3.2 英国私立高校学生事务管理及启示
3.2.1 英国私立高校学生事务管理概况
英国是现代大学的重要发源地，其高等教育大众化和普及化进程长达数百年，民办高等教育水平也位居世界前列。进入21世纪以来，英国高等教育发展迅速、高等教育体制发生了重大变化、办学规模不断扩大、学生群体需要和特征日趋复杂，英国民办高校学生事务管理的内容和形式也随之不断发展。对于我国而言，深入了解英国民办高校学生事务管理的历程、现状和前沿问题，对我国民办高等教育发展以及民办高校学生事务管理工作具有实际借鉴意义。
（1）私立高校学生事务管理的理念和目的
英国私立高校学生事务管理在其历史发展的过程中，已经形成了“以学生为中心”的理念，并全面、具体地体现在学生事务管理的实践中。“以学生为中心”理念的核心内容是要求学生事务管理人员在管理中经营好校内外的资源，营造优良的校园环境、人文环境，运用心理学、教育学等理论来有效地服务并引导、促进学生的学习和个人发展，以达到自我发展乃至自我实现的目的。英国高校倡导和贯彻以人为本、以学生为中心的办学理念：一是把尊重学生成长需要作为工作的前提。大学生在人格和尊严上享有和其他人同等的权利，有着和教职工平等的地位，并主要体现在尊重学生的各种需要上，如学业发展、生涯发展、社会功能的发展、财务管理能力的发展等方面。英国私立高校积极为学生创造学习的条件，提供高质量的服务，同时也要求学生对自己的学习负责。二是把深入了解学生状况作为工作的出发点。学生事务部门注重了解学生的多元化发展要求，了解学生的思想心理特点，以学生的需要来确定服务的内容和形式，进而加强工作的针对性，提高服务质量。无论是生涯指导中心还是心理咨询中心，都会及时调查学生对其服务的满意度，将学生的意见作为改进工作的重要依据。三是把发挥学生主体作用作为工作的着重点。学生事务相对繁杂，学生事务管理人员在提供帮助和服务的同时，要指引学生发挥其主体作用，形成自我管理和服务的意识和行为。
（2）私立高校学生事务管理的内容与模式
在英国，学生事务管理的概念较为宽泛，几乎涉及所有与学生相关的工作范畴，凡是与学生个人发展、切身利益相关的工作都是学生事务管理工作，都有个人导师和相应的专业管理人员遵照一定的管理程序和规章制度履行其中的职责。学生事务管理的内容包括：招生、录取、就业、教学管理、职业发展教育、导师制、住宿管理、心理咨询和财务资助体系等。学生事务管理模式分为集中管理和分散管理两大类。在分散管理模式下，私立大学通过设立中心、部门等为学生学习、职业发展等提供管理和服务；在集中管理模式下，私立大学设立学生事务办公室，下设各中心、部门等，为学生、教师、未来的学生和毕业生提供发展和支持服务。如里丁大学学生事务部（Student Services Directorate）通过设立住宿处、就业指导处、心理及咨询服务处、考试办公室、学部办公室、国际事务办公室、学生信息集成系统发展与支撑处、学生事务部办公室、招生及学校联络处、学业注册办公室、学生财务支持办公室、残疾人事务办公室、扩大高等教育参与办公室等15个部门来进行学生事务管理。目前，学生事务部正在推进“一站式服务”建设，将心理咨询、就业指导、学习咨询等与学生学习、生活密切相关的服务部门纳入，各部门之间相互联系、资源共享、提高效率，达到更好地为学生服务的目的。在英国学生事务管理的工作机制方面，许多行业如心理咨询、就业指导、学习指导等都有行业协会的强力支撑，其他还有高教仲裁处、招生委员会等非营利性专业机构，如英国高校学生工作者协会（AMOSSHE），为学生事务部门和学生发展项目提供了必须遵守和服从的行规和准则，并提供人员培训、资格准入、工作支持和共享资源。
（3）私立高校学生事务管理体制
