逐日六房照依隔日所开公文件数挨次佥押先尽上司申呈次及本衙门牌票一有发行实时立案毋得后时搀补虚抬月日非惟悞事且以长奸其佥押时须将原来文移查对应否施行及应佥押者仍令高唱佥押明说此起文书为某事该如何区处略节情由并指出紧关词语以便简阅一应来文须亲手开拆先看封筒上开件数及封内文移年月朱语应留看者留看应发房者发房遇有机密重情即袖进衙待计定而后发行慎毋轻泄以致败事其发行文书当令吏人对面点封以防夹带洗改情弊尝闻奸吏有将本不差字样故为洗改眩惑上人如来文原是甲字改作乙字乃又改乙为甲虽明辨者却于甲字生疑而不知来文是甲固己中其奸矣如紧关文书不宜入递或密差人或亲赍投递以防停阁开拆之患不可不察
理堂事
理堂事 每日绝蚤出后堂即小开门上宿者放出衙门人放进佥押毕即升大堂回风毕即放领文牌发铺递公文将标准印票令原告原差唱名给领讫放投文牌先收各处公文然后呼昨夜巡风不到及犯夜者当时责发随唤上司批行投到诉状人犯应保者当堂实时发保注簿又唤差人原告改限改差及拏到人犯发落又唤上批自理听审诉告人犯俱伺候俱边且勿跪此日如遇客少除听审者发出听审外余诉告之人不妨逐名细审一人持状跪下直堂吏接上听审完或准或否又令一人跪下执状听审后仿此如系多绅冲地又遇事宂客多即总收记数入匣暂发诸人出去分咐听审者候午堂审投告应准者候次日领票分咐讫即至宾馆宾馆之客不论寒暑切须耐烦勿生厌弃客会完讫然后上堂上堂要极严肃一切吏书应禀事宜须在后堂内预先禀明一坐大堂虽系公事亦不许吏书禀事须是无一人乱上堂无一人乱进门无一人乱穿道班役鹄立以俟人犯鱼贯而行方于体统观瞻肃然难犯若有闲人闯进则门者纵之入也重责门役其弊自革
按闲人混进多系门者纵之官府不知窾系待其拥集始拏闲人光棍必藏房里扯出必属无干此等公堂有同儿戏非官府明白间或亲搜房科其弊不止在衙内时偶出一搜尤妙
凡在内班者每人给一小牌牌上写内班用花押出班缴入上班者领去无此牌者非呼唤不入二门违者照闲人并责
投文后便预定先后次序将听审人犯挂审日虽短力虽劳亦必将投到者即速审完毋使在城耽阁使费且图钻刺盖事有头绪听断自有余闲况自理词状若不苛求问罪可一刻而发十数起事毕标封回衙做大招审语又看明日佥押用印此一日之规则也
居官立政
服官
服官 持身欲清事体欲练处世欲平必平时躬率妻孥崇尚俭朴则资于官者少凡事关吏治民生一一留心则得之闻见者素又随事反观变化气质然后能清能练能平
守谦
守谦 傲为凶德人不可有今人有自恃才能而慢上官自矜清廉而傲同列自恃甲科而轻士夫有一于此皆足以丧名败德故居官者必虚以受人示其能听卑以下人示其能容履满盈则思抑损闻誉言则思谦降无骄心无傲色无矜辞民安而视之若伤政成而视之若庞颂作而视之若谤终日兢兢不萌怠荒庶可以从政矣
果断
果断 需者事之贼也故执狐疑之心者来谗贼之口持不断之意者启犹豫之门况居官守百责所萃自非果决恶能有成非惟堕悞事机抑且致生奸巧或听吏书之曲禀或入门隶之冷言荏苒拘挛竟成阘茸上官恶其废事小民病其牵延妨政损名率由于此故事在详审断在必行其有拟议未决者不宜先露其端以为吏卒要索之地可也
崇默
