建立避难所，遭遇最大的困难，便是各地的抵制态度。
最典型的是沿岸三城。根据云裳的指示，这些地方也要建立避难所制度，但三城的城守都觉得三城身处大陆板块，问题不大，即使有点风浪，抓紧时间往内陆跑也就是了。所以像琼波城，避难所只是意思意思的修了一下。
其实这话也不错，确实是要抓紧时间，往内陆方向跑。但怎么“抓紧时间”，如何跑法，跑了之后如何保证基本民生，又如解决灾后生活问题，三城并没有充分的准备。
在死湖一带的震中心，诚然怎么准备也没用，命里该死的都要死。可是即使这么大规模的地震，也未能直接吞没整个琼波城。琼波城中很多居民，本来还是有逃生的机会的。上下相邻两城更是如此。
可因为民众们没有得到及时有力的指引，只会盲目骚乱、纷纷乱跑，于是死伤甚众。
蓝兰岛便不一样。
蓝兰岛守的理路清楚。他想，要跑，首先得设立个灾难标准、决定由谁发警戒，决定居民开跑。蓝兰岛这里，主要是在要害地点设立了瞭望点，由老资格的海民担任瞭望员，随时向直接顶头上司汇报。直接顶头上司也是有充足海上经验、能力才干深孚众望的老海民，紧急时刻可以不通过城守，就发布警备令。这一次，海水刚发出异动，蓝兰岛的瞭望台就发挥了作用。琼波城呢？琼波城的城守在享用一天里最重要的一顿——夜宵。
其次，发了警戒要跑了。事先得说好怎么跑。大家家里都有老有小、有粗细家产。紧急逃难时，家产要全带，是带不走的。为了多带家产，结果没逃成难的，历来有血的教训。蓝兰岛作了几次演练，让大家事先就想好哪些轻便、重要的财产，怎么打包携带。日常用不着的贵重物品，则建议直接保存在当局的银库中。当局还设置了民间地保队伍，一到要害时候，帮着所有人疏散，很好的维持了秩序。琼波等地也缺乏这一点。
再次，谁需要跑呢？一般来说是灾情影响范围之内的人。可是什么样的灾情、影响到什么范围？这仍然需要一个标准的划定。蓝兰岛内环向来被认为是安全区，而外叶是最危险的地方。于是岛守在逃难演习时，重点针对外叶居民，而内叶居民岂止没有演习，在这次海啸已经发出预警时，他们很多人也没有进入避难所，觉得自己家里比避难所还安全。
但事实证明，工部主持修建的工事，是比民宅靠得住——至少比民宅的平均安全水平要高。
于是，这次海啸，蓝兰岛内叶居民的和身与财产伤亡竟然比外叶还惨重。因为外叶居民们听从了岛守劝告，事先把很多财物藏在官方的储藏库里，预警发出时，也心裂胆寒，一点都不敢犟，撒丫子就跑。
内叶居民平常没有转存财物，灾难来临时又过于相信自己的房子地理位置与坚固程度，没想到海啸如此之大，结果遭受了巨大损失。
这是蓝兰岛守的失误。
他好的地方，被作为模范，在全城推行，失误的地方，总结经验教训，从此演习分为几等，最高等为“全民”级别，就当是一切都要毁了，没人能存侥幸，统统要试验一下这种情况下如何最大限度逃生。
云裳将大灾分为“灾时”与“灾后”两部分。
从海啸预警初起、到海啸肆虐，都是“灾时”。至于灾后，就是另一场战役了。
避难所，只能算是灾时救急措施。
灾后一切如何处置？
无非是，先保住幸存者的性命，再谈日后重建。
云裳忽问：“岛守杀了多少人了？”
没有。
最近一位信使出来时，蓝兰岛守一人未杀。
但云裳知道，要镇住岛上秩序，他必定要杀人。
阿星、洪缣他们跟着那脚受伤的海民走时，听到一点点骚乱声。
并不算特别严重。而且灾后的人类本来就容易发出哭喊和嚎叫。蓝兰岛这里，已经算很平静了，偶尔发出一点这种声音，阿星他们并没有很留意。
海民领着他们往一个地方去。
那是个瞭望台。
在灾难之后，瞭望台上仍然有人值岗。
最紧要的位置，两人以上轮岗，随时瞪大眼睛。普通点的位置，有一个人长期值守也就是了。
这种职位，往往由年老鳏夫担任。他们气力已经衰竭，需要给自己找个更安定的工作，而且一生没什么牵挂，长期呆在一个地方也不会焦躁烦闷。
