“大盖帽”是老百姓对公、检、法工作人员的别称。他们中有些人倚仗权势。只是近年来，头戴大盖帽的多了起来，除了公、检、法以外，还有工商、税务、市容监察等等，老百姓很难分清他们的职能和权责。所以只要看到头戴大盖帽的人，都胆战心惊，不知道又有什么灾难临头。由于公、检、法手中握有逮捕权、审判权以及罚款权，即便是为所欲为，老百姓也只能敢怒而不敢言。饿死莫作鬼，气死莫告状；非要去告状，撞到南墙上。
一般而言，民众在遭到行政机关非法的不公正的对待时，通常的作法是托人说情、请客送礼、主动道歉，或者干脆忍了算了。希望通过法律解决的不多，因为谁都知道行政与司法机关不分，胜算几乎等于零。与其劳民伤财，还不如破财消灾。
司法制度腐败是社会的乱源，一个社会腐败，首先是因为司法制度腐败，司法制度的腐败，主要反映在公、检、法工作人员执法犯法、贪赃枉法等方面。有一首民谣叫“五类警察”，流行面甚广：
一类交警队，站在路中乱收费；
二类刑警队，还没破案先喝醉；
三类防暴队，本身就是黑社会；
四类城管队，地痞流氓加匪徒；
最坏治安队，赶走嫖客自己睡。
警察是重要的执法队伍，民怨最多，与民众对立情绪也最严重。有关警察敲诈勒索、仗势欺人的事情时有所闻。河南省郑州市邙山区公安局一副局长，酒后驾车竟然置路人的惊呼、拦截于不顾，将一个孩子活活拖死。司法腐败，除了警察队伍庞大、管理混乱、素质不高等原因外，还因为社会上的腐败之风也在队伍中传播。
大盖帽，两头翘，哪里有酒哪里到。吃了喝了不算完，还说法制不健全。
这样的事情看似荒唐，实际上一点儿也不夸张。“权力不用，过期作废”，在这一心态支配下，什么样的怪事都会发生。对司法队伍中人数最多的警察，民众的感觉更是不妙：
远看是警察，近看是恶霸；街头走一遭，鬼神也害怕。
去年，北京某民意调查机构对国家机关服务质量作过一项调查，得分最少的就是警察。警察、车匪、路霸、工商被人民群众统称为新“四害”。所谓“四害”，原指苍蝇、蚊子、臭虫、老鼠，对人类有百害而无一利。早在1958年，毛泽东同志曾发动灭“四害”运动，全国共讨之，全民共诛之，可见是害人不浅。如今，“人民警察”“人民工商”竟然与车匪、路霸同流合污了。难怪群众中流行着这样一首民谣：
恶，恶不过车匪，狠，狠不过路霸，刁，刁不过工商。坏，坏不过警察。
当然这只是少数人的作为，但却给执法队伍造成极坏的影响。
警察与官府狼狈为奸，警察无法无天、无恶不作，当然有其缘由。与官府勾结应该是主因之一。因为二者之间本来就有许多或明或暗的利益关系，更何况警察队伍里有不少干部子女。查阅一下警察犯案记录，80%以上背后有靠山、有后台。有一首名为“警察自白”的民谣这样写道：
我是特警，人称土匪，我是城管，人称地痞；县委政府支持我，你们法院算老几？
对于公、检、法专政机关，民众无不敬而远之，因为与他们打交道都不会有什么好事。但是，你不找事，有时候会找你。有人为顺应环境，就从中悟出了窍门，即不惜金钱将执法、司法人员打发满意。即便是越了轨、犯了法，也会有人为你开脱。否则，你就会有后顾之忧。有民谣为证：
公、检、法门坎高，都怕与他打交道；其实只要贿赂好，谁想告咱也白搭。
到目前为止，世界上没有一个先进、发达的国家不同时是法制完善的国家；也没有一个贫穷潦倒的国家不是藐视法制、热衷于人治的国家。这就是说，文明程度越是提高，越是富有，越是需要法制来维系良好秩序。完善的司法制度，又为经济、文化的更大发展提供了空间和保证。一个愚昧、落后的社会极容易走向贪渎、腐败。近年来，各地政法部门多次整顿司法队伍，但效果不彰，根本问题恐怕还在于：
公、检、法是工具，专政从不当儿戏，不服气，欠修理，主动权在党手里。
营造良好的法制天地
公、检、法作为司法部门，掌握着对犯罪分子的拘捕、起诉、审判等权力以及经济、民事、行政审判权和监督权。所以，司法腐败是有别于政治腐败的独立领域，其原因：