崇默 言者吉凶荣辱之枢机也为官常默最妙使下人不能窥测是非曲直止以数言剖之故万言万中不如一默方喜方怒尤宜讱言盖轻诺招尤漏言偾事一词轻发驷马难追故寡言者存心养气修德蓄威之助也三缄之喻君子慎之
立信
立信 信者居官立事之本与民信则不疑而事可集矣期会必如其约无因宂暂违告谕必如其言无因事暂改行之始必要之终责诸人必先责己待士夫尤宜以信处之虽以事相托势不可行必巽言开譬明示其所以不可行之由毋面诺而背违毋阴非而阳是处同僚亦然有言必践久久自然孚洽苟一时欺诳则终身见疑矣
远嫌
远嫌 嫌疑之事易生谗谤当防于未然杂流之人不可交嫌疑之地不可往非礼之馈不可受内言不可出外言不可入富户俳优不宜私见门隶下人不宜私语盖一涉嫌疑则奸诡者得以指名诓索仇嫉者得以造言嫁祸矣慎之
谨始
谨始 事必谋始莅事之初士民观听所系廉污贤否所基作事务须详审未可轻立新法恐不宜人情后难更改持身务须点检清白切不可轻与人交恐一有濡染动遭钳制不但贿赂可以污人而已如好技艺则星算医卜者投之如好奇玩则古书奇画者入之如好花卉则或以奇花异草中之嗜好一偏便投机穽虽诗文之交亦有移情败事者不可不谨至于到任之始有送吏书门皁者尤宜谢绝
居敬
居敬 昔贤云持己得一敬字敬者修身立政之本也衣冠必正言动必端凡一毫谑浪之语绝口不谈一毫轻亵之事绝戒不为非礼嫌疑之地绝足不至虽对门吏亦如严宾则心志自定瞻望自尊可以远慢辱可以杜谤议所谓不怒而民威矣
克偏
克偏 偏最害事人之材质不同而溺于意向所便己不自觉人亦将以偏处乘之投吾所喜激吾所怒败官败事恒必由之如弛缓必克之以敏多言须克之以默浮躁须克之以庄烦苛须克之以大体随吾气质所偏意向所溺即为病痛有觉便当力治亦古人弦韦之义也
惩忿
惩忿 七情所偏惟怒为甚怒如救焚制之在忍苟不能忍非徒害人忤物抑且偾事伤生故居官者逞怒于刑则酷而冤发怒于事则舛而乱迁怒于人则怨而叛矣务须涵养其气质广大其心胸非礼之触必思明哲所容无故之加必虑祸机所伏先事常思情恕理遣恕已则如风恬浪静非惟善政亦可养生
戒独任
戒独任 偏听生奸独任成乱此常理也吏书巧猾先意窥伺苟乐其便于使令少加辞色则为下民耳目所系狐假鼠偷奸欺万状矣故必六房吏典直日轮流门隶细人随便差遣小事呼唤不必专名公务往来动宜稽察当堂问断勿许假公咨禀私衙封闭勿令无故擅入到家迎接者尤宜远嫌出路跟随者务严约束如此则止听不偏而愚民无惑矣
去先意
去先意 凡居官虽欲兴利除害与民造福俱要浑厚深沈随机顺应无为眩露使人窥测如知我欲抑豪强则牵涉土豪名色知我欲清赋额则巧诬诡寄田粮变换情词投吾意向启衅实多矣如欲作一事申呈上官先府后司不可搀越其呈禀之词亦宜谦慎详确功归于上使其孚信不猜则事行无阻矣虽旁县同僚亦不可囗暴已长致生嫌妒事成之后视为分所当然韬晦不矜可也
四事箴
律己以廉
律己以廉 真德秀云 【宋时人字景先号西山】 万分廉洁止是小善一点贪污便是大恶不廉之吏如蒙不洁虽有他美莫能自赎故以此为四字之首
王迈云 【字君实号臞轩】 惟士之廉犹女之洁苟一毫之点污为终身之玷缺毋谓暗室昭昭四知汝不自爱心之神明其可欺黄金五六驼胡椒八百斛生不足以为荣千载之后有余戮彼美君子一鹤一琴望之凛然清风古今
抚民以仁