在私立高校学生事务管理体制上，英国高校的学生事务管理工作可以概括为：学生事务工作主体集中在学校，学院以个人导师制为必要补充，全国行业协会为学生事务管理工作提供信息与资源的支持。学生事务管理工作的主体在学校层面上与我国高校的管理情况有较大差异。私立大学设立学生事务部，学生事务部下设办公室，均面向全体学生开展服务。以生涯指导中心为例，它所开设的课程、工作坊、一对一面谈、兼职工作信息、生涯资源建设以及毕业生去向调查等都面向全体学生，并建设公共资源库分析全校学生的共性问题，提出解决方案。学生在生涯探索中遇到了诸如自我了解、有效申请等方面的困难，生涯指导中心都有相应的团队帮助学生。但这并不意味着它会忽视不同专业学生的不同需求，而是为每个专业的学生都提供了与专业相关的职业信息介绍、职业搜索等服务。
在学院层面上，每个学部（学院）设有主管学生事务的负责人。在学部，学生事务的主要内容是个人导师制。学生个人导师制是英国高等教育的一个传统做法，即每个学生在入学后都会安排一位专业教师作为个人导师，负责其专业学习和个人生活方面的指导。学生自入学起就会被安排一个个人导师，每学期至少见面两次。个人导师都是专业教师，根据个人经验为学生提供帮助。导师的主要责任是：为学生的专业学习提供帮助、为与学业相关的其他事项（如生涯规划）提供帮助、作为学生与学校之间的沟通桥梁。个人导师的工作重点在于了解学生的专业学习情况，比如其学习困难、学习动机、上课情况、作业情况以及考试情况等，如果问题出在专业学习上，导师会为其提供帮助；如果学生有专业外的困难，导师则有责任推介学生到学校的专门机构去。由于学校层面的各种服务无法涉及每个学生的学业状况，所以导师制是学生事务的重要组成部分。但需要明确的是，导师基本只负责学业范围的事情，对于其他方面的问题，导师只有咨询与建议的责任，因此，这对从事专业教学的导师来讲并无太大的压力。
此外，在英国私立高校学生事务管理体制中，另一个重要的组成部分是全国的各种行业协会组织和非政府组织。这些非营利性组织和机构对社会的正常运转起着非常大的作用。以英国高校招生委员会为例，这是一个与教育部没有任何行政、经济关系的民间机构，主要负责管理整个英国高校的本科生招生工作。他们为所有国内外申请入学的学生和所有高校提供服务，通过学生的申请费和大学的录取费获得收入。它虽然不从政府拿一分钱，但却能将整个英国高等教育招生的事情管理得井井有条。
（4）私立高校学生事务管理的专业化
英国私立高校学生事务管理的专业化表现为学生事务管理人员的专业化。随着英国私立高校招生规模的扩大、征收学费和学生来源的多样化，学生事务管理内容也随之多样化，涉及残障学生、女学生、不同文化背景的留学生等，以及心理问题、阅读障碍、经济问题等不同工作内容。因此，英国私立高校针对不同情况分设了较为合理有效的工作内容、服务项目和工作岗位，分工明确，职责清晰。学生服务工作的细分是专业化发展的基础，进而有效地推动了事务管理工作的不断深化和提高。工作专业化就要求从业人员具有高学历和较深的研究基础，管理者一般都具有较高的学历，如心理咨询中心的老师一般都具有心理学或教育学博士学位。
此外，英国学生事务管理的专业化还表现为学生事务管理队伍的专业化。英国私立高校学生事务管理的各专业协会基本涵盖了学生事务所有的工作职能范围，心理咨询、就业指导、学习指导与学生事务管理等都有行业协会的强力支撑，学生工作人员也大多加入了相关的专业协会。这些非营利性专业协会，为每一位协会成员提供专业交流和发展的平台，为学生事务部门实施和论证校园服务和学生发展项目提供了必须遵守和服从的行规和准则，并提供人员培训、资格准入、工作支持和共享资源，对于加强学生事务专业理论研究，推动英国高校学生事务专业化发展发挥着重要的作用。大学心理咨询服务中心的工作人员都有全国的相关行业协会颁发的资格证书，他们不仅仅获取了行业协会的资格证书，而且还不断地从该行业协会获取帮助和支持，进一步提升自己的工作水平和业务素质。同时中心内部还很注重工作人员的专业培训，如高级咨询师为新从业人员提供指导，帮助他们分析和解决个案等。在这方面，我国仍有较大的发展空间，比如成立更多的全国性的学生工作专业协会，定期开展工作研讨，与国际同行交流，研究制定行业标准、工作规范等，进而推进学生事务管理工作的专业化进程。
（5）私立高校学生事务管理的特点
英国是世界上的高等教育强国，同时也是私立高等教育较为发达的国家。在长期的发展历史中，英国私立高校学生事务管理表现出鲜明的特征，具体如下：
