被称为国家财务责任和改革委员会,是由两位赤字鹰派人物共同负责,即前议员阿兰·辛普森(AlanSimpson(R.WY))和前克林顿白宫总参谋长厄金斯·鲍尔斯(Erskine Bowles)。他们组建了一个18人的团队,都有着相同的理念,并且都知道自己的未来是有保障的。

他们的任务是削减医疗保险、医疗补助、社保和其他社会支出,花几十年的时间,继续将财富转移到美国富豪的手中。2010年11月10日,他们公布了他们的方案:

·终结中产阶级免税或设定免税上限,包括住房抵押贷款保险、雇佣者提供的免税的医疗保险。

·大幅降低个人所得税,削减公司税率。

·大幅削减医疗保障,同时增加医疗自费费用。

·到2075年将享有社会保障的退休年龄提高到69岁。

第二个两党政策中心委员会由前议员皮特·多梅尼西(Pete Domenici(R.NM))和前预算和管理办公室以及国会预算办公室主任爱丽丝·利弗林(AliceRivlin)共同管理,他们发布了自称为“振兴美国未来”的方案,其建议包括:

·按寿命调整社会保障福利,随着寿命的增加减少福利的补给。

·取消年生活费调整,谎称通货膨胀是言过其实,特别是对那些面临着高昂医疗费用的退休人员们。

·规定了工人和员工有一年不用缴纳工资税,这样可省650美元,并假设可从未来的总税收利润中获得补充。事实上,这是为了废除社会保障,下文将会讨论到。

·大幅削减医疗和医疗保险福利。

·消除家庭贷款和大多数其他减税和信用卡。

·向获得卫生保险的雇员征税。

·制定了6.5%的国家消费税,这对普通百姓打击最为沉重。

掠夺所谓的“信托资金”

2011年3月,经济学家保罗·克雷格·罗伯茨(Paul Craig Roberts)在其一篇题为《最大的掠夺》的文章解释道,******和右翼智囊所要隐瞒的是——“根据1984年到2009年间的材料撰写2010年政府社会保障报告,美国人用工资税对社会保障及医疗保障所作的贡献为2万亿美元,远远超过其获得的福利。”

这些钱都跑哪去了?美国把它们花在了“资助战争和讨好支持者的政府工程上”,并且谎称这是所谓的“信托基金”,这些都是花言巧语,而非事实。此外,就人口和收入增长以及其他因素而言,养老保险将在2085年制造出多余的税收,达31.6万亿美元。换句话说,这一体系很明显具有偿付能力。相反,右翼智囊想要终结这一制度,并虚假地声称这一制度即将破产。

社会保障运作

社会保障组织(网址为:streng thensocialsecurity.org)“是美国的一个围绕简单诉求而建立起的联合组织(代表了五千多万美国人)”,这一诉求是“加强社会保障……不能削减”。

该组织的七条原则包括:

1.社会保障并非引起联邦赤字的原因,不应为了减少赤字而削减社会保障。

2.不应将社会保障私人化。

3.不应对社会保障进行经济情况调查。

4.应通过提高工资税上限来获得以后的税收,要求工资更高的人们支付其合理的那部分税赋。

5.不应进一步提高退休年龄。

6.不应削减福利,包括通过减少通货膨胀年度调整系数。

7.对于赤贫的那部分人应增加其福利金额。

简而言之,应巩固社会保障(医疗保障和医疗救助)从而提供更多福利,而非减少福利。

******推行的毁灭性的工资税免税期

******提出的在一年中减少2%的工资税实际上并非是优惠政策,而是一个暗中进行的可无限扩大的阴谋,意图吸干社会保障信托基金中数以千万亿计的美元。这样做将无法挽回地削弱其支付未来福利的能力,而要连同社会保障一起摧毁的这一个主意,也许第一步就是要将其私有化。

社会保障工作解释了为什么免税期“可以拆开”整个系统:

1.实行减税很容易——免除税收很难。

2.这样做会大量地增加税收——年收入十万者应纳两千美元的税,收入两万者应纳四百美元的税。

3.弥补2%的损失需要对94%的美国人增加将近一半的税收。

4.两院和共和党议员反对任何增加税收的行为。许多共和党人也持相同的观点,在大选年或经济状况萎靡时尤为如此。

5.******的提议危害了社会保障的长期偿付能力。在偿还一般收入的损失时,会受到赤字规模和将要削减赤字的紧缩计划的严重阻碍。

6.无限期地保持削减2%的税收将会引起大规模的福利削减,并且排除了所有提高福利的可能,这点对社会中的穷人及赤贫者尤为明显。

7.中产阶级的家庭同样也会遭受损害,这一点与罗斯福所作出的保证相违背。

我们收取工资税是为了给予纳税人法律权利、道德权利和政治权利,以使其获得退休金和失业福利。在收取这样的税收时,从来没有一个政治家来废除我国的社会保障制度。这一税收并非关乎经济,而与政治直接相关。

