2.应急预案演练
当预案编制完成以后，或许有人会问：“这东西能管用吗？当突发事件爆发之后，编制的预案到底能起到多大的作用？”由于只有在实践中检验过的预案才能准确回答这个问题，所以在没有爆发突发事件之前，要回答这个问题只能通过演练来解决。
（1）应急预案演练准备
应急预案演练准备是在具备较为完善的应急预案和开展理论培训的基础上进行的，演练前的准备工作包括演练规划、类型选择、演练方案编制和演练方案培训。
①应急演练规划。
演练必须由相应的演练筹备与管理机构来承担完成，一般由主管应急的部门为核心，组织相关人员参加。其中指挥组负责演练的总体指挥与协调；方案组负责设计演练方案、准备相关背景信息、场景模拟资料和演练注入信息；控制组负责演练全过程的控制与管理；评估组负责参演人员的演练效果评估；支持组负责演练过程的后勤保障和安全保卫工作。
演练计划是否合理是演练成败的关键，演练设计组在演练中也应处于核心地位，在实际演练进程中还要充当控制组的角色。因此演练前应对演练计划进行制定和讨论，形成较为完善的演练计划，给出演练的目的、内容、日程安排等。
②演练类型选择。
根据规模等级，应急演练可分为局部演练、区域性演练。局部演练针对特定地区选择特定的突发事件，如某种具有区域特性的自然灾害，演练一般不涉及多级协调；区域性演练针对某一特定区域，演练设定的突发事件可以较为复杂，如某一灾害或事故形成的灾难链，往往涉及多级、多部门的协调；根据演练的内容与尺度，应急演练可分为单项演练和综合性演练。单项演练可以模拟某一灾害现场的某项救援设备的操作或针对特定建筑物废墟的人员搜救等，也可以是某一单一事故的处理过程的演练。综合演练相对复杂，一般包括应急反应的全过程，涉及大量的信息注入，包括对实际场景的模拟、单项实战演练、对模拟事件的讨论解决等；根据演练形式的不同，应急演练可分为模拟场景演练、实战演练和模拟与实战相结合的演练。模拟场景演练，以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟和演练，一般针对应急管理高级人员，可作为实战演练的预演。实战演练，可包括单项或综合性的演练，涉及实际的应急、救援处置等。模拟与实战结合的演练形式则是对前两者的综合。
除了以上演练类型和方式之外，还有一种应急仿真演练。应急仿真演练通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真，在虚拟空间中仿真灾害发生、发展的过程，以及人们在灾害环境中可能做出的各种反应；并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开展应急演练。在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人员，发现应急处置过程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作性和实用性，提高应急能力。系统可以使企事业单位能够运用现代化手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟化。我们把这种数字化、智能化和虚拟化的仿真演练看作一个系统，这个系统中还可以设计多个子系统，如虚拟演练模式子系统和虚拟演练模块子系统。
一是虚拟演练模式子系统包括两种训练模式：预案训练模式和突发事件训练模式。
预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。
突发事件训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。突发事件的训练是对突发事件的反应和指挥能力。
二是虚拟演练模块子系统主要包括以下模块：场景任务设置模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录/编辑模块、考核模块。
a.场景任务设置模块
根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演练环境。
b.角色训练模块
演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。根据登陆的不同角色，系统提供不同的能力和权限。根据在应对灾害时职责和所需能力的不同，角色主要包括以下几类：群众、社会救援力量、现场专业救援力量，指挥中心等。
c.数据查询模块
在训练过程中产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、观看和使用这些数据。系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全过程进行全方位观看和数据查询。
d.训练控制模块