①坚持以学生为本，发挥学生的主体作用
学生事务部门把学生作为独立的成年个体，充分尊重学生独立的人格、个性和权益，将学生视为有效开展学生事务管理工作的重要合作者或伙伴，确信学生自我教育在自我发展能力素质培养中的重要性。管理者认为他们有责任为学生创造良好的学习条件，提供高质量的服务，在对学生的日常管理上更多的应是协商而不是命令。学校非常重视发挥学生的主体作用，主动倾听学生声音、搜集学生意见，从学生反馈的意见中发现工作中存在的不足和问题，其管理（服务）评价体系中学生的评价占非常重要的部分。许多学校的章程明确规定，在学校领导管理机构如理事会、校务委员会、学术评议会及其他一些委员会都应设学生代表席位，以保证学生在学校领导决策机构中的民主及权益，从而在保障学生的权利方面发挥实质性的积极作用。
②坚持规范化、制度化的学生事务管理
英国是英美法系的发源地，整个社会按照长期以来形成的规则运行，法律至上的观念早已深入人心，法律在规范和调整学生事务管理方面发挥着重要作用。从学校管理政策的制定到学生考试作弊等问题的处理，均有律师提供法律咨询，依法处理。英国高校与学生的权利和义务是明确的、具体的，学校为学生提供较大的自由发展空间，让学生根据兴趣发展个性和特长；同时，校规校纪对学生的规范和约束又无处不在，涉及学生事务管理的各种事情都有相应的规定。就工作体制而言，英国高校的学生事务管理工作主体集中在学校，学院以个人导师制为必要补充，全国行业协会则提供信息与资源的支持。
③学生事务管理以为学生服务为主
学校提供包括学业发展、生涯发展、财务管理、能力培训等各方面的服务，以满足学生快乐健康地学习和生活的需要；学校开展各项资助工作，提供兼职工作信息以满足学生获得经济支持的需要；学校实行学生个人导师制以满足学生获得专业知识的需要；学校注重就业能力培养、提供就业信息以满足学生成功就业的需要；学校设置各项方便设施以满足残疾学生获得平等的受教育权利的需要。可以说，各项学生事务管理工作都来源于学生的需求，并满足于学生的需求。
④形成了相对完备的法制和监督机制
英国高等教育的全部管理都建立在遵守法律的基石之上。依法办事在英国大学学生事务中起着十分重要的作用。一方面，学校在制定与学生事务有关的规章制度时会遵循相关法律，对学生个人发展、个人记录、心理咨询、学习指导、宿舍管理等各个方面均有明确的规定，对师生各自的权利、义务界定细致明确，针对学生的各种违纪处理，学校都有明确、合乎法律的处理流程，并给予学生相应的申诉权利。另一方面，学校在处理学生事务中遇到同法律相关的问题时，会转入司法程序，不会只用行政手段去解决。在处理学生事务时，学校及其相应的部门能够明确界定工作职责，仅就工作内容承担有限责任，而非无限责任。2005年1月，英国高等教育独立仲裁处正式成立，它是个非政府机构，尽管拨款来自政府但属于不以营利为目的的非公共性独立机构，英国所有的高等院校都属于独立仲裁处的管辖范围。它负责受理全国高校学生就其某项决定的申诉，审核高校的处理决定是否合理并做出裁决。这个裁决虽然没有法律效力，但目前为止还没有任何高校拒不执行。
（6）私立高校学生事务管理的保障条件
为了保障学生事务管理的有效性，英国私立高校的公共场所常常备有大量的有关学生学业咨询、职业咨询、心理咨询、财务咨询等方面的免费宣传资料及各类调查表，每逢学校有学生事务活动，学生会还专门组织人分发这些材料，且在网上公布以供学生查询。同时通过各种活动、会议等及时了解学生对大学管理部门所提供服务的满意度，并将学生的意见作为改进工作的重要依据，促进学生的学习和发展。在激发学生的个性潜能基础上，英国大学很尊重学生的独特个性。在英国大学中价值观念的多元化、学生生源的多样化、课程设置的灵活性等，使学生事务管理工作必须在管理内容、管理方式、管理途径等方面进行个性化服务。如里丁大学的就业指导中心，其工作的主要目的是为了让学生能节约一些时间，在需要的时候方便、快捷地找到自己需要的信息。其中成人指引项目主要是让学生在电脑前回答一些问题，然后帮助他们发现适合自己做的工作。还有就业指导中心的数据库，例如，如果你想到巴西当环保志愿者的话，可以从这个数据库里找到所有组织这类活动的组织。
