登陆注册
22231200000038

第38章 新闻传播法律制度(6)

1966年捷克斯洛伐克国民议会决议颁布《捷克斯洛伐克定期刊物和其他宣传工具法》。主要内容有:政党、自愿组织的社会团体、国家机构、科学文化机构、经济和其他组织,为履行其社会任务可以出版定期刊物。出版定期刊物的权利,通过注册获得;规定了出版者、总编辑和编辑的不同地位及职责;出版者有赔偿定期刊物或其他宣传工具发表的内容给组织和公民造成的损失的义务,等等。1977年罗马尼亚首次颁布了新闻法,1977年修改后重新颁布。该新闻法共8章101条,包括总纲、新闻的社会政治任务、新闻工作的组织、新闻工作者的职务、如何进行新闻工作、新闻的国际合作、惩罚、过渡的和最后的措施等内容。另外,1984年波兰人民共和国通过了成立以来的第一部新闻法,此后,波兰议会于1988年、1989年、1990年三次对该法进行修订。该法共8章54条,包括总则、新闻记者权利和义务、新闻委员会、新闻活动的组织工作、更正与答复、公报与广告、法律责任、新闻案件的诉讼程序等。1986年匈牙利通过并生效了新闻法,分总则、新闻组织和记者、新闻管理条例、附则等内容,共4章23条。1990年苏联经最高苏维埃通过颁布新闻传播法,该法包括总则、舆论工具活动的组织、舆论的传播、舆论工具同公民及各种组织的关系、新闻工作的权利与义务、新闻领域的国际合作、违反新闻出版法的责任等7章39条。

有些国家非常重视有关新闻的法律,将新闻法律条文放在宪法之中,不再另立新闻法。

中国法律中对新闻权利进行保护的具体内容将在本文后面的篇章中加以阐述。

三、西方当代新闻自由与新闻法制

新闻自由是通过报纸、广播、电视等新闻传播工具所实现的一种民主权利,是政治自由的重要组成部分,可以说,从新闻自由口号诞生的那天起,新闻自由就与法制结下了不解之缘。因为新闻自由不是抽象的,是具体的;不是绝对的,是相对的。

关于“新闻法”或“新闻传播法”概念有广义和狭义两种理解。广义的是指法律体系中所有适用于新闻传播活动的规定,包括宪法、民法、商法、刑法等各个法律部门中所有适用于新闻传播活动的法律文件和条款,这个意义上的新闻传播法,既不是单一的法律文件,也不是某一个法律部门,它具有多种法律的渊源,涉及多个法律部门,或可称为“领域法”。狭义的新闻传播法,是指规范新闻传播活动和新闻事业的专门性法律,如“新闻法”、“报刊法”、“广播电视法”等。无论有无新闻法的形式,新闻传播法制的核心问题都是“新闻自由”。

(一)西方新闻法制

宪法是国家的根本大法,在资本主义国家宪法里,对言论自由的保障,即新闻自由的主要内容。大体上可以分为两大派别:一派主张采取直接保障,认为言论与出版自由是基本人权,在宪法中直接而明白地加以规定,不准国会或政府制定任何足以妨碍言论自由的特别法。这一派以美国为代表。美国于1791年公布的宪法第一修正案第一条规定:“国会不得通过任何建立宗教或禁止宗教自由的法律,不得通过任何剥夺言论与出版自由的法律,或限制人民集会、请愿或诉愿自由”。

1868年美国宪法第十四条修正案,对此又作了补充规定:各联邦不得制定或执行任何废止美国公民的权利或安全的法律,不得未经法律程序,而剥夺任何人之生命、自由或财产。美国各州宪法也作了类似的规定。例如纽约州宪法规定:“每一个公民对于任何问题,均有写作、口述或出版其意见的自由,但须自负滥用此项权利的责任,政府不得制定限制或废止言论及出版自由。”

在大陆法系的国家,对于言论出版自由则多采用间接保障方式。他们为防止滥用新闻自由的权利,允许国家对于新闻机构作特别的防范与保障。所以,并不禁止在保障自由前提下,制定特别法。属于大陆法系的比利时,在其1831年公布、1893年修正的宪法中,第十四条规定:信教自由、传教自由以及用各种方法表示其思想意见的自由,均予以保障,但为行使这种自由所发生的犯罪行为,不在此限。该法第十八条还规定:“对于言论自由,不得设立检查机关,也不得强令著作人、编辑人、印刷人缴纳保证金。”

(二)现代西方新闻自由主义理论

关于新闻自由,西方资产阶级理论家确定了以下四种:

1.采访自由。新闻的产生必须根据事实,为了获得事实的真相,便需要进行采访,所以采访自由乃是新闻自由的第一个条件。

2.传递自由。新闻记者要传递新闻离不开通讯,如传真、电话、电报等有线和无线通讯手段。必须保障传递新闻的自由。

3.发表自由。也可称之为刊播自由。新闻自由刊播是新闻自由的主体,以任何非法手段妨碍发表或播放自由,也就是妨碍新闻自由。

4.阅读及收听自由。所谓出版与言论自由,并非只限于自己讲、自己听、自己读,同时还要保障别人可以自由阅读与收听。

另外,现代西方的表达自由理论认为,在民主政治制度下,提供政冶方面的信息极为重要。人民需要根据正确的信息参与政治并作出判断;如果不能获得政府有关的信息、不能自由地讨沦政治,人们就无法正确选择自己的政府。同时,一个社会或国家形成某种决策也不能离开人民的意见交流。根据这个理论,许多西方新闻法理论均把保障政治言论的自由当做新闻法制的核心。