抚民以仁 为政者当体天地生万物之心与父母保赤子之心有一毫之惨刻非仁也有一毫之忿疾亦非仁也
古者于民饥溺犹己饥溺心诚求之若保赤子于戏入室笑语饮醲啮肥出则敲扑曾痛痒之不知人心不仁一至于斯淑问之泽百世犹祀酷吏之后今其余几谁甘小人而不为君子
存心以公
存心以公 传曰公生明私意一萌则是非易位欲事之当理不可得也
厚姻娅近小人尹氏所以不平于秉钧开诚心布公道武侯所以独优于王佐故曰本心日月利欲蚀之大道康庄偏见窒之听信偏则枉直而惠奸喜怒偏则赏僭而刑滥惟公生明偏则生闇
莅事以勤
莅事以勤 当官者一日不勤下必有受其弊者古之圣贤犹且日昃不食坐以待旦况其余乎今之世有勤于吏事者反以鄙俗目之而诗酒游宴则谓之风流闲雅此政之所以疵民之所以受害也
尔服之华尔馔之丰凡缕丝与颗粟皆民力乎尔供居焉而旷厥官食焉而怠其事稍有人心胡不自愧昔者君子靡素其餐炎汗浃背日不辞难警枕计功夜不遑安谁为我师一范一韩
十害箴
断狱不公
断狱不公 真德秀云狱者民之大命岂可小有私曲刘宣云 【字伯宣官中丞】 刑狱之事暧昧未明情态千变苟不以至公无私之心详察其间差之毫厘人命死生系焉公心议狱尚有不周如或畏权势而变乱是非徇亲故而交通贿赂好恶喜怒私意一萌断无平允明有官刑阴遭谴责可不慎欤
听讼不审
听讼不审 讼有实有虚听之不审则实者反虚虚者反实矣
孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎江南珥笔之俗最为不法有一等豪滑税户罢吏乡老把柄官府乡曲少有忤己者使人饰词陈诉及两讼在庭辨口利舌其被诬者往往愚懦讷不能言或引人强证是非颠倒不可不详切须受状之时再三引审先责诬告反坐之状然后施行其间或有懦善之民含冤赴诉畏怕官司不能尽情者宜温言询问庶得真情若事不干己而诉者屏绝不受如此自然讼简
淹禁囚系
淹禁囚系 一夫在囚举室废业囹圄之苦度日如岁可久淹乎
谚云画地为牢誓不可入牢中苦楚与鬼为邻且囚初到官昼时公厅研问所犯大情验轻重收系干连无事者责保随衙供定招款引审无差轻者量情处断重者结案待报无得专委吏曹推鞫变乱是非蔓引平民为巧取之地又囚人在禁寒暑切身饮食不时人气充牣多生疾疫医药饭食常加省视死于非命咎将谁归公吏承人不禀官长擅监系者尤当禁绝仍加惩戒
惨酷用刑
惨酷用刑 刑者不获己而用人之体肤即己之体肤也何忍以惨酷加之乎今为吏者好以喜怒用刑甚者或以关节用刑殊不思刑者国之典所以代天纠罪岂官吏逞忿行私者乎
书曰钦哉钦哉惟刑之恤哉盖刑者国之典宪安容自己酷虐残人肢体损人肌肤以为能吏若纵吏推勘法外绷吊大棒拷讯如此违犯明有常刑
泛滥追呼
泛滥追呼 一夫被追举家遑扰有持引之需有出官之费贫者不免举债甚者至于破家其可滥乎
讼者元竞本一二人初又词类攀竞人兄弟父子亲邻动辄数十甚至与夫相殴而攀其妻与父相争而引其女意在牵联凌辱妇女若官不详究点紧关人三二名而追问一付吏手视为奇货必据状悉追无一人得免走卒之执判在手引带恶少吓取无已未至官府其家已破故必量事之缓急如杀人劫盗必须差人掩捕余如婚田鬬殴钱谷交关之讼止令告人自赍判状信牌责付乡都保正勾解庶免民害
招引告讦