一是司法腐败同政治腐败虽有联系，但有严格的区别。政治腐败主要表现在权力的争夺之中，其主要目的是获取权力，而司法腐败主要表现在权与法的较量之中。二是从现行腐败的状况看，司法腐败已成为人民最痛恨的腐败。执法犯法，贪赃枉法，直接危害是造成国家司法权被滥用，损害了国家法律的尊严，破坏了专政机关的形象。如一些地方少数政法干警违法违纪，以权谋私，徇私枉法；有的与社会上的违法犯罪分子互相勾结，欺压百姓，为所欲为；有的放纵犯罪分子，养痈遗患，危害社会治安和人民的生命财产；个别地方的政法机关甚至为坏人所把持等等。尽管问题发生在少数单位、少数人身上，但危害极大，影响恶劣，已经威胁到一方政权的稳定。
政法机关执掌着国家的司法大权，肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务经济建设的重任，集国家利益、集体利益、个人利益于一身。司法权能否得到公正、正当地行使，不仅关系到公民、法人及其它组织合法权益能否得到保障，更关系到一个政权的声望，一个国家的安危。所以，营造一个良好的法制天地成为刻不容缓的任务。
《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》为加强司法队伍建设提供了明确的法律依据和保障。对那些以权谋私、贪赃枉法的执法犯法人员就是要坚决予以严惩，彻底清除队伍中的“害群之马”，决不能姑息纵容，努力造就一大批道德高尚、业务过硬、深受人民群众欢迎的司法队伍。
要严把司法界的进人关，清除队伍中的“假包公”。古典京剧中，经常看到十几位“包公”同台演出的情景。他们衣冠相同，作派相似，使人真假难辩。不过那是演戏，无非是博得观众一笑。但是，现实中却真有“真假包公”同堂办案的事，他们衣着、职务全都一样，惟独任职资格不同而已。这些所谓的“编外法官”无非3种人：未按编制进入的人员，未按规定程度任命的人员，临时聘用的法律联系员。在不少司法机关，这些人与正规司法人员一样，手握重权，大模大样地“依法办事”，其产生的种种弊端可想而知。因此，对这些“假包公”要强化思想道德教育，法律常识教育和公正执法教育，清除不合格人员，纯洁政法队伍。
要加强司法制度建设，建立健全监督机制，确保严格执法。要注重加强对司法人员的考核工作，排除人情、金钱的阻挠，严禁那些心术不正、靠权势和金钱开道的纨绔子弟、大亨大款混进来。要实施用人公开制度，让人大代表和群众代表，以及舆论媒体都参与到考核中来，惟如此，司法队伍的素质才有可能得到提高。
现行宪法制度下的监督制度，是外部监督和内部监督机制的结合。外部监督是民主的直接体现，包括宪法赋予公民的基本权利、一般社会责任的监督、宪法基于职能部门的司法监督等等。他们是行政监督的主导方面，否定了外部监督就否定了人民政府的民主属性。外部监督要依靠运用行政机关内部监督机制。行政内部监督机制运作的公开化，是实现依法行政不可缺少的必要因素。
因此，加强司法机关内外部监督机制建设，是实现公开执法、公正执法、保障人民利益不受侵犯的重要手段。这几年来，在加强监督方面，各地制定了不少好的规则和约定，这在一定程度上起到了监督的效能。但由于执法人员特权思想的影响，不少监督制度形同虚设，写在纸上，挂在墙上，实际中很少起到约束作用。有人讥讽：“制度一大摞，墙上一大片，专给别人看。”这种形式主义的东西，纯属糊弄老百姓。
特权思想是制度的第一杀手。很多制度，尤其是监督机制落实不到位，根本问题是挥之不去的特权思想在作崇。反思一些司法官员出事，并不是出在制度上，而是出在缺乏遵守制度的意识上。抗日战争、解放战争时期的规章制度并不多，一部有名的《三大纪律八项注意》，硬是把党员、干部包括普通军人给约束住了。说穿了，共产党能打败日本鬼子，把老蒋赶到台湾不是靠的许多制度，而是靠的每一个人自觉遵守制度的意识。因此说，制度不在多，而在管用，在自觉遵守。
法律的适用是通过执法人员来实现的。实现公正判决是社会主义法制的一个重要原则。因此，司法人员对法律条文的理解、对事实的认定等诸多方面都对裁判结果有着至关重要的影响。