演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。但为了提高对突发事件处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种突发事件。为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环境的功能。具体功能包括：天气（外部环境）状况调整、灾情状况调整、救援力量调整、新任务下达、其他突发事件等。
e.记录/编辑模块
记录并能回放整个训练过程，包括所有的事件细节、处理过程、通讯语音录音等。该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。
f.考核模块
考核分为预案演练考核和突发事件演练考核。
预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。
考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。
突发事件演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。
③演练方案编制。
在演练方案的设计上，虽然桌面演练、职能演练相对简单，但从各项内容与综合性的实战演练是相近的，只是在某些方面可能内容相对简单。演练方案应包括以下内容：
a.演练基本情况
演练的基本情况，即演练的总体概述、演练的目的、演练的规模、演练的主要内容等。演练的目的应给出演练要达到的实际目标。演练的规模应给出演练持续的时间、演练的场地分布、参演人员的数量及部门组成等。演练的内容应概要地描述事件的基本背景、主要应急反应工作内容等。
b.演练组织与保障
应急演练应根据规模合理设置组织机构、人员组成。演练的安全是一个非常重要而且容易忽略的问题，在演练前应制定安全计划，设定安全小组，防止人员伤亡等意外事件。安全计划应包括个人安全事项、演练保卫事项等。
演练方案中的后勤保障计划应该考虑演练所需物品的准备、场景的搭建、交通运输等。
c.演练方案
演练的方案，应包括突发事件总体过程的描述、插入突发事件的描述、参演人员应做出的合理反映的概略描述等。演练方案是控制整个演练过程的关键，也为演练评估提供了基本的参考。
d.演练的实施过程
应急演练实施过程是对实际突发事件应急处置过程的模拟，演练实施过程包括陈述、设施准备、实施等。
④演练的陈述。
演练实施前应向演练控制组和演练人员进行必要的陈述。向演练控制组的陈述应包括主要安全事项、演练要求、演练场景描述、方案的推演、各组职责等。向演练人员的陈述应包括演练要求、突发事件规模、演练目的、初始条件、安全事项、模拟角色的识别、演练的协调管理与后勤保障等。需要注意的是，演练的陈述对象必须有指挥者、信息发布者、各种不同的职能团队、需要救助者等等。
（2）设施的准备
演练实施前必须完成一切演练所需的场地等基本设施的准备。
①桌面演练的准备。
桌面演练的准备需求很小，主要包括满足要求的会议室、投影仪、白板、贴纸、彩笔等。
②实战演练的准备。
实战演练所需准备的物品较多，针对不同类型的演练差别较大。一般需要准备的设施与物品包括事故现场设施、模型或角色扮演人员、关键事项检查、安全事项检查等。
（3）实施的过程
①桌面演练的实施。
桌面演练一般设会议主席控制整个的演练集成。首先由会议主席宣布演练开始并给出演练突发事件的基本描述，之后不断地注入信息，并设置讨论题目。主席应对分组讨论的结果进行阶段评述，控制整体演练进程。
②实战演练的实施。
实战演练的实施过程总体上应保持演练的自然发展，减少过多的干预，但必须采取必要的措施保证演练的顺利进行。演练启动后，应保持演练人员具有较大的自主性，根据突发事件背景和注入的信息或插入事件，自主地根据预案做出及时的反应。
③应急预案演练结束。
演练后的工作包括演练的评估和总结、预案的修订等。
（4）演练评估
演练的评估是对参演人员表现的总结，包括任务层面、职能层面和演练总体层面的评估。任务层面主要针对演练中的某个具体任务的完成情况进行评估，职能层面针对某个部门的实际职能职责的完成情况进行评估，演练总体层面是对演练的总体完成情况进行评估。演练评估的内容应包括演练过程中的正确反应程序和存在的不足。
演练评估的过程一般包括评估计划的制定、数据收集、数据分析和评估报告的编写几个步骤。演练实施前，评估组应制定适当的评估计划。演练过程中，评估组应收集演练进行情况的资料并进行分析。结束时，评估组应给出针对演练的评价，并编写评估报告。
（5）演练总结与评估
演练的目的是检验与评估预案，发现工作中的薄弱环节。因此在演练结束后应编写演练总结评估报告，对演练进行描述，总结合理的应急反应程序及存在问题，以便进一步修改预案，提高其可操作性和合理性。
