登陆注册
22236000000015

第15章 行政官司(3)

【自我运用】

虽然过了行政起诉时效,但如果政府官员有渎职犯罪行为的,可以向检察机关控告。如夫妻关系好,可办理复婚登记。

【法律依据】

《行政诉讼法》第39条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”

《行诉法解释》第40条规定:“行政机关作出具体行政行为时,没有制作或者没有送达法律文书,公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的,只要能证明具体行政行为存在,人民法院应当依法受理。”

《行诉法解释》第41条规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的,适用前款规定。”

《行诉法解释》第42条规定:“公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。”

《行诉法解释》第43条规定:“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”

《行诉法解释》第44条规定规定:“有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:(一)……(六)起诉超过法定期限且无正当理由的……”

交警执法打伤人被判违法把钱赔——怎样打行政附带民事官司

【案情回放】

2008年5月21日7时许,原告黄大明驾驶两轮摩托车,带着两名学生从县城向冷水乡方向行驶,行至县肉联厂冷库处,遇被告本县公安局交通警察大队两名工作人员检查,因原告仅出示摩托车培训费收据而无摩托车驾驶证,被告方工作人员决定扣车,原告不从,双方发生争执、抓扯,致原告受伤。原告黄大明在本县医院治疗7天,花去医疗费2001.40元,后到镇药店治疗,花去医疗费4621.10元。事后,被告对原告无证驾驶摩托车一事于2008年6月13日作出拘留7日的行政处罚,但没有实际执行拘留。原告向本市公安局申请行政复议,县公安局没有提交相应证据。本市公安局于8月10日以原处罚认定的主要事实不清、证据不足为由撤销被告对原告的处罚,限1个月内重新查处。但县公安局没有重新调查处理。

原告黄大明于2008年7月7日以邮政快递的方式向被告递交赔偿申请书,被告在两个月内未作答复。原告于2008年9月2日提交受到损害的住院病历、医疗发票等证据,向县人民法院提起行政赔偿诉讼,要求被告赔偿其医疗、误工、精神损失、拘留7日造成的损失等费用1万多元。

【审理结果】

县人民法院主持调解未果,判决由县公安局赔偿原告黄大明医疗费2001.40元、误工费765.96元、摩托车修理费300元,合计3067.36元。驳回原告黄大明要求赔偿的精神损失、拘留7日的损失等其他诉讼请求。

【法理评说】

本案是一个公安局交通警察执法不当,造成群众合法权益受到损害的典型案件,即行政赔偿案。行政赔偿属于国家赔偿,这类官司在实践中是常见的。

行政赔偿官司是指公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到行政机关及其工作人员违法行使职权的侵害,依法向人民法院提起诉讼,人民法院根据赔偿请求人的诉讼请求,进行裁判的官司。由于行政赔偿的一方是行政机关,因而,行政赔偿案件的起诉与处理和民事纠纷案件是不一样的。行政赔偿都要经过行政机关先处理这一程序,而民事赔偿纠纷可以直接起诉。

怎样打好行政赔偿官司呢?首先必须明确法律规定,其次要了解实际操作程序。这就要把握以下几个主要问题:要求行政赔偿,一要确认行政违法;二要有造成直接损失的证据;三是先行政处理后起诉,起诉后法庭可以调解;四是在法律规定的时间内起诉。

关于行政违法的确认。行政机关应该依法行政,维护人民群众的合法权益。行政机关的违法行为多因其工作人员的违法行为导致,工作人员执法的违法行为视为行政机关的违法行为,由行政机关承担法律责任。行政机关违法,有的是自己确认有违法行为;也有的考虑到自己的利益和执法影响,不直接确认有违法行为。这就要求受到处理的公民、法人或者其他组织行使复议权或向法院行使起诉权,由上级行政机关或法院确认违法。本案中,黄大明申请复议后,市公安局撤销了县安局的处罚决定,就是确认县公安局的行为违法了。此后,县公安局没有再作出对黄大明的处罚。

