劍華道人附論曰讀此篇限仕之法可謂抉利弊於本源入木三分矣然竊有慮焉者則以年限之恐有不實也余昔年小試歲甫十九報名赴考即以十九歲注冊旁觀者輒笑其愚或曰何不少報幾歲為將來計也余憤然曰噫是何意也赴考進身之始也考試 國家大典也豈可於進身之始遂存欺君之心則將來何事不可為公奚為不導余以正告者嗤之以鼻而退余心竊竊焉疑且怪之繼而問諸至親密友則始知赴考之童生無不減年以報名也俄而涉歷官場又始知開保之能員捐納之仕宦囗無一不少報年數為將來服官調任規避大計地也嗟乎如此雖限年豈能得其真年然而若能如正篇中所謂限年於登仕之始必二十而應試必三十而服官實力行之則亦可無慮此何則以常人之見圖近不圖遠進身之年有限則雖不及限者必且多報歲數以就其限矣始報之年限即為日後退休之張本可按年而計之者也無非屆其老時又欲為減退年歲之計則賄通部書可改囑託學官可改也是必當以初進年限為定憑無論正途異路正途入學之始異路得官之始造冊呈報吏部後不歸部書收管另立一正異途士官年限司選嚴正司員親管此一種檔案又令凡報年歲數目字皆須大寫為壹貳等字不得作一二省筆字凡年歲數目字上不得挖補墨改違式者駁還令更正重寫報進則除抽換全文不能作弊矣是亦有一法焉即飭令該管司員照其初呈報原文止錄官銜籍貫年歲冊用騎縫囗印之冊檔紅格簿書之每省歸一檔冊京僚亦另為一檔冊編明頁數用作存查實據則前者不能預行作偽後者不能抽換更改矣嗟乎夫至於防士大夫之作偽必如此窮極乃能阻其不肖之心革其欺朦之態則吏治終不可救藥而仕風亦何日始能復古也噫
請擢用優貢疏
官文
竊臣嘗考歷代取士之法不外選舉考試兩途軍興以來論者多患科舉之弊請變通之法於是有開特科舉人材議臣謂以為我 朝立法本寓有周漢鄉舉里選之制則優貢一途是也夫科甲登進皆係糊名拔貢考試亦重文藝惟優貢由各學出具考語並將優行各條造冊申詳學臣訪查無異先行送部又會同督撫一體考核擇其文行兼優者會銜保題三年一舉大省不過六名中省不過四名小省不過二名其查之也至詳其舉之也至慎猶恐不得其人歷經議准任缺無濫且係在學臣未滿之時其接任未久尚未真知者俟之下屆是則 皇上分遣近臣按行各省於考取優貢力為慎重之至意乃歲久成俗但充數取舉之多不經意得者亦不為榮推原其故由於 朝考之時向來相沿概置二等優貢諸生無因自見則徒為貢監中增一名目而已臣愚以為今日訪求人材與其別設特科何如就優貢舊章核實選舉務取鄉黨無間名望咸優如求將才即可訪通曉韜鈐之士求史臣即可訪習古通今之人求博學鴻詞則諸生中豈無博雅之才求孝廉方正則諸生中自有篤行之士所舉既少真才易得為時甚裕採訪自周嚴定舉主之賞罰俾他日得以參考明示求賢之詳慎使州郡皆樹風聲則舉必其人章惟由舊無煩特科而皆能得士矣惟 朝考之日似宜倣照拔貢章程亦在 殿廷考試分別擢用立予出身或分京外之班或授佐貳之職俾品學優長者得以自囗則互相觀感庠序中益自擢磨矣臣等再三商酌意見相同伏願 皇上飭部妥議章程以資激勸而收得人之效謹合詞具奏伏乞 皇太后 皇上聖鑒謹奏
一曰嚴課州縣以責成囗
陳囗
牧令親民之官也牧令得其人則疆吏坐享其成而天下治矣漢宣帝有言與我治天下者其良二千石乎令天下牧令之賢者練達有守實事求是固自不乏人而恇怯闒茸公事積壓者亦復時見當嚴行督課不得以空文詳報請飭令印官於到任後囗期下鄉攜帶圖志輕車減從囗閱境內一週所到之處延衿耆問疾苦與一切利弊所在採訪入冊復修召伯茇舍之典就近放告案情較輕者即予訊結重者方令來縣對簿回署後擇其應先行禁革者興辦者赴議政院集議舉行條例其籌辦之法年月之期限三月內申詳此囗[就]（之）各處地方情形不同者而論也更有為闔屬所當一例遵行者凡六事焉視教官舉報優劣之式劣者三曰地痞曰訟棍曰猾吏閱實勿遽加以刑勒令出具改過自新現習何業甘結有再犯者治之以法無赦三者當榜其名於衙署之門首十年無犯消去其名字以還其廉恥唯猾吏則當禁錮終身永遠不准更名入卯此除暴之法也勸善之方科亦有三曰經明行修卓然人師曰孝親睦族