新闻法制的主要内容,现代西方国家的新闻法主要是围绕以下五个问题进行讨论的:第一,从哪里争取自己的自由。新闻媒体怎样保障新闻不受国家权力、社会势力(经济强者、利益团体)的干涉;第二,为谁的自由的问题。这个问题的核心内容是,新闻自由究竟是为了新闻媒体自身还是为了新闻的受众即人民;第三,就新闻媒体内部而言,新闻自由究竟是给予媒体经营者的还是给予记者编辑的问题;第四,新闻媒体在多大程度上应该给予保护,例如当发生权利冲突时如何调整不同的权利利益;第五,谁以何种方式保障新闻自由,也就是保障新闻自由的手段。例如有的国家把新闻媒体作为一种制度性的权力,对其地位予以保护。

从具体问题来看,西方国家的新闻法制研究把保守国家秘密与人民知情权的矛盾、维护社会秩序与表现自由的冲突、保护个人人格尊严与言论自由的关系等问题作为自己研究的对象。另外新闻机构的社会责任也是新闻法讨论的内容。西方新闻法中经常讨论的课题目还包括新闻机构是否拥有特权、记者是否有权保护消息来源拒绝在法庭作证、新闻机构的编辑权等。20世纪中期以后有关广播电视的法律问题受到重视,电波信号的溢波现象与各国法律的冲突及协调问题以及近年来与互联网等媒体相关的法律问题也被纳入新闻法制的视野。

同类推荐
  • 青少年提高逻辑思维能力训练集——排除计算法训练

    青少年提高逻辑思维能力训练集——排除计算法训练

    当今时代是一个知识爆炸的时代,也是一个头脑竞争的时代;在竞争日益激烈的环境下,一个人想要很好地生存,不仅需要付出勤奋,而且还必须具有智慧。随着人才竞争的日趋激烈和高智能化,越来越多的人认识到只拥有知识是远远不够的。因为知识本身并不能告诉我们如何去运用知识,如何去解决问题,如何去创新,而这一切都要靠人的智慧,也就是大脑思维来解决。认真观察周围的人我们也会发现,那些在社会上有所成就的人无不是具有卓越思维能力的人。
  • 青春阅读——时代阅读绿地(下)(英语版)

    青春阅读——时代阅读绿地(下)(英语版)

    阅读理解答题五忌:忌不带问题进行阅读。应先把文章后面所给的考查题浏览一遍,然后带着问题进行阅读。边阅读边选出考查表层情况问题的答案。忌草率行事。做理解题时,遇到似是而非、干扰性特别强的答案,不能草率定案。在理解阅读材料内容的基础上去伪存真,方可得出正确答案。忌主观印象。许多理解题必须按照原文来选定答案,一定要排除自身的生活经验、经历和已有的知识等主观因素的干扰,按照文章实际反映的情况来选择答案。在未完全读懂文意时,忌囫囵定案。
  • 构建三座立交桥——绵阳师范学院办学模式研究与实践

    构建三座立交桥——绵阳师范学院办学模式研究与实践

    “三座立交桥”办学模式已经走过了四个春秋,它的实施提高了我校的办学实力和办学质量,提升了我校的品牌形象。我们相信,随着“三座立交桥”办学模式的深入研究和逐步运用,绵阳师范学院必将在全方位的对外交流中获得迅速发展,在不久的未来必将会成为一所特色鲜明、优势突出、管理规范、知名度高、适应社会发展需要的,以文、理、工、教育、管理五大学科门类为主的教学型大学。
  • 媒介消费学

    媒介消费学

    传媒经济学虽然在中国创立已尽30载,但是对于这样一个相对较新学科中的诸多理论观点,常常是在与我的同事、朋友、学生探讨中甚至争鸣中形成和发展起来的。比如,在与我的博士生、硕士生以及我的同事的长期探讨或争鸣中,形成了我的传媒二重性理论、信息价值理论、传媒经济维度理论……这一次,通过阅读长辉的书稿,我想也会形成一些新观念,进而产生新的理论。
  • 企业创新的组织基础

    企业创新的组织基础

    本书从组织与战略的角度出发研究企业组织背景(要素)对创新的影响和作用,探讨了主要的组织背景因素与企业创新之间的关系,从知识创造的角度分析了人力资源(人力资本)对创新的作用机制,最后探讨了研究开发人员的组织激励及其实施和产品创新中组织设计与变革问题。
热门推荐
  • EXO之唯一的女主角