脚受伤的海民，很知道他要找的人，就呆在那里。
一子向洪缣做眼色：这个地方，不像是有能耐帮忙造纸、以及向岛守引荐人的啊！
洪缣回一个眼色：小心谨慎！真要有什么猫腻，咱们得防着。
而阿星不在这里。
不久前阿星说她有点事儿，得离开一小下，“你们先走。”
海民问什么事儿，她一脸痛苦：“出个小恭。”
似乎是身体受不住折腾，拉肚子了。
海民本来有点怀疑，可是洪缣担心得不行，若非这病情男女不宜，他都想跟着阿星去。海民见洪缣这么担心，便信了阿星是真病。
洪缣是不是跟阿星一起离开，伤脚海民并不在乎。他只在乎一子是不是跟来。
一子既然仍搀扶着他，他远远的又看到高台上的身影：果然就是！
他高兴极了：一切都很顺利。
他从一子的臂弯里跳开：他并不是真的脚受伤。
他兴高采烈往高台上跑，看那样儿，是真的很欣喜见到高台上的人。
洪缣和一子有点儿懵，看他也不像对他们两人有什么坏心眼，当然不可能直接追上去按倒他揍他。
他们不按倒他。他跑出几步，可就对付他们了。
那所谓脚伤的海民，跑出几步之后，就往后丢了个烟果子。
野草间生的果子，不小心踩到，“蓬”就是一团烟。
丢在地上，当然也是这种效果。
恰在此时，无巧不巧，蓝兰岛最高的山上，响起嘹亮的螺号。
凡是重大事件，海岛上惯例就是吹这号角。譬如告诉诸岛民紧急聚集、紧急避险什么的。这次海啸警报，除了鼓、哨之外，最响亮的警报声，就是大海螺吹响。
除了君主葬礼上的戾牛头骨之外，十二城音量最大的吹奏型乐器，就除大海螺了。
因为太大，所以人类事实上没本事用它吹出真正的音乐来，只能用长短、节奏，表达不同的意思。
集会和避险的螺声不一样，杀人，又不一样。
人命由天给，正常情况下也该由天收。杀人是反天地的。官府不得不以法律的名义处置人命时，心情也是沉痛的。
这声号角，格外低沉而幽回。
蓝兰岛最高山上，立起处刑架，要进行公开处刑。
谁呢？大海啸没有夺去他的生命，他的人类同胞反而要把他处死在灾后的山岭？
洪缣和一子不得不后退、而且分神朝那边望，跟海民的距离也就更远了。
所谓脚伤的海民趁这机会，一口气冲到高台，就把高台上那个老鳏夫瞭望员掀了下去……
了下去……
去……
洪缣和一子回过神来，一个目瞪口呆，一个气急败坏，都拔腿赶过去。
可他们都晚了。
所谓脚伤的海民，称心如意地舒了一大口气：“嗐，我大仇得报。”
“什么仇？”
“就是这人向官府告密，害得我被关进虫洞。”所谓脚伤的海民道。
原来他是蓝兰岛上虫洞里的囚犯，这次海啸，把他也给震出来了。他命也真大，没死在巨浪里，第一件事，就是回来报仇。
瞭望鳏夫向官府告发他，让他进虫洞。他就把鳏夫撩到了台下，摔死人家！
“你现在打算怎么办？”洪缣从震惊中恢复过来，冷静地问。
岛外整片海域仍然风浪交加。所有的船舶目前都不能出海。脚伤的海民杀了人，逃不出去。
他拉着洪缣和一子过来，显然是为了杀人之后保驾护航。
但洪缣和一子，怎么才能让他免受岛上律法追究。
所谓脚伤的海民咧嘴笑了一下，向一子施礼：“华媛吉祥！”
一子变色。
此人认得方慧。一子刚从昏迷中醒来时，恢复了原来的模样，他正巧见到了一子原本的模样。于是他跟踪一子，并且引诱一子到这里来，就是为了：
“小的逃出虫狱，那老杀才就死了。别人都会怀疑小的杀了他。但如果华媛为在下作保，说在下跟您在一起，没有杀人。那别人也只好相信您了。”
一子勃然大怒。
越是愤怒，她越是冷静：“我不愿意暴露身份。你别去见官，我帮你藏好。但如果你敢在官府面前拆穿我的身份，我会在你说话之前杀了你。不择手段，不计后果。”
她那冰冷的杀气，把所谓脚伤的海民震住了。他想了想，又咧嘴笑了：“您现在杀不了我。”
一子和洪缣身受大灾伤损，虚耗极大，既发现不了他的跟踪，也实在没有把握举手间杀他。