獨敦古道曰急公好義力激頹風訪聞確實擇尤旌表其門歲時存問以示優異到任後一例冊報三者皆指舉貢及平民以下而言若紳宦則固無藉激勸矣歲終囗將興革各項事務各造四柱清冊彙詳存檔備核任滿而應辦事件未了者協同新任留辦交卸後不得遽行回籍若此則州縣無不興之利無不成之事三年之後百廢具舉人材起地利出而富強之術在是矣近日官場積弊印官解任後盤項一清即可置身事外任內興革事宜一切聽之後任履新任者每多自換局面置前不理往往功敗垂成甚為可惜更有以官為市者將屆任滿力囗公舉冀以善後為久任之計故當於稟報時觀其任事之久暫核功程之深淺 為判准近日官場習氣太深嗜好太重皆足為風俗人心之害庸者視為傳舍貧者居為利藪名為知州知縣問以兵刑錢穀則皆平勃宰相材也在任十年有不識地方廣輪之數終年有不坐堂皇者酣眠晏起終日昏昏如登場傀儡冠盥需人吸鴉片囗打馬戰牌裝腔扯架作官樣文字已耳嗚呼剝削下民之脂膏囗傷國家之元氣終亦自劖絕其種類而已習俗所移賢者不免醉生夢死曾莫之省囗謂其貪者可恨其庸者尤可矜也由吾之說推而行之將期月已可三年有成則公之造福於天下國家者豈有涯哉
一曰分任佐雜以策末秩
陳囗
今之牧令非盡不賢也其拘謹者亦能留心公事顧處分患考成疲精憊神治文書鰓鰓恐不得當中夜數起如永州之說捕蛇然不過錢刑兩端而已他利害不及計亦不遑計也囗謂知州之下有同判知縣之下有丞尉在今日尤閒冗之尤者顧朝命所在不可遽行裁減宜因而假之以事權分州縣之職守以策副貳之精神變贅瘤為臂指計莫善於此矣今判丞尉簿之結銜皆兼有水利河防鹽糧驛務諸色目而尋其所治與歲入之俸曾不得與州縣吏爭一日之利權無怪其頫首結氣坐私衙打屈棒甘為豪富奴隸州縣四季雖代報有並無擅受民情之結然此特[具]（其）文焉而已非真實事也彼既不能自重朝廷大吏亦遂以不甚愛惜之官視之雜流之壞於斯已極夫人有一命之責即當為朝廷囗片長之用豈可令逍遙閒暑終日哦松養成無用之身哉其甚者直冠帶狼虎縱之以搏噬平民耳可怖也法窮則變是所望者柄國鈞者
教官之在今日亦贅瘤也宜責其徵收文獻舉報優劣有不實不盡者論如例
一曰酌提羡銀以濟同官
陳囗
古者封建之法行分田制祿宦不出鄉身膺一命即俯仰寬饒上中下士祿以次登無所謂缺之肥瘠實亦不必計也今則不然需次之員遠者萬餘里近者亦不下數千里傾家挈室間關赴省歲週不得差則富者告貸貧者典鬻幸得補缺矣而初任每多試以簡缺盤項先虧責後賠前私債既充加以公項公私交迫進退狼狽壽命不長累及妻孥宦海蹉跎如墮鬼道唏可憫也其缺之肥者一人奉公百家仰食如屠沽張市非不熱囗徒供人飽名雖優肥滲漏亦多然則今日之宦途無往而非荊棘已非大加釐剔而調劑之不可缺之肥瘠省異而郡不同陝甘雲貴為最瘠而易於得缺江浙多優而難題補[然]頗易得差豫閩山東以及川省多係中中廣東臺灣近經釐定漸不如前至如浙之嘉湖等縣江之上海南匯華亭江陰安徽之宣城蕪湖湖北之漢陽陝西之臨潼寶囗有視簡缺相去廿餘倍者安免臣朔侏儒之慨 此皆就見聞所及而言並未見有楮墨尚屬道聽之談然倍蓰之理則實有之請札飭各州縣手實羡餘分上中下三缺下者免議中上酌提羡餘解省歸公以濟需次人員之用憶左文襄公撫浙曾將漕糧[耗羡]大加裁革僅留少許歸入平餘解省充公囗州縣今日之挪移即不免他日之虧空將來公捐私墊仍皆取之同官與其攤賠於後何如推解於先囗肥缺既經上司抽提則投靠者自少一切無謂浪費之應酬亦可從而大減通盤計較捐或無多似亦實心報國者所不吾訾也夫人當儒素窮居之時量入為出可守昔賢一介不取不與之節然分金多取鮑叔不以管氏為貪觀人之道抑亦別有在焉迨一入仕途苟可自顧其身家得以其餘分潤於鄉黨宗族即當為國家囗犬馬之勞不當為子孫作馬牛之計今之為州縣者需次則衣食常苦不給得缺則酣豢無所不至同為國家倚[賴]（顧）之人吾處其肥人當其瘠易地而思毋亦有耿耿於心者乎治國之道不外均平是在大力者主持之而已
書吏
鄭觀應
