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第48章 共商水事

商洛宣言

在商州城北新街的市水务局院内,矗立着一尊大禹石像,前边还有一个小型水车,两股清流在草地间的小渠中潺潺滚动。院子虽然不大,但环境布置得很有特色。

2009年11月5日,南水北调中线工程水源区水资源保护和水污染防治联席会议,在这个院内召开。长江水利委员会副主任,陕西汉中市、安康市、商洛市和湖北十堰市、河南南阳市的主管副市长及水利局、环保局的干部50多人参加了会议。会上讨论了《南水北调中线工程水源区水资源保护和水污染防治联席会议章程》《确保清水流北方——商洛宣言》的内容。

这种较大的跨省市联席会议,在我国的区域水资源保护中尚属首例,它意味着一个全国首创的流域与区域相结合的管理模式,在水源区拉开帷幕,这势必把中线水源保护推向一个崭新时代。

据商洛市水保站董贵清站长介绍,会议开得很热烈。尤其是对酝酿了3年之久的《商洛宣言》,大家又进行了逐字逐句的研究,比如标题不醒目,不精确,后修改为《一江清水送北京》;比如开头部分入题太慢,虚词太多,故压缩;还有中间的一些提法不给力,应加强……最后将文字确定下来。

发表《商洛宣言》,表明了水源区各级人民政府的信心和行动,这对南水北调中线工程来说,具有里程碑意义,也为水源区防治水污染、有效保护水资源提供了认识和机制上的保障。

几天后,这个宣言在互联网上登出来,引起了新闻媒体与社会各阶层的广泛关注。

宣言的具体内容如下:

一江清水送北京——商洛宣言

南水北调的崇高使命,使我们来自丹江口库区及其上游(以下简称水源区)的陕西省汉中市、安康市、商洛市,河南省南阳市,湖北省十堰市等三省五市人民政府和流域水资源保护机构的同人,汇集于陕西商洛,共商保护水源区水资源大计。为呵护、珍惜水源区的水资源,确保一江清水送北京,我们共同协商决定建立南水北调中线工程水源区水质保护联席会议制度,确立水源区水质保护的联防联动机制。值联席会议启动之际,我们共同发表如下宣言——

我们一致认为:南水北调工程是关乎受益地区兴旺发达的民心工程,是体现我国综合实力的德政工程,必将载入中华民族发展的伟大史册。

我们欣慰地看到:国家以及我们三省五市都十分重视水源区投入、保护和建设,经过多年的努力,水源区生态建设和环境保护取得可喜成绩。规划、政策有部署,水土保持和防治水污染有措施,监督管理有突破,生态建设和生态文明有成效,为南水北调中线工程水源区生态建设和环境保护打下了坚实基础。

我们深切地关注到:虽然目前水源区水质总体良好,水质基本稳定,能够满足各类用水要求;但由于三省五市经济发展严重滞后,区域经济社会发展与水源地保护矛盾依然突出,水源区的水环境保护隐患甚多,特别是面源污染、点源污染和水土流失依然存在,尾矿库安全隐患犹存。从长远发展看,加强面源污染控制、点源污染治理,以及监测和监管能力建设,仍然任重而道远。

我们热切地呼吁:水,乃生命之源。全社会应倍加关心、珍惜、呵护水,更加关心水源区的建设和发展。我们恳请加快《水源区经济发展规划》制定和《水源区水土保持以及水污染防治规划》修编以及规划实施进度,加大水源区扶贫开发的力度,加快建立和完善水源区生态长效补偿机制,努力实现社会、经济、生态的协调发展。

我们真诚地倡议:以科学发展观统揽全局,以水源区水环境保护为中心,以推进水污染防治和水土保持项目建设为重点,全面推进水源区环境治理与保护工作,努力探索人与自然和谐相处的生态文明之路,保护与发展统筹的科学发展之路,跨地区、跨部门相结合的管理体制创新之路,形成经济与生态有机共生,人与自然和谐相融,人与人和谐相处的生态文明水源区。我们将通过建立多部门、多层次的流域会商机制和信息交流共享平台,建立和完善跨地区、跨部门的水资源管理和保护协作机制,努力形成国家与地方、流域与区域、受水区与供水区、上游与下游分工清晰、责任到位、统一协调的水资源保护和管理新格局,确保一江清水送北京。

我们深信:南水北调工程将成为我国经济建设中新的强大助推器,成为我国和谐社会进程中亮丽的新风景,成为中华民族功在当代、利及子孙、光耀千秋的又一德政工程。做好水源区的生态建设和环境保护工作,是历史赋予我们的光荣使命。我们将和谐治水,联合治污,确保一江清水送北京,为实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。

长江流域水资源保护局

南水北调中线水源区三省五市人民政府

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