严峻的形式迫使民主联军召开了高层军事会议，来讨论今后究竟该怎么办；但是这个会议说是高层军事会议，其实现在的民主联军已经没有剩下多少高层人员了；首先是总负责人彩霞大姐受重伤，现在正在医院接受治疗，情报处长洪体亮、军工处长马志远、副指挥官冯成师、参谋长钟小旭等几十名高层官员都在不久之前银河军小股部队（申屠不节所部）对基地发起的突击中阵亡，而参加这次会议的除了武装部队总指挥无痕之外，就只剩下民主联军后勤支援部队指挥官杜轻雨、运输处长卫鹏和内务总监蔡云。
杜轻雨是专门负责给战斗部队进行后勤补给支援保障和相关的信息、技术支援的后勤补给部队指挥官，情报处、军工处、运输处、通讯处、训练处等部分都是他的下属机构，一般来说，他是很少参加这种军事会议的，但是因为情报处长洪体亮和军工处长马志远都已经阵亡，这次他是接替上述两个人才来参加这次会议的，他参加会议的主要职责就是向与会的各位通道情报处掌握的最新情报，还有基地的最新军工生产情况。
无痕说完，杜轻雨接着说到：“因为很多大型电子设备被炸毁，这使得我们无法监听敌人的无线电通讯，不过情报处得到了最新的敌情：至6月12日，银河军已经全部占领主城外围的8个卫城，我第四、第五、第六、第七4个团已经先后被银河军消灭，第三团被银河军国民警卫队第2纵队分包围在13号地区，目前已经完全失去了联系，他们那里的情况究竟怎样还不得而知，不过有80%的可能已经被消灭；第一、第二团目前还都在外线与银河军作战，由于无线电被阻隔，所以通信处还无法联系到这两支部队；再说，就算联系到了他们恐怕也来不及了，最近的一支银河军部队——国民警卫队第3纵队距离涫阳基地仅仅有几百米的距离，而第一、第二团如果想回援涫阳基地的话，就必须向西做一个大的迂回动作，以躲避银河军国民警卫队的截击，但这样会耽误更长的时间，恐怕我们已经不可能坚持到那个时候了，因为敌人的第3纵队将马上对基地发起猛烈的进攻。”
蔡云是民主联军的内务总监，也就相当于一个总管的角色，他是支援部队负责人杜轻雨的直接上级；杜轻雨说完，他又接着说：“外面的情况固然很糟糕，但是基地里面的情况也同样不容乐观；首先，通信处几乎所有的通信设备都被敌人的突击队给炸毁了，我们现在联系不到任何一支在外线作战的部队，这个问题刚才轻雨已经说过，我就不再重复了，我着重说一下基地之内的情况；到目前为止，基地可供调动的机动兵力是枪骑兵部队和民团部队，其中枪骑兵部队建制完好，没有受到任何损失，而民团情况就很不好了，在此之前，民团和那支银河军突击队交了手，并且受到了重大的伤亡，几乎损失了一半的兵力，不过目前仍然可以担负战斗任务；此外，我们的兵力还包括基地警卫队将近2000人，民兵部队近3500人，总兵力接近7000人；但在另外一方面，我们的军工已经遭到了严重的破坏，基地的工业区已经有90%的工厂和生产设备被炸毁，弹药的库存量也非常严峻；前不久我们计划对敌人发动一次大规模的反击，因此把库存弹药的很大一部分都转移到了13号地区的地下仓库里，而13号地区现在已经被敌人占领，我们储存在那里的弹药和武器都成了银河军的战利品；我们现在所剩余的弹药已经很少了，如果平均来计算的话，只够三个基数；这就是基地的情况了。”
“那你说我们还能有多大的希望守住基地呢？”枪骑兵第二大队指挥官赵坤向无痕问到。
无痕回答的却很干脆：“综合上面说所的，我们可以负责任的说：根据我们现在的情况，想到守住基地那是绝对没有可能的，成功率是0%！”
王荣霆一听这话马上就蹿了起来，大声说到：“既然是这样，那我们还有个屁的必要在这里开会瞎耽误工夫啊！百分之百的没有守住的可能性，那我们还要在这里等死不成！干脆我们收拾收拾东西，赶紧跑吧！”
王荣霆这话一说出口，与会众人都是一楞，似乎都没有想到事态会是这样的严重；突然，无痕啪！的一拍桌子，把众人都吓了一跳；只听无痕说道：“说的有道理！既然没有守住的可能性，我们干吗还非要守呢？在这里等死么？我想，既然打不过，那我们可以跑嘛！为什么明知打不过，还非要一个心眼儿的跟人家打呢！那不是傻么！我无痕坚决不做这种傻事；我决定了：民主联军马上开始战略转移！”
这时，忽然有人问了一句：“那我们往哪儿跑啊？晨曦地区到出都是大平原，我们没有重型武器装备，因此一但离开了森林的保护会更危险的！”
赵坤说到：“这个问题很简单，目的地早就已经有了——辽东省北部的青龙山！那里山脉纵横、地形复杂易守而难攻，是个绝好的隐藏之地。”
又有人说到：“辽东省在晨曦地区的最东边，而我们的这个涫阳森林在西边，距离这么遥远，我们怎么可能安全顺利的跑到那里呢？银河军早在半路上就把我们给剿灭了。”当然，这几个人说的都不错，涫阳森林和青龙山的确是东西大调向，而且距离非常的遥远，两者中间的路程上又都是一色儿的大平原，丝毫没有可供利用的地形进行隐蔽，而几乎没有重型武器装备的民主联军，仅仅凭借这几千人的兵力想要一路突破银河军的封锁，安全的抵达青龙山，无疑于痴人说梦！