行政违法行为造成了他人损失,且为直接损失,并有证据证明,可以向行政机关要求赔偿。损失存在是赔偿获得支持的前提。本案中,县公安局工作人员打伤黄大明,造成其住院,损失2000多元。根据我国赔偿法的规定,只赔偿直接损失,不赔偿精神损失等间接损失,没有造成直接损失的也不存在赔偿,不到乡镇以上医院治疗或擅自转院治疗的损失也不赔偿。如本案中,原告要求赔偿精神损失,因为没有法律根据,法院不主张。对于拘留7日损失,因为县公安局没有实际拘留他,所以,法院也不会主张赔偿。黄到镇上的药店购买药品进行治疗花费的4000多元,也不能赔偿。同时,应提交证据证明损失存在。根据法律规定,对于行政机关是否违法的证据,由行政机关举证。但对于受到损害造成损失的证据,则由受害方提供。本案中,黄大明向法院提供了住院证明材料、医疗费单据等证明损失存在。

要找行政机关给予赔偿,要先找行政机关后起诉,且法院就赔偿问题可以主持调解。根据我国行政法律和国家赔偿法的规定,行政机关的行为造成损害的,受害人应作为行政赔偿请求人先请求行政机关赔偿。对行政机关的赔偿数额不服或赔偿义务机关在60日内不作出赔偿决定的,赔偿请求人有权向法院起诉。由于赔偿是民事权益,所以,法院在审理中根据法律规定可以主持当事人进行调解。因本案调解没有成功,所以由法院作出判决。

请求行政机关给予赔偿,有时间要求。赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自行政机关处理赔偿问题的两个月期满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。

综上所述,县公安局交通警察大队工作人员行使行政管理职责时,给原告身体和财产造成了损害,原告取得赔偿的权利。且黄大明向县公安局申请赔偿未得支持的情况下向法院起诉,符合法律规定。所以,法院判决公安局赔偿原告黄大明的损失。

【自我运用】

受到行政机关侵权,要到乡级以上医院治疗。2010年修正的《国家赔偿法》规定,公民可请求行政机关给予精神损失赔偿。找行政机关赔偿,在两个月内没有得到答复或对赔偿数额不服,可以提交行政诉状向法院起诉。向法院起诉行政机关的行为违法并请求赔偿的,称为行政附带民事赔偿诉讼。(行政诉状样本详见本书附录)

【法律依据】

《行政诉讼法》第67条规定:“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的,有权请求赔偿。公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求,应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服,可以向人民法院提起诉讼。赔偿诉讼可以适用调解。”

《行政诉讼法》第68条规定:“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。”

中华人民共和国国家赔偿法(以下简称《国家赔偿法》)1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》修正,自2010年12月1日起施行。国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。

《国家赔偿法》第3条规定:“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”

《国家赔偿法》第7条规定:“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该行政机关为赔偿义务机关……”

《国家赔偿法》第9条规定:“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的,应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”

《国家赔偿法》第13条规定:“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的,应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人,并说明不予赔偿的理由。”

《国家赔偿法》第14条规定:“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。”

《国家赔偿法》第34条规定:“侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算:(一)造成身体伤害的,应当支付医疗费、护理费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍;(二)造成部分或者全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用,以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度,按照国家规定的伤残等级确定,最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费;(三)造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准,参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的,生活费给付至十八周岁止;其他无劳动能力的人,生活费给付至死亡时止。”

《国家赔偿法》第35条规定:“有本法第三条或第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。”

同类推荐
  • 我国企业职工参与法律制度的系统分析

    我国企业职工参与法律制度的系统分析

    本书从企业产权制度的视角研究职工参与制度,通过对我国职工参与制度所依赖的产权制度的分析,提出了建立现代产权制度是完善职工参与制度的必要条件。
  • 农村婚姻知识问答

    农村婚姻知识问答

    本书主要介绍了婚姻法的基本知识,及目前在农村常见的一些婚姻方面的问题。案例与解析相结合,在解决问题的同时又向农民宣传了法律知识,有利于促进农村及农民法律意识
  • 法律自助100招

    法律自助100招

    《法律自助100招》是您日常生活必备的一本法律常识图书,全书包括婚姻与家庭法律常识、劳动者权益保护法律常识、房屋买卖与租赁法律常识、征地补偿与房屋拆迁、消费者权益保护与损害赔偿、著作权法律常识共六大部分,每一部分的内容都是与您息息相关的、日常生活中都极有可能遇到的法律问题,它将为您答惑解疑,让你远离法律纠纷的烦恼。
  • 中华人民共和国红十字会法