罗斯福未曾见过******或任何国会共和党人和民主党人。这些人将要终结他所给予的一切,而这违反了政府规定的权利。

8.工资税免税期是迈向私有化的另一步,是一个肯定会扼杀社会保障的方法。401(k)s摧毁了私人退休金,将工人置于不确定的市场之中,这种不确定性能在困难时期将工人终身的储蓄一扫而空。

社会保障工作组织最后说道:

与免税期相比,有更好刺激经济的方法,这种方法对社会保障的损害要更小一些。

除了对经济增长有一点刺激外,减免工资税在任何时候都是一个坏主意。“刺激消费者消费最为有效的方法就是将钱放入将要把钱迅速花出去的人们的手中,而非把钱存起来。”

工资税免税期在这个层面上并未取得成功——落到那些努力维持生计的低收入家庭手中的福利很少,而很多利益都跑到了高收入纳税人的口袋。这些人可能将其新获得的收入的很大一部分都存起来。

除了扼杀了社会保障,它同样也如其预期的那样将更多财富都转移到富人手中。而共和党和民主党人,就连******在内,都支持这一举动。

相反,减免工资对社会保障则没有威胁,减免工资税却可能对社会保障造成损害。共和党人签署了减免工资税这一制度作为让步以掩盖其真实的意图,这是自社会保障体系建立后他们所签署的一个相同的制度。他们极为反对这一制度,还有1965年的医疗保障,如今两党对这两个制度均持反对意见。

******的减免工资税措施将给社会保障致命一击,或正如著名前棒球解说员鲍勃·普林斯(Bob Prince)过去常常欢呼匹兹堡海盗队全垒打所说的——“向它吻别吧”,随后全体粉丝一起喝彩。

一旦接受者得知自己已经被骗,迎接******提议的将会是一片死寂。除非能够唤起公众来一起阻止他们,否则共和党人和民主党人会进行这一计划。

公共养老金成为众矢之的

预算短缺的各州面临着减少或停止其支付公共养老金义务的重大压力,尽管在雇主和雇员签署了约束力的合同情况下,这样做并不容易。但并没有任何规定限制他们将固定福利转变为养老金固定缴款计划,如401(k)。事实上,这便是早些年大多数公司以固定退休福利为代价所做的一切。

国会同样也正瞄准联邦养老金,普通员工在联邦雇员退休金计划下能够获得联邦养老金,该退休计划包括三部分:

·联邦雇员退休金年金界定福利计划。

·强制性参与社会保障,但大多数公务员退休制度中的员工不在社会保障内,除非他们还单独受雇于其他私人领域。

·节俭储蓄计划,一项类似于401(k)的养老金固定缴款计划。

2011年3月19日,议员汤姆·柯伯恩(Tom Coburn)和理查德·伯尔(Richard Burr)引述了雇员退休平等法案中的S.644条:禁止向2012年后雇佣的员工发放联邦退休金。换句话说,从2013年1月1日开始,他们想要规定不再向新雇佣的联邦员工发放退休金。

尽管联邦雇员退休金计划中其他两个部分仍在运行,但为了给帝国战争、公司救助提供更多的资金并大幅降低美国超级富豪们应缴的税负,终止联邦对美国工人阶层的义务,S.644无疑在这条路上又迈出了新的一步。但是别指望国会、******或主流媒体会对此作出解释。

柯伯恩称联邦工作人员比私人领域内的员工多挣20%的工资从而证明S.644是正确的。事实上,根据国家退休保障协会一篇题为《失衡?20年来公共与私营部门报酬的比较》的研究显示,公共领域内的员工所获得工资和福利,远比私人领域内有“可比收入决定因素”(如教育背景和工作经验)的人员所获得工资要低很多。此外,在过去15年中工资差距在拉大。其他研究也同意此观点,称公共员工将其技能用于私有领域内的工作上能够获得更多收入。