所谓追究的错案当是审判人员在立案、审理、执行案件的过程中，故意或过失违法，导致处理结果错误应依法予以追究的案件。也就是说，错案的范围是那些已经发生法律效力的案件。近年来，法院系统为了提高办案质量，强化执法严肃性，相继出台试行了错案追究制度，建立了相应追究机制，对错案相关责任人予以追究惩罚，使一批错案得到有效纠正，筑起把好办案质量关的最后一道防线。这项行之有效的制度的推广，对于审判人员严肃执法、公正执法，审判人员依法审判，防止错案的发生起到了积极的作用。继而推之，便可更有利于防止错案的发生。
相信随着错案追究制度的不断完善，司法人员的法律意识会进一步增强，法律的权威和司法机关的形象会进一步好转。
第七节 克已自律——管住自己
无数事实证明，自己管自己最难。人为地捧红一个人是捧不红的，人为地打倒一个人也是打不倒的，凡是被打倒的，根源都在自己。
最大的敌人是自己。每一个人尤其是领导干部，都应该从那些纵欲亡身的沉痛教训中深刻反省，务必自觉地遵守党纪国法。“一失足成千古恨，再回首百年身。”
一个领导干部在政坛摸爬滚打一辈子，最幸福的事莫过于平平安安地度过自己的政治生涯。
留得清白在人间
现实生活中，许多惊心动魄的腐败案例告诉人们：任何一个人所以走上犯罪的道路，都是由于种种原因导致的心理倾斜，继而拜倒在金钱、美色、权力之下。在同一个环境内，同样条件下工作，“倒下去”总是个别人，这说明客观原因是一个方面，根本原因在主观。所以，要真正做到防微杜渐，自觉与腐败现象作坚决斗争，留得清白在人间，必须坚守以下三要诀：
要诀一：打牢根基。
我们先看一个事例。某检察院接到群众举报：城市建设环保局一副经理左绪华，因倒卖车辆贪污了大量公款。检察院迅速立案侦查，将其逮捕。为此群众说：“你们惩治腐败，抓了左绪华，我们三呼共产党万岁！你们如果再抓了涂和平，我们千呼共产党万岁！”。不久，执法部门依法逮捕了房产开发公司经理涂和平，并一举破获了4起经济案件，群众无不拍手称快。透过这个案例可以看出，一方面群众在为我们党惩治腐败拍手叫好，另一方面群众对某些人的腐败行为极度不满。这给我们提出了一个重要问题，就是为政者要牢固树立“以民为天”的思想，强化重民意识，时刻把人民的利益放在高于一切的位置。
历史的教训反复告诫我们：为政得民则兴，为政失民则亡。在中国的历史上，古代曾出现过政治清明、社会稳定、经济发展，人民生活安居乐业的“贞观之治”，即盛唐景观。电视剧《隋唐演义》中唐太宗接受隋朝灭亡的教训非常“重民”。正如他说：“为君之道，必须先存百姓。若损百姓以奉其身，犹割股为啖腹，腹饱而身毙”。意思是，当国君的法则，必须先存百姓，如果损害百姓来养其身，就如割下自己大腿上的肉来堵塞肚子，肚子虽然饱了，人却死了。可是到了玄宗时期，由于李隆基骄奢淫逸，背离了百姓，结果国力大衰，大唐从此一蹶不振。又如，明朝李自成领导的农民军，在打天下时可算是英勇奋战，军纪严明，威武不屈。老百姓唱着“打开城门迎闯王，闯王来了不纳粮”的歌谣，欢迎李自成的农民军进城。可是，这个领导集团在胜利后贪图享受，争权夺利，最终成了人民头上的新老爷，而失去百姓的拥戴。再如，辛亥革命曾得到全国人民拥护和支持，可是辛亥革命后，革命党人除少数优秀分子外，很多人不是想如何拯救百姓，强国富民，而是争官夺权走向腐败。在南京政府筹备过程中，许多革命党人为争夺“乌纱帽”闹得不可开交，一个早年颇有生气、推翻了中国长达两千多年封建帝制的党，最终还是成了“孤家寡人”等等。
由此可以说，中国古代兴亡的历史就是一部得民与失民的历史。一位美国哲人说：“如果我们不向历史学习，就将被迫重演历史。”同样，如果我们不接受历史上的前车之辙，就难免受到历史的惩罚。
要诀二：站直立正。
牢固的思想基础是防止心理倾斜、为政清廉的重要条件。在物欲横流的社会里，只有站得直，立得正才有可能不被俘虏，不拜倒在金钱、美色、权力之下。正如古人说的：“但立直标，终无曲影”，“身端怎有恶来欺”，那么，怎样才能站直立正呢？
