下广释有二。初五颂半释罚恶。后八颂半释行善。释初有五。一颂见恶必治。次一颂是不典舍。次一颂明罚所以。次一颂重更成前。三句法一句喻。次一颂半结应治罚。问行恶有几。几种治罚。答准萨遮尼干子经第四云。行恶众生有五。一于王无益。二者造作无利。三者起逆。四者邪行。五者邪命。于王无益有十一种。一者返逆。二者教他返逆。三与王毒药。四夺王资生。五破所应作。六侵夺王妻。七违王命。八出王密语。九觇伺国土。十者骂王。十一毁訾。造作无利复有十种。一迭共相杀。二迭相劫夺。三迭相侵妻。四虚诳证他。五虚妄诳他。六坏他亲友。七恶口骂他。八斗称欺诳。九迭相毁訾。十迭相焚烧。返逆众生者。谓诸边地城邑小王聚落主等不顺根本大王教命。邪行者。谓诸无戒即诸恶律仪屠儿猎师畜养猪羊鸡犬鹅鸭。诸损害他自恣作恶。邪命者。种种非法求诸利养非法活命。各各不能自活中住。治罚有三。一者呵责。二者夺资生。三牢狱打缚呵骂驱摈。五种众生随上中下三种治罚。返逆之者行法行王先以善言如法开示。若闻王命即舍逆心请诸罪王前者。王放大恩恕其重罪。依其国土王领之处不减不夺不驱出。何以故。为令知王有三种事故。一者有信。二者有恩。三者大力。未降伏者为令降伏。已降伏者令不更作。欲反逆者令不敢起。彼有罪人得免其罪。还复王位人民安稳。彼如法王得福无量善名流布。若闻命不伏罪。当重治。除不断命不坏诸根。尽夺资生国土人民。驱摈他处。何以故。为余众生不起逆故。是名行法行王治彼起逆众生之罪。邪行众生唯呵责治罚。汝若更作与汝重罪。邪命众生应当随顺。如法僧众僧当和合唤令现前取其自言。随犯轻重当如法治拒。违僧命不从师友善知识语恼乱众僧不得修道者。若彼国王是法王者。僧当往语令王教敕。王应唤彼破戒比丘善言劝喻令顺僧命。若其不从。当集二众现前对实。若得其罪。助如法众治彼比丘。不得断命。乃至不得夺其资生。得呵责得驱摈。大王若二朋党诤讼。应当如法断诤事。若王不知。当问国内大德沙门知法知义有大智悲当行正法利益众生善名断诤能如法语者。问其正法知犯非犯。如是知已如法为灭。问准萨遮经第五云。行法行王行八种心能护众生。一者念诸众生如念子想。二者念于恶行众生如病子想。三者念受苦众生生大慈心。四者念受胜乐众生生欢喜心。五者念于怨家众生生护过想。六者能于亲友众生生覆护想。七者能于资生之中生如药想。八者能于自身生无我想。既具此八名法行王。云何得行禁闭打缚驱摈等耶。答于诸非法恶行有情愍念令悔方便治罚故不相违。故彼经第三云。譬如父母于恶行子。为念子故欲令改悔方便苦治。除不断命不坏诸根。余打骂等从心苦治。不名舍心不名恶心。以念子重为令改悔更不复作。而彼父母不名非法不失慈心。行法行王亦复如是。为令舍恶从善。令其余恶众生不作非法。非常恶心舍此众生。亦不故心为恼众生而行恼切。以慈悲心行恶口等治罚众生。不名非法不失慈心。其经亦云。知为政者弃一恶人以成一家。弃一恶家以成一乡。不知政者人物失所使天下怨讼。问行法行王既有慈悲。以何等心治行恶人。答准萨遮尼第三云。先起慈心智慧观察思惟五法。然后当治。一依实非不实。二依时非不时。三依义非无义。四依濡语非粗穬。五依慈心悲嗔心。谓依法诘问取自言依实过治。王有力时应治其罪。无力不治从恶心作。当如法治。非此不治。应知其过正说不稳善说苦言。如是呵责。非不呵责。是名濡语。非但呵责断其罪过。除却断命割截支体。依慈悲心系闭打缚呵啧。夺财驱摈他方为令改悔。非恶心舍。问行法行王既无染慈心治罚恶人。何不断命割截诸根。答彼经云。以无染心无恶心故。不能得起如是心念断命截根。应观众生至于死时自业过生嗔恨心死。已命断生恶道中。恶心随逐长夜不断。是故不应断命截根。断命截根一作已后不可救故。系闭骂等非永弃故。是故佛听。又彼经问云。所有臣佐宰官禁司不虑国计。但求利己。或复私忿以害公政。或云受货赇以抂治之。增长百姓迭相欺乱。以强凌弱。以贵凌贱。以富欺贫。以曲抂直。富者获甲。贫者受屈。谄佞掌政。忠贤隐退。或时在朝惧罪自默。或行财货以用安己百姓贫苦不堪充济。厌苦思乱不闻王命。斯由臣吏不行忠节欺上乱下冒受王禄。如是之人摄在何等众生数中。答言。大王摄在劫夺众生数中。上品治罚。何以故。以其受王名官重禄舍公念私不存公政。祸乱之生莫不由之。此是国之最大恶贼。王是法王不得断命。是故摄在劫夺数中。上品治罚。广有多门。具如萨遮尼干子经说
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