经此一说，赵坤被说的没话可说了；但这时无痕战士说道：“不错，没有了森林的保护我们是会很危险；但是现在情况紧急，如果不立即进行转移的话，等银河军攻破了基地，到那时，我们就全都完蛋了；而转移也许还能找条活路，反正利害我们已经都给大家说了，究竟怎么办，大家开始表决吧！同意向青龙山进行战略转移的请举手！”说完，无痕第一个举起了手。
紧接着，赵坤、王荣霆、蔡云、杜轻雨也都跟着举起了手，而那几个反对转移的人一看这样的情形，也都放弃了自己的想法，也慢慢腾腾磨磨蹭蹭的把手举了起来；就这样，民主联军的战略大转移就被确定了下来。
军事行动的大致方向被确定了下来，接下来就该进行具体的准备工作了，这是至关重要的一项工作，战略转移能不能够成功，事前的准备工作起着非常重要的因素，因为彩霞大姐受伤，这个艰巨的任务就转移到了两个人的头上，他们是：民主联军的外务总监黄晓军和内务总监蔡云。
内务总监蔡云的主管范畴是民主联军内部的事务，比如部队的后勤补给保障，军事工业产品的制造和生产，军事情报的搜集和辨别，战场的通信和运输等等，这些事情统统都由蔡云负总责；所以民主联军要进行战略大转移，这么重大的军事行动，离开蔡云的支持肯定是行不通的，就算彩霞大姐可以正常工作的时候，这些事情也依然还是要由蔡云来具体负责去实施；但不同的是，没有了彩霞大姐的总管，蔡云不得不承担 本来更多的工作量，甚至是本来不属于他的工作。
一大堆的案卷放在蔡云的办公桌前，几乎都是关于这次战略大转移具体事实的行动细节部署的，由下面的机构先提出一个具体的实施方案来，然后再报请蔡云批准，然而在平时，这样的工作都是由彩霞大姐来负责的。
看着比山还高的大堆案卷，蔡云都脑袋疼，咖啡、浓茶已经不知道喝了多少杯，但似乎还是没有起到提神醒脑的作用，而且反倒越来越犯困；索性把笔一放，文件随手一扔，把腿部往办公桌上一锹，双手往怀里一揣，双眼一闭，开始闭目养神。
这时，办公室的门打开了，从外面走进来一位并不算十分美丽的女子；穿着一身素色的职业套装，显得整齐而大方；因为她的身材并不矮达到了1米7以上，所以尽管穿了一双高跟鞋，但是这种鞋的鞋跟几乎是平的，所以走起路非常的平稳；一头披肩的长发，虽然不如电视里做洗发水广告的模特那样闪亮，但是也并不蓬乱；只是有一个小小的问题：那就是这个女子太瘦了！虽然她有1米76的身高，但是体重却还不到70斤，真的是“人比黄花瘦”！如果有谁的臂力大一些的话，真的可以让她做“掌中舞”！
轻飘飘的从门外就走了进来，来到了办公桌前，把手中的汤碗放在桌子上面，忽然间一低头发现地上有一张纸；捡起来一看，上面密密麻麻的一大张都是枯燥乏味的数据，她轻轻的摇了摇头；也难怪蔡云会觉得烦，蔡云这个人是很好动的，他很难静下心来长时间的去做一件事情（当然除了摆弄电脑，因为那是他的兴趣所在）；还别说是蔡云，就连这个专门学习怎样与数据打交道的女子在看了之后都觉得头疼；上面都写了些什么呢？
一整张纸上写的都是为这次战略大转移所准备的东西，比如粮食、资金、衣物、医药物品；具体的还有：以单个士兵来计算，一天的口粮是多少，走多长距离的路就需要穿一双作战靴，还有包括如果储备粮食不足时，在经过的沿途向当地百姓就地采购粮食所需要的资金数量，以及部队可能所经过地区的当地粮食价格等等，总之列的是非常之详细，完全可以说：只有你不想知道的，绝对没有你想知道但是却找不到的！直到这时，蔡云才真正体会到了彩霞大姐的工作是多么的辛苦加劳神。
这名女子只简单的看了看，脸上露出一丝微笑，对还在闭目养神的蔡云说到：“老板，您就是因为这个感到头疼么！”
“碍…”女子的这句话吓了蔡云一跳；其实女子的说话声音并不大，但是因为她的动作都极其的轻，从她开门进来到说话之前没有发出一点声音，所以蔡云一直认为屋子里面没有人；被她这一句给吓醒了的蔡云说到：“是嫱啊，总是这么俏无声息的；我不说了么，咱都是老乡，我父亲和你父亲又是至交，别老叫我‘老板’了，显得多见外啊！”
这个女子叫章嫱，身份是蔡云的贴身秘书，蔡云所有的事情，不管工作上的还是生活上的，都由她来打理；而且她从蔡云出山的时候就一直跟随着他，到现在已经有十几个年头了，现在的蔡云已经离不了她的照顾了。
“其实您不必为它感到伤脑筋的，这些数据都是经过下面各部门精心研究之后才得出来的结果，虽然不能保证100%的正确，但也有不了什么大的出入；您需要做的只是在上面签个字就行了。”章嫱说到，同时把那张纸和一支签字笔递到蔡云的面前。
蔡云惊诧的说：“这些数据我不需要审核么？”
“已经是审核过了的。”章嫱说：“大姐虽然还重伤未愈，但是她也考虑到了您的情况，特地安排了一个专门的审核小组来替您把关，所以递交到您这里的材料都是没有问题的，您可以放心的在上面签字！”
蔡云听到这话，长出一口气：“唉！原来这么简单，早说嘛！害的我头疼了半天！”