因此,美国联邦雇员工会称S.644不公平。例如,一名联邦员工在其收入最高的三年中平均挣50,000美元,其工作后30年可每年获得15,000美元养老金,但这并不是一个很高的金额。

柯伯恩和伯尔称联邦养老金行将破产。事实上,2010年9月,国会研究服务中心否认了无偿还能力的问题,并称联邦雇员退休金计划(FERS)和公务员退休制度(CSRS)对合格的雇员来说将永远能够履行其义务。另外,公务员退休制度预计其资产可以在未来几十年内有所增加,在2080年到达15.3万亿美元,远超过其开支。

但是,以“削减者”著称的国会共和党人还在计划其他削减计划,并要不遗余力地:

·削减联邦费用。

·停止雇佣工人。

·结束提前退休福利。

·取消美国政府雇员联合会捍卫联邦员工权利所需要的时间。

·以工作资历最高的五年(而不是三年)为基准计算养老金,其中还有其他人提议严苛的反工人措施,包括通过借贷的方式窃取养老金基金以资助政府运作。

5月16日,《华盛顿邮报》专栏作家扎卡里·戈德法布(Zachary Goldfarb)在标题为《财务部利用养老金资助政府》的文章中说,在达到14.3万亿美元的债务限额后,财务部将利用联邦退休资金来资助政府运作,而国会一直对是否提高债务限额存在争议。事实上:

******当局通过提高联邦雇员应缴纳的养老金额度,越来越多地表现出修改养老金计划从而抑制债务的兴趣。

实际上,******已承诺在未来十年内削减几万亿美元。

另外,联邦工作人员的补偿已经被冻结两年,尽管与报道的相比,截至2010年11月通货膨胀的压力更大——正如任何一个吃饭、开车、给家里供暖,缴纳医疗费用或支付大学学费的人所了解的那样。

但是在夺取401(k)退休资金的为少数人所知的联邦监管计划下,还会有更多事发生。2011年2月26日,白宫副总统办公室发布了《副总统拜登发布中产阶级工作小组年度报告》。

本书第三章提到要通过新法规巩固中产阶级退休保障权,从而在所谓的“得到保证退休账户”下改善401(k)退休储蓄的透明度和妥善性。工作人员违心地解释道:

有些人建议创建公认安全账户(GRAs),该账户将为员工提供一个简便的方式,能将其一部分退休储蓄投资于一个不受通胀及市场风险影响的账户。在一些讨论的版本中,将确保一个特定的高于通胀率的真实收益。

事实上,如果公认安全(GRAs)获得通过,它将受到联邦的控制。当局可以心血来潮将其借出,利用或使用在其他方面。这也许成为联邦夺取它们或减少其价值的第一步,正如华尔街操控市场所做的那样。

总之,两党均支持终止安全单一的保护,尤其是社会保障、医疗保障、医疗补助和公共养老金,迫使美国人在任何情况下都是付出的更多,而获得更少。

在拜登发布报告的同时,白宫连同财政部和劳务部一起公布了所谓的“信息要求”,要求对赞成和反对401(k)的意见进行分析。该想法已经在2010年2月2日建议联邦登记“拟定法则”中讨论过了,并称:

尽管养老金固定缴款计划相对于养老金固定收益计划有一些优势,但参与者在固定缴款计划中要承担投资风险,因为雇佣者并未保证账户有足够的可用余额或是在退休时可以保证提供足够的资金流入。

因此,联邦政府机构正考虑在未来采取措施,便于他们在退休后可以得到足够多的收入。

尽管到目前为止未采取任何行动,但如果联邦官员采取像上述阴谋一样的措施的话,他们甚至会威胁到个人储蓄。

4月15日,多数派控制的众议院通过了国会决议第34条(H.Con.Res.34),确立了从2012财年到2021财年的美国财政预算。这是一个标志性的投票,终止了医疗保障和医疗补助,并且又向美国公司及美国贵族补助了3万亿美元。

尽管这一决议不具有法律约束力,也不可能由议会通过,但它强调了本章的主题。在两党人士的支持下,未来的措施将会损害得来不易的福利(即可以让几百万人获得能够负担得起的卫生医疗,并且不致陷入贫困或绝望的必要补贴),迫使发动帝国战争以及将财富尽可能多地转移到美国精英手中。而过去三十年这一过程一直在进行着。

事实上,在民主党和共和党的领导下,白宫和议会所反复采取的行动重新定义了其厚颜无耻以及不负责任的治理。这一过程也显示出了其行为的非法性。

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