釐捐論
鄭觀應
釐捐之設由於髮逆之亂軍餉不繼徵及毫芒原屬朝廷不得已之舉故議曰軍務敉平即行裁撤屈計髮逆肅清垂三十餘年屢經奉 旨裁併無如疆臣總以安置冗員為事初則藉口於善後繼則借名於海防廣東有海防捐籌防捐臺囗捐牙帖捐等名目上海有落地捐籌防捐上海（有）有籌防捐凡華商報關者須照洋關稅納半所以華商之貨概託洋人代報納免抽籌防捐所謂為叢驅爵耳若所抽之數涓滴歸公名實相副雖損於民而猶利於國無如厘抽十文 國家不過得其二三餘則半飽私囊半歸浮費 國家何貪此區區之利而縱若輩殃民乎近來內地局卡林立往往數十里之遙其間多至數卡或謂商賈走私見某處有卡則思偷漏聞某處有捐則將繞越此防而彼竄東堵而西行以致走漏日多收捐日絀故不得不多設卡以防之也然而既設卡以防走漏不得因防走漏而復加捐今乃過一卡有一卡之費經一卡抽一卡之厘此何為乎欲紓商困則宜示限制凡商賈過衝要之卡既完厘後即給以憑單所經分限一體查驗放行不得重捐倘前卡未及完厘准在後卡補完以示體恤將無關緊要之卡一律裁撤既可便民亦可省費焉所以論者謂病民之端莫甚於厘卡然而落地之有捐猶微也莫患乎不肖委員從中勒索照章之科罰猶淺也莫甚於司事巡役故意為難此皆積弊之宜除者也邇來趨巧商人多有陋規之獻委員得其費則任意放行否則必多方挑剔司事巡丁更同惡相濟狼狽為奸商船之過卡者每月贈以銀錢若干查艙時便潦草從事所載貨物十成有以二三成完厘者其有不先納賄者則視之如寇仇待之如奴婢掯留刁索無惡不為楊然青云閒嘗參究厘金盈虛之情形而知其故有五厘局委員大則太守小則縣令似不致貪黷以玷官箴詎知候補人員皆視厘局為利藪鑽營者有之奔競者有之甚至賄賂公行苞苴迭進差一到手便以此為乃生財之地機會不可失也於是以多報少百計彌縫而司事差役又層層囗扣其實數上解者大約不過十之三四耳於庫囗曾何裨乎其故一西人傳教以來民教動至齟齬匪徒又從煽惑之往往焚燬教堂戕害教士事定後則須賠囗或數千金或數萬金至蕪湖一案多至十一萬金以有限之財補無窮之累雖抽厘日盛其如耗費之過鉅何其故二商務旺則厘金多商務衰則厘金少此自然之理也今中國商務盡為洋人所奪查光緒十三年進口貨計一垓零二兆二億六萬三千六百六十九兩十四年計一垓二京四兆七億八萬二千八百九十三兩十五年計一垓一京令八億八萬四千三百五十五兩十六年計一垓二京七兆令九萬三千四百八十一兩觀乎此可知洋貨日盛一日夫西人貨物多入中國一分即中國商務多為傾軋日一分厘金不能日增庫囗不能日裕者職此故也其故三自講求製造以來需鐵甚巨需煤更繁即以日本英吉利奧斯的亞三國而計前此售煤至中國計二十六萬八千噸值銀二百餘萬元餘如軍械等類為數更多夫以庫囗之所入止有此數而耗之者正無窮雖欲不絀也得乎故其四鄭州囗口而後河患頻仍前後費帑不下數千金萬而又繼之以災荒如山陝之大旱江浙之囗雨朝 廷蠲免錢糧撥囗賑濟為數頗非小可且大荒之後十室九空物力既衰厘金必減是亦庫囗支絀之一端也其故五有此五故所以釐金雖抽終無裨於庫囗何如酌量減免反可惠彼商民