    EXO之唯一的女主角

    “洛汐,我要喝咖啡!你帮我!”“洛汐!我的香芋奶茶呢?你给我买了没?”“韩洛汐!英语卷子写了没?写完给我看!”“洛汐,我把花瓶打碎了,你来收拾一下吧!”“洛汐,我的钢琴谱子你放哪儿了?”“洛洛,我嗓子疼啊,你帮我泡杯润喉茶吧。”“洛汐,我要刷牙,我牙膏呢?”“洛汐,我让你帮我写的歌词呢?”“洛汐,你看见我的烹饪书了吗?”“韩洛汐,你怎么不洗碗去啊?”“洛汐,我的膏药呢?”“韩洛汐!你笔记抄完没?”某汐崩溃地大叫:“啊!神啊!你帮我收了这十二个妖孽吧!”十二只吼道:“韩洛汐!”某汐大叫道:“吼个毛线啊!我又不是耳背!烦死了!你们没长手啊!再使唤我我杀了你们!”看神女孩如何制服十二妖孽少年
  • 隐士传说

    隐士传说

    隐士的守护者,为了人类暗中降妖除魔守护凡间。不老不死的殷天行曾经参与到历史中,如今却混迹于市井,应对着断绝神魔的世界。老的对手、新的妖魔、轮回几世的爱人、触及禁忌的科学......作为守护者,殷天行继续着自己的战斗!无论是华夏还是西方,众多的神秘在本书中一一展现,一个不为人知的历史.........
  • 新次元的少年

    新次元的少年

    资源匮乏,神龙再世,度苍生于水火,新次元的人类为寻神龙,爆发空前科技革命,然而这世界却是妖怪横生,少年在这样的背景下,寻龙拜神。
  • 勋鹿灿白繁星EXO永远

    勋鹿灿白繁星EXO永远

    鹿你不要走!——勋勋我是不会离开你的!——鹿凡你回来了!——兴兴我回来了等我!——凡我来帮你们在一起!!!——笑
  • 养女神戒

    养女神戒

    泱泱华夏,元婴高手制霸一方,金丹真人纵横四野。叶无双被青梅竹马抛弃,幸得神戒砸中,命运轨道改变。各种麻烦相续而来,美女们接连出场。人生能有几多愁,凡人百年所为何。青春有火尽情烧,莫待身老心空想。都市生活,照样精彩。!!!欢迎喜欢本书的读者朋友点击、收藏、推荐、您的小手一挥,小的激情澎湃,在此拜谢!群:137059276
  • 湘西秘史

    湘西秘史

    一部大湘西百科全书式的小说,一把开启湘西神秘之门的钥匙,一幅描绘湘西世事百态的画卷,一曲吟唱湘西不了乡愁的哀歌。清末,湘西昔日最繁华的水码头浦阳镇正走着下坡路,浦阳镇西帮三十六家商号的两个主要商家张家和刘家也在逐渐走向衰落。张家的公子张复礼和刘家的千金刘金莲定下了娃娃亲,但张复礼逢场作戏的出轨惹怒了刘金莲,从此开始了两人之间的恩怨情仇……小说以此为主线,抒写了清代末叶浦阳镇近半个世纪的生活图景,由此而衍生出的枝叶藤蔓,更是几乎涵盖了这一时期湘西社会生活的所有层面,把百年前一个神秘而真实的湘西展现在你的面前。纷繁世事,千头万绪,奇风异俗,色彩纷呈……
  • 一念威鸣

    一念威鸣

    我之意天地万物,我之意视你唯一,为你唯吾独尊,为你舞悼封心......
  • 莫忘不见

    莫忘不见

    一朝情深半身空。一个“媚儿”,一个“诚梅”。一个“当时”,一个“三王”。当迷雾散尽,物是人非。亘古不变的时光中剩下的唯有情深不寿。爱是毒,恨也是毒。原来不管哪一种感情,对你终究是作茧自缚。情到荒芜,菩提前虔诚叩下一头,却只能求一声:江湖不见,轮回不见,永世不见。
  • 这个王妃太霸道

    这个王妃太霸道

    21世纪的刁蛮总裁大小姐夜里买醉被一道雷劈了之后灵魂穿越到了一个异世大陆,变成了将军府上的大小姐,本想安安静静当一只小米虫,却不想被赐婚,嫁给了一位妖孽王爷,从此开始了一段异世纵横之旅,斗王爷,斗侍妾,斗贱人;勾引美男,调戏美女;胡作非为,惊世骇俗;搞得赵国动荡不安,王府鸡犬不宁;却偏偏长着绝色之容,倾国倾城,让人又恼又疼;这是一个啼笑皆非的故事,同时也是一个爱江山更爱美人的故事;红颜祸水,江山常在,美人难得,可叹可恨。
  • 穿越之妖孽有毒

    穿越之妖孽有毒

    莫名其妙穿到古代,遇见美男一枚。美男很妖孽,美男很伪娘,美男武功很高强,让我心慌慌。他,一个名震武林的魔教教主;我,一个优秀的魔教员工。他,一个战斗力爆棚的武林高手;我,一个防御不足五的渣。试问,为毛每次站在风口浪尖上的人都是我?不思量,自难忘,惟有泪千行……一个强大的妖孽加上一个欢脱的二货,又会掀起怎样的波浪?穿越有风险,遇人需谨慎!