    中华人民共和国红十字会法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 中华人民共和国物权法

    中华人民共和国物权法

    为了维护国家基本经济制度,维护社会主义市场经济秩序,明确物的归属,发挥物的效用,保护权利人的物权,根据宪法,制定本法。
热门推荐
  • 随风传

    随风传

    惊鸿剑。瞬息诀。如何笑傲群雄,决战江湖?新建qq群310408139
  • 至尊阴阳师

    至尊阴阳师

    大陆之上,异界之中,各族的精英汇聚一堂,阴阳师,武者,魔法师,弓箭手,等等,完美的组合,精彩纷呈,即将展现
  • 超神兄弟

    超神兄弟

    美洲各国突然爆发了一种神秘病毒,满街丧尸遍野,荒废的城市冒着浓浓大烟,全国市民几乎没有幸存着。美洲各国政府向亚洲,欧洲等当地国家请求支援,帮助他们研究解药。而这研究解药背后的阴谋,却改变龙翔,维陵的宿命。。。。。。
  • 没有烟总有花

    没有烟总有花

    昨天属于另一颗恒星,今天是在暖流中航行!婚姻是一场围城内外的奋斗,对手除了婆婆,还有老板,以及老公。这是一个关于80后婚姻和工作思考的故事,也是80后对于婚姻和工作的一次审视。本书用简洁流畅的语言、紧贴社会热点的故事情节,讲述了成家立业后的年轻人如何承担起生活责任、工作责任和社会责任的故事。
  • 诚哥的逆袭

    诚哥的逆袭

    诚哥带着使命复活了,没想到完成任务之后系统居然更新了,系统更新之后重新发布的主线任务诚哥能否完成?他真的可以成神吗?他的复活真的是无条件的吗?计划的背后有隐藏着哪些不为人知的阴谋,,,,书友群:39987804“感谢创世书评团提供论坛书评支持”
  • 新纪年战纪

    新纪年战纪

    地球末日后,历经磨难的地球人类重新振作,开创一个新纪年,目标将是星辰大海,为地球的崛起,战斗吧,骚年!
  • TFBOYS恋爱季

    TFBOYS恋爱季

    三千金与三小只的偶遇,从相识到相知,从相知到相恋,中间有悲伤与快乐,不喜勿喷。。。。。
  • 成语中的科学—成语淘宝话健康

    成语中的科学—成语淘宝话健康

    《成语中的科学:成语淘宝话健康》围绕着中华文化中的瑰宝——成语,依据中医学理论知识剖析其中深藏的医学道理,针对人体生理、病理、疾病的不同状态,从以下几个方面对养生所涉及的问题进行论述:饮食养生(汤液醪醴)、运动养生、衣饰养生、情志养生、起居养生、脏腑养生、依病养生、四时养生、导引养生、针灸养生等。
  • 异世火神

    异世火神

    宅男方炎穿越了,随身带着个变异的炼钢炉。它不仅是个炼宝房,可以让一切宝物升级;它还是个超级修炼室,让主角也更快地升级这是一个无用宅男,一个九流大学生,一个被人鄙视的实习生在异世缔造一个只属于自己的传奇!59384626(异世火神银书群,欢迎各位银子入裙^-^)
  • 宫门春寒

    宫门春寒

    她是慈禧最溺爱的公主,只因红颜薄命以阴养阴女扮太监隐瞒身份九年为期,安插在光绪身边培养感情,只待九年期满恢复女儿身高登皇后之位,童年时两人是最好的玩伴,却在分开后被他从记忆抹去存在,六年后她重回宫中再次被阴谋安排在光绪帝身边伺候,却陷入纳兰家与珍妃的勾心斗角中,冥冥中光绪痴爱上这个美若天仙的九掌案,又愧疚着珍妃的感情,面对光绪帝的虐心与痴情守候的睿亲王谁才是她最终归宿。是无数次缠绵耳边低喃那句,倘若你为女儿身朕让你独宠后宫;还是那句,你若累了便回来,本王在这等你;结局并没结局,还在待续——(无论狂风暴雨每日一章系统自动更新:9:00-10:00)