招引告讦 告讦乃败俗乱化之源一有所犯自当痛惩何可勾引今官司有受人实封状与出榜召人告首阴私罪犯皆系非法
珥笔健讼之徒官司当取具籍姓名如遇诉讼到官少有无理比之常人痛加惩治若有卑幼诉尊长奴婢告主人自非谋反大逆之事不得受理宜加惩戒此厚风俗之一端也
赋役不均
赋役不均 科罚取财今无此事代以赋役不均
甚矣赋役不均之弊深为害民之事窃谓租税科敷奸狡税家将己产税苗折作诡名挟户岂止十百如遇科役倒在小户潜匿苟免又豪户买田不行过割只令业主代输苗税交结县道知而不问靠损淳良役谓差设乡都保正等役县道多凭猾吏乡司接受货贿放富差贫定一卖百弊幸无穷充役者以被县吏生事追呼愚善之人畏避不敢出官阴纳货财百色追求数月破产为人上者奈何不矜
重迭催科
重迭催科 税出于田一岁一收可使一岁至再税乎有税而不输民户之罪也输巳而复责之输是谁之罪乎今之州县盖有已纳而钞不给或钞虽给而籍不销再追至官呈钞乃免不胜其扰矣甚至有钞不理重纳而后已破家荡产鬻妻卖子往往由之切宜深戒
吕舍人云当官处事常思有以及人如科率之际既不能免便就其问求所以便民省力不使重为民害真格言也合将本县税户等第置簿开写某乡都保花名租税数目于县厅置匮收藏另置各乡都销簿将纳户官钞每日朱销县官点检不销簿书不给户钞重并追催者征戒吏人坐厅追问欠多顽户对众科决余户自畏依限可办何必官吏引带人众下乡恣其需索心之官租费用数倍此今日之通病一犯到官决无轻恕
吏辈下乡
吏辈下乡 乡村小民畏吏如虎纵吏下乡犹纵虎出柙也弓手土军尤当禁戢
今之为民害者莫甚于遣人下乡比来官员多带人从既无本业又无请给纵令于案分根趁催科勾摄文帖路家者下县追锁吏人乡都执事县家者下乡追扰税户引帖到手重若天符势如狼虎所过鸡犬一空酒食无算动辄锁索打逼钱物乞取不满枝蔓乡邻往往破产犯者痛治奈何不悛府县官僚苟有爱民革弊之人用心究治庶得肃清
低价买物
低价买物 物同则价同岂有公私之异今州县凡官司敷买视市直每减十之二三或不即还甚至白着民户何以堪此
上司行移收买军需诸物须要照依时直无致损民今府州司县官吏不体所行不问有无一槩科买甚者减损价直又不画时给价动辄经年及入主典之手恣意破除虚作领状虽为和买过于白夺败获者岂胜追断又有官吏差人于乡都收买布疋木绵芝麻之类妄作威福损价害民及传言于大家税户收籴米谷名为给价实作馈送取之奸巧民畏气势不敢告言此等之事速宜改革一朝败露何异受赃
戒石铭
五代时蜀主孟昶颁令箴于诸邑其文曰朕念赤子旰食宵衣言之令长抚养惠绥政存三禩道在七丝驱鸡为理留犊为规宽猛得所风俗可移无令侵削无使疮痍下民易虐上天难欺赋舆是切军国所资朕之赏罚固不踰时尔俸尔禄民膏民脂为民父母莫不仁慈勉尔为戒体朕深思凡二十四句宋太宗删烦取简摘其尔俸尔禄民膏民脂下民易虐上天难欺一十六字颁行天下至高宗绍兴问复以黄庭坚所书命州县长吏刻铭座右至今官府存焉至元癸巳浙西廉司移治钱塘司官大使容斋徐参政改书其铭曰天有昭鉴国有明法尔畏尔谨以中刑罚
事上接下
待上司
待上司 一见上司须将各批来词状等项一一理会过或上司问及便随事问答其事体有难处者便委曲商量若一槩事体都不经心问事如梦使平恕上司或不过计然亦己念非老成若遇操切者贤否从此定矣