寓滬各商賈僉謂害商民病民者有十土產之物逢卡納稅運之遠方甚有稅囗視成本甚巨者土物不能遠流其害一凡貨以速為貴以鮮為美凡遇關卡必須俟其逐件盤查然後放行過一鄉越一城逢卡三四處者則盤查之久已將一日不惟時不速而且貨經其三掀四覆已鮮色全無矣又將焉售其害二絲茶上市則派扦手多人如遇行人之有鋪箱籠者必飭之停車翻箱倒篋行同囗盜其搜捕情形有令人不堪者致行旅為之裹足其害三分卡棋布星羅凡肩挑負販之流惴惴焉必納稅如有繞越則必指為逃捐重索苛罰甚有棄業而他徙者其害四土貨無捐洋貨有捐有土酒盛於洋玻璃瓶者即指玻璃瓶為洋貨擬罰其害五又自行囗帶手巾一二條為卡丁所執指為貨樣先行出賣預為走私地步亦擬罰其害六有渡船搭客報關之貨斤兩不符不但該貨被罰更要全船充公所以粵東佛山昔年有罷市之事其害七有隨帶高麗參一二枝或零星自用之物皆以為私或插贓誣害執以苛罰其害八菱湖各絲行與捐局議定凡絲止稅出不稅入鄉人囗絲至鎮賣不賣未定斷無先捐之理有卡中司事見鄉人載絲赴鎮因其老實指為漏稅罰銀數元以後視為利孔老絲客有不允捐納者該卡司事持竹片向絲客亂毆幾致身無完膚事載今年閏月初七日滬報其害九有客自遠方返里囗帶行李輜重不知捐例因被責罰然倒箱倒篋為匪類所窺中途被囗其害十其餘無故留難得賄私縱因苛罰而致商賈罷市者不勝[枚]（放）舉雖飲食日用之微西人帶入中國尚不納分毫之稅囗民間瑣屑之物顧可一一抽厘乎嘗聞某處厘卡凡[食物]（物食）及箕囗無不加捐雖一二件亦必掯[捐]（阻）不捐則強囗以去有內地設落地捐民間抱布入市每疋抽厘八文向章五疋起捐少則不捐今則一疋亦捐有設海防捐者一巾一扇一鞋一襪亦捐民皆苦之試思富商巨賈貲本重盈稍稍捐取尚不致大害獨此肩挑小販資本能有幾何亦任意苛取毫無顧忌或囗其物或取其錢是以鄂撫譚敬帥出示免抽雜厘并定章程數條一為鮮魚鮮蝦擔一為雞鴨擔一為雞蛋鴨蛋擔一為青菜囗囗擔一為柴薪稻草擔一為果品食物擔一為抱布求售者凡估值五串以內皆准免捐實為法良意美擬請各處厘卡均照此行無論何種瑣屑之物凡值五串以內一概不准抽厘則小民受惠良多而於庫囗仍無[損]（捐）失瑣屑物件捐與不捐原與 國課無關輕重也更聞不肖司巡更巧立各色名目剝削商民如飯食等名色不一而足無非為營私之計即與辦論彼且藉口於定章如是并非格外索取是使商民於正項厘捐外又多幾許私派謂商力能不日難乎嗟彼商民何以堪此為今之計尤須嚴除積弊[除弊]之法首在選誠正委員示之以賞罰嚴之以考成委員得其人自能嚴以馭下而司事巡丁亦不敢作弊其有願充巡丁司事者須納銀為質并妥實保人倘有不法事情除罰去質銀惟保人是問外即行斥革嚴加治罪庶幾罰一儆百或不至魚肉鄉民也總之厘捐不撤商務難以振興莫若將所有厘卡一律裁撤併歸洋關鄙見於土貨出產之處抽加落地捐及至出口時再抽一洋關稅後則任其所之絕不再徵以免（免）洋人取巧東洋人改造土貨出口西洋人用三聯單出口均為可免厘金之故至各處鹽務即就出鹽之地編入正賦謂之鹽賦如田地之有賦稅由州縣官按畝徵收各官及兵勇巡船悉行裁撤則節省耗費甚鉅或仿外洋之例出售印花稅餉印花大小不一者小如外洋書信館之印花俗呼為公仔頭者凡寄貨物提單匯票論稅之輕重即粘印花之多少於貨物之上而無巡丁委員勒索等費方今 聖明在上固已興利除弊澤溥蒼生矧茲理財之要圖可不速加整頓以紓吾民之積困乎
釐捐弊論
王韜