私立高校还拥有专门为学生提供就业指导信息的图书馆。在学生事务部门文件中“服务、支持、指导、帮助”等都是高频词。在培养学生法律理念的基础上，学校都尊重学生的正当权利。英国许多大学的章程明确规定，在学校的领导管理机构，如理事会、校务委员会、学术评议会等各级委员会都设立学生代表席位，校学生会主席每个月要跟大学校长面谈，还要跟各个学院的关键人物面谈。重要的机构里都有学生会的代表，如果学生对什么事情不满，那么必须保证在处理这些事情的过程中有学生代表参加，以保证学生在学校的这些领导决策机构中的民主及权益，从而在保障学生的权利方面发挥实质性的作用。法理观念还体现在学校的各项管理制度、处分处罚等方面都要合乎法律的规定，针对学生违纪的各种处理，学校都必须有明确、合乎法律的处理流程，并给予学生相应的申诉权利。2005年1月，英国专门设立了高等教育独立仲裁处（OIA，The Office of the Independent Adjudicator for Higher Education）来处理学生的申诉。它是一个依法设立的、非营利的独立机构，它帮助学生和高校解决了不少申诉案例。
3.2.2 英国私立高校学生事务管理对我国的启示
中、英高校由于社会文化大环境的差异，在学生事务管理的理念、体制、模式、内容、组织结构和人员配备等诸多方面都存在着差异。与英国高校学生事务管理注重“被动支持服务”相比，我国高校学生工作的“主动教育引导”在思想政治教育、学生集体主义、爱国主义和奉献社会精神教育等许多方面优势更为突出。近年来，英国学生事务开始强调对所有学生的一切需要主动提供支持和帮助，也充分证明了这一点。当然，我们也要看到，现阶段，我国高等教育改革在连续扩大招生规模、学生群体急剧增加、学生个体日渐多样、学生需求日益多元等各方面均与英国高等教育存在诸多相似之处，遇到的问题也相同或相似。借鉴英国高校学生事务的成功做法，我们应该结合我国实情，突出我们的优势、保持我们的特色，大胆地进行改革创新，不断开创我国高校学生事务管理工作新局面，这既是必要的也是具有现实意义的。
（1）提升国际化层次，推动对外交流
教育国际化是21世纪高等教育发展的必然趋势。没有国际化就没有一流大学，这是经济、科技全球化的必然结果，这已逐渐成为英国教育界的共识。作为扩大英国高等教育影响、增加办学收入、占领国际高教市场的一个战略，英国政府采取积极措施促进高校国际化的进程。随着经济全球化和知识经济化时代的到来，中国高等教育也必须适应国际化发展的形势，要树立国际意识，要及时了解和跟踪国外高等教育发展的最新动态，研究国际高等教育市场，以国际化的眼光和国际化的标准办好我国的高等教育，提高国际水准和国际竞争能力。同时，我国高校学生事务管理工作也要加强对外交流合作，注重引进优质国际教育资源、促进学术与文化交流、扩大合作范围、提高教育国际化层次，形成良性的国际教育合作机制。如将毕业生在国际市场的就业率作为评价学校国际化程度的标准之一；以更优惠的政策吸引海外人才为中国的高等教育发展服务；积极开展对外教育、科技领域的合作，促进教育科技的发展；积极主动开拓海外教育市场，扩大招收来华留学生的规模；注重市场营销，打造自己的品牌，并以此吸引更多的海外学生。
（2）明确工作中心，转变工作理念
以学生为本的理念是科学发展观的要求。在开展学生事务管理工作时，应坚持一切从学生出发，以调动和激发学生的积极性及创造性为手段，进而达到促进学生成长成才的目的。一要确立以教师为主导、学生为主体的办学格式，充分调动和保护教师参与学校各级各项学术事务管理的积极性，营造有利于学术和管理创新的制度环境。二要设计更多的教学项目供学生选择，并积极推行学分制，使学生有更多的学习自由和选择权，把学习的主动权真正交到学生的手里。三要提倡多样性，鼓励学生的个性化发展，培养学生的探索精神。四要鼓励、引导学生积极参加社会实践，把思想政治教育和心理健康教育与学生的成长结合起来，培养健全的人格。五要从招生、培养、就业等各个方面为学生提供周到、细致的服务。