天下人之所齗齗而爭者名利而已矣名重於利者奉公而守法利重於名者舞弊而營私今各署書吏既無名之可言則不得不專趨於利徒欲以法懼之囗亦難矣故朱子襄曰欲作廉吏勿靠書吏必先熟律方不為其蒙蔽胡文忠辦理鄂省軍務所設釐局悉屏書吏而任官紳寄以腹心臂指用賴以足兵賴以強伊昔名賢未有不畏書吏而慎防書吏者今日書吏之權已屬積重難返內而六部衙門外而督撫司道下而府廳州縣以及鹽務稅關皆有缺主每缺或萬餘金或數千金不等營私賣缺與本官無須見面署中惟[覓]（寬）一辦事者潛通聲氣朋比為奸同一律也有律中之例同一例也有例外之案其間影射百端瞬息千變猶是一事有賄者從無賄者駁混淆黑白顛倒是非惟所欲為莫之能制即使上司覺察按法嚴懲亦只能革署中辦事之奸胥不能斥外間把持之缺主而官之接任視事多則四五年少則一二年其於治內之利弊俗尚之美惡或未及周知即已更調而去若書吏則世代相傳專門學習兵農刑禮各有專司官有陞遷吏無更換囗既授以事權又復限以資格雖有才藝薦達無由而月得工食紙張之費為數甚微若潔己奉公亦實無以自給考泰西有大小律師無書吏之弊律師者曾在大書院讀律例取列一等國家給以憑照准其為民訴囗代官詰問凡正副臬司必由律師出身審案時[兩]（雨）造皆延律師駁誥公選廉正紳士陪聽首曰公民餘曰議長如案中人與紳士有一不合者儘可指名更調律師互相論駁以詞窮者負官得其情遂告公民曰此案本官已審得應犯某律爾等秉公定之公民退議各書其罪申覆所見皆同即為判斷否則再審以盡其辭凡陪審人證皆先誓不左袒而後入兩造俱服則有司申送上院定讞所有案詞歲刊成書引以為例嗣後皆可據以為斷今中國欲籌變通之法請將律例專設一科每年一考列前茅者仍須察其品行然後准充書吏錫以虛銜厚其薪資倘有顢頇不堪任事者立予斥革若其辦事勤能持躬廉謹則期滿之日本官加結保舉然後錄用若服官後有貪贓不法者保舉者坐罪各予以出身之路庶咸知自愛不敢弄弊舞文書吏之權既輕本官之職乃舉似亦正本清源之道也令書吏五年期滿例有考試一等者用府經縣丞二等者用從九未入以文通字佳者為優鮮不以倩槍頂替入場所取既非真才服官更難清正矣恭讀 仁宗睿皇帝諭曰君臨天下囗政治民仔肩至重奚能獨任我朝特設內閣總理樞機六卿分職各司其屬即古之四岳九官輔弼匡襄之職也朕德薄才囗寅承大統惟求天下乂安兆民蒙福孜孜圖治不敢暇逸奈諸臣全身保位者多為國除弊者少苟且塞責者多直言陳事者少甚至問一事則推諉於屬員自言堂官不如司官司官不如書吏實不能除弊去害是甘於旅進旅退忘職思其居之義諸臣自為計則可矣何以報 皇考數十年之恩遇乎自大學士尚書侍郎[及]百司尹唯諾成風皆聽命於書吏舉一例則牢不可破出一言則惟令是從今吏部京兆相爭一案任書吏之顛倒是非變幻例案各堂官受其愚弄冥然罔覺所爭之情節與所為之弊竇毫無干涉良可慨歎一部如此椎而至於五部若堂司如此庸碌書吏如此狡猾上無道揆下無法守太阿倒持囗小放肆國事尚可問乎經朕訓諭之後尚不知悛改是激朕之怒必欲朕受薄待大臣之名朕甯受此名何敢廢法必挽回乃止其無悔欽此仰見我 仁宗立法剔弊諄諄告誡之至意宜如何敬謹遵守乃今日各部書吏其舞弊較外間尤甚其弄權較外間尤專如欲設法挽回除考試選充外並宜奪其權奪之奈何曰此其道在乎使司員熟悉律例囗司員不熟公事書吏遂得上下其手因緣為奸誠使嚴定章程凡司員到部候補時皆令輪班入值熟讀例案一俟有缺由堂官面考擇其律例精通檔案熟習有為有守者儘先即補然後一司之員必熟一司之例遇書吏呈辦案件嚴加覆核合則呈諸堂官不合則是書吏故意播弄即行斥革不准復充則鬼蜮伎倆必無所施矣下自州縣上至督撫旁及海關房科胥差皆以重貲承充與本地劣紳痞棍串通作弊恐嚇鄉愚勒索無辜被累者竟致無門可訴其刑名錢穀幕友中劣多佳少往往亦把持公事串通差吏挾制居停作威作福之處不可勝言吾粵劫風甚熾多有不敢報案者因報案亦不能破徒為書差勒索廩費囗[費]（無）故也囗司員既熟例案一旦外遷亦能洞悉情形不至為書吏蒙蔽至於外官督撫司道府廳州縣衙門既予以甄別之條官又熟於律例如此內外合力辦理自可杜無窮之弊也願與當世賢豪借著籌之至取怨於若輩則弗遑恤矣