釐金之弊罄竹難書按厘捐之設原為不得已之舉當夫粵捻倡亂需囗孔殷 國家用以濟餉能使削平大憝重奠河山者未始不藉商民之力也原議軍事敉平即行停止不謂承平已三十年而局卡林立未見撤裁加以各省辦理不善倚勢肆法任意抽收以致窮鄉僻壤搜括無遺負販肩挑苛索不免物價日昂民生日匱其實資軍餉者十之二三飽私橐者十之七八是以候補人員百計鑽營視為利藪而大憲亦藉以此項差使調遣屬員幾若有其舉之莫敢廢焉矣囗多設一局即有一局之開銷多立一卡即有一卡之費用上至總辦委員下至司事巡丁一切薪水工食其果取諸厘乎抑不取諸厘乎此中耗費不問可知過來疊奉 諭旨將局卡刪併在封疆大吏豈不欲仰體 皇仁恤商艱而紓物力無如軍餉所出若將局卡一悉行裁撤則各省善後經費何從措置亦有萬不得已之苦衷也惟是厘捐一日不撤商困一日不紓欲救此弊莫如厘金併入關稅一次抽收查通商定例洋貨進口土貨出口每值百兩皆抽銀五兩為進出口之出稅土貨轉運別口每百兩抽銀二兩五錢為復進口半稅洋貨轉運別口在三十六個月內給發免單逾期照完正稅洋商運洋貨及入內地購土貨皆每百兩抽銀二兩五錢為內地半稅乃查泰西各國稅額大抵以值百抽二十四十為多亦有值百抽百者更有兩國有釁多至值百抽二百者皆視其事之損益以定稅之輕重從未有值百抽五者今設一例華商洋商一律以值百抽二十為斷凡洋貨進口納稅於海濱之通商正口土貨出口納稅於第一子口悉照新章完納一征之後任其所之不復重征而遂將厘卡概行裁撤是舉從前積弊一掃而清之也在 國家可省無窮之耗在商民可免到處之征實於公私兩便所慮者或洋商從中阻撓耳然洋貨納稅後轉運出口在三十六個月外必復完正稅洋商運洋貨及入內地購土貨又有內地半稅今以一次完納雖若稍重而仍可加諸售價內以取償於華民且關稅交納後運入內地無守候囗貨之勞無逐卡停留之苦行運既速成本亦輕各國洋商亦未必不從也
治標庸言
鏡存子
查厘捐助餉行之垂四十年統計各省歲收共一千三四百萬而局卡林立留難需索委員十居三四司事十居六七商民受累滋深今為嚴杜中飽宜重征坐賈寬恤行商則捐項既免零星商人亦自便易業經戶部陳奏洵為扼要破的之論今日本訂約內地通商改造土貨於江南浙西數百萬厘金實受其害此外各省亦難免牽礙餉源所繫亟應變計謂宜統裁水陸局卡悉除行商厘捐略師周官厘布之意妥議章程於城鄉鎮市[專]（捐）征坐賈不事煩苛俾易遵從應諸先頒 恩旨將米麥雜糧各種名目查明榜示永遠免捐而後將小民日用之物分別從輕此外酌量加重無論行棧店鋪一切貨物一律輸納填給捐單其已由行戶捐過之貨批發鋪面者呈囗捐單如分售各鋪由行戶報明另給分單為憑一經報明任便出入並舉紳董立商業公所編號立冊凡有張昌欠隨時登除無分華商洋人倘有徑向鄉城作坊交易者以偷漏論照洋關例拍賣充公其辦運出洋及轉別口仿用報單運照并參酌沿江五處章程先就江南浙西開辦推行各省以視局卡林立擾累大相逕庭比之零星抽收數目必無短絀且蘇杭既行駛輪船裝運貨物和約雖無拖帶船隻字樣俟議商約勢所必然是洋商輪船拖帶[貨物]（船隻）祗應照關章完稅而不能遇卡抽厘華商輪船拖帶船貨既應過卡抽厘又不能不照關章納稅既已報明江海關者沿途局卡無能隱匿不能不據關津抽厘反不能如向來之減收少報商困更不堪矣是水陸局卡之不能不裁而改征坐賈亦時勢使然也羅浮山人曰致富之道當與地爭利勿與民爭利當栽培工商以敵洋貨而杜漏卮勿搜括稅厘以病民以自病既未能如西例免去土貨出口之稅以廣利源凡彼口到此口之土貨亦當照洋關稅則一律免厘粵東土貨到香港轉船出口至滬變為洋貨可免厘稅無異為叢驅爵庶免華商日鮮若不設法維持恐新築之鐵路及往來內河各輪船徒為洋商廣開利源耳