（3）加强队伍建设，提升工作水平
借鉴英国高校学生事务管理工作者队伍建设经验，我们应着重采取以下措施来加强学生事务管理工作者队伍建设，提升工作水平。
①提高学生事务管理工作者教育、培养、管理、服务学生的水平
基于学生事务管理工作面临的政策环境、工作难度、内外影响、发展机遇等各种新形势，只有不断提高学生事务管理工作者教育、培养、管理、服务学生的水平，逐步从管理型向教育型、服务型转变，方可保证“服务学生成长成才为本”这个中心，方可有效提高学生综合能力素养。
②不断强化“三种理念”
“三种理念”即“待生如子”“待生如挚友”“待生如栋梁”等工作理念，在教育、培养、管理、服务的工作中要像对待自己的孩子（亲人）一样对待学生，充满亲情、关爱和温暖；尽心尽责、周到细致地对学生进行帮助和服务，使他们成长成才，应力争和学生结为永久的真挚朋友；要像对待国家栋梁之才一样，以高度负责的态度和精神，尽心尽力地为学生成长成才服务。
③借鉴英国“个人导师制”
加强专业教师（班导师）在学生培养中的作用，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的合力。应借鉴英国里丁大学对学生进行有效的学习指导，要加速学生工作及其队伍的专业化建设。专职学生事务管理工作者要以更多的时间和精力致力于学生日常思想教育、咨询服务和其他学生事务的组织管理工作，提高学生事务管理工作者对学生进行学习指导的能力和水平。
（4）完善制度建设，健全工作机制
要真正增强学生工作实效性，就必须从制度源头抓起，使管理工作规范化、制度化。英国高校学生事务管理工作严格规范、服务机构健全、学生工作细则、工作职责明确。在我国，学生事务管理工作、日常管理服务的规范化建设仍然不够，学生处职责不清、学生工作随意性大。为此，高校应着重抓好以下几个方面，以推进学生事务管理工作的规范化和制度化。
①借鉴国外优良制度
我们应借鉴英国里丁大学学生事务管理的规范化、制度建设及“学生服务模拟系统”等，进一步完善学生事务管理工作规章制度的建设，建立健全学生工作的服务平台。
②强化学生事务管理的服务工作
加强校级学生事务管理工作部门的服务职能，促进教育、管理和服务的有机结合。高校学生工作具有教育、管理和服务的职能，但目前服务职能比较欠缺，学生工作部门应帮助学生解决他们关心的实际问题，如就业问题、经济困难问题、心理问题等。与院系一级相比，加强校级学生事务管理工作部门的服务职能，还具有投入少、见效快的优势，可以收到事半功倍的效果。
③加强学生自我教育
在管理工作中，应发挥作为受教育者主体——学生的自我教育管理作用，借助学生会、学生社团等组成学生管理协作小组，倾听反馈意见、加强宣传调研，并赋予学生在管理中的发言权、建议权和知情权。学校制定的有关学生管理、学籍管理、学位管理制度都应经过学生代表大会讨论后通过，做到公正、公开和民主。
（5）丰富工作内容，增强工作实效
随着我国社会政治经济的快速发展和学生成长成才的客观需要，我国高校学生事务管理工作需要进一步拓展和整合，这不仅包括思想教育、日常管理、学风建设、助学贷款、减免学费、困难补助、医疗保险等工作内容，还包括对学业困难学生的学习指导、专业选择、健康服务、生活园区管理、科技创新活动、心理咨询与情商培养等。许多学生事务管理工作内容具有相似性和共存性，要重组它们的内容和职能，形成新的工作服务体系。在现阶段，情商培养、心理咨询、就业指导和经济资助等项目应该首先得到发展和完善。此外，高校应加强学生事务管理工作与教学事务的联系，不能让学生事务管理工作与教学工作各自为政。教学工作是高校的中心工作之一，学生事务管理工作常因与教学工作争时间、争空间而受到限制。英国高校学生事务管理与学术事务密切联系的做法值得我们借鉴。笔者认为，从机构的设立到工作内容的安排，我国高校的学生事务管理工作和教学工作也应互相渗透，从而使教学工作真正发挥教书育人的作用，使学生事务管理工作在第二课堂自觉服务于教学并最终形成合力，达到育人的最终目的。
