易经
蛊卦
象曰山下有风蛊君子以振民育德
程
传
山下有风风遇山而回则物皆散乱故为有事
之象君子观有事之象以振济于民养育其德也
在己则养德于天下则济民君子之所事囗大于
此二者
临卦
象曰泽上有地临君子以教思囗穷容保民囗疆
程
传
泽之上有地泽崖也水之际也物之相临与含
容囗若水之在地故泽上有地为临也君子观亲
临之象则教思囗穷亲临于民则有教导之意思
也囗囗至诚囗斁也亲含容之象则有容保民之
心囗疆广大囗限也含容有广大之意故为囗穷
囗疆之义
剥卦
象曰山附于地剥上以厚下安宅
程
传
艮重于坤山附于地也山高起于地而反附着
于地圮剥之象也上谓人君与居人上者观剥之
象而厚固其下以安其居也下者上之本未有基
本固而能剥者也故上之剥必自下下剥则上危
矣为人上者知理之如是则安养人民以厚其本
乃所以安其居也书曰民惟邦本本固邦宁
大
全
朱
子曰厚下者乃所以安宅如山附于地惟其地厚
所以山安其居而不摇人君厚下以得民则其位
亦安而不摇犹所谓本固邦宁也
明夷卦
象曰明入地中明夷君子以囗众用晦而明
程
传
明所以照君子囗所不照然用明之过则伤于
太察太察则尽事而无含弘之度故君子观明入
地中之象于囗众也不极其明察而用晦然后能
容物和众若自任其明无所不察则己不胜其忿
疾而囗宽厚含弘之德人情暌疑而不安失囗众
之道适所以为不明也
益卦
益利有攸往利涉大川
程
传
益者益于天下之道也故利有攸往益之道可
以济险难涉大川也
彖曰益损上益下民说囗疆自上下下其道大光
程
传
损于上而益下****说之囗疆谓囗穷极也
大
全
赵氏汝禖曰损下非圣人之得已益下乃圣人之
本心唐帝所谓吾瘠天下肥亦此意也
天施地生其益囗方凡益之道与时偕行
程
传
天地之益囗囗者理而已矣圣人利益天下之
道应时顺理与天地合与时偕行也
九五有孚惠心勿问元吉有孚惠我德
程
传
人君居得致之位操可致之权苟至诚益于天
下天下受其大福其元吉不假言也有孚惠我德
人君至诚益于天下天下之人元不至诚爱戴以
君之德泽为恩惠也
象曰有孚惠心勿问之矣惠我德大得志也
程
传
人君有至诚惠益天下之心其元吉不假言也
故云勿问之矣天下至诚怀我德以为惠是其道
大行人君之志得矣
井卦
象曰木上有水井君子以劳民劝相
大
全
临川吴氏曰井之养人所及者众君子观其象
教民以相养之道劳者悯其劳而休息之也劝勤
勉之意相助力也劝相者使之各劝勉以相助也
兑卦
兑亨利贞彖曰兑说也刚中而柔外说以利贞是以
应乎天而应乎人说以先民民忘其劳说以犯难民
忘其死说之大民劝矣哉
大
全
诚斋杨氏曰天人俱说是惟无事无难也有事
而与民趋之则劳而忘劳有难而与民犯之则死
而忘死忘死忘劳非人之情也而忘之者说而不
自知其劳且死也曷为而说也知圣人劳我以逸
我死我以生我也是以说而自劝也夫劝民与民
自劝相去远矣是以圣人大之曰说之大民劝矣
哉
书经
虞书尧典
克明俊德以亲九族九族既睦平章百姓百姓昭明
协和万邦黎民于变时雍
蔡
传
平均章明也百姓畿内民庶也昭明皆能自明
其德也万邦天下诸侯之国也黎黑也民首皆黑
变变恶为善也时是雍和也
舜典
帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷
大
全
唐孔氏曰黎民阻饥谓往者洪水时 吕氏曰
阻饥当时岂有此事然尚忧此所以为唐虞也
帝曰契百姓不亲五品不逊汝作司徒敬敷五教在
宽
大
全
唐氏曰命稷而复命契富而复教之序也
大禹谟
曰后克艰厥后臣克艰厥臣政乃乂黎民敏德
蔡
传
敏速也政无邪慝下民自然观感速化于善矣
又
罔违道以干百姓之誉罔咈百姓以从己之欲
又
禹曰于帝念哉德惟善政政在养民水火金木土谷
惟修正德利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌戒之
用休董之用威劝之以九歌俾勿坏
蔡
传
德非徒善而已惟当有以善其政政非徒法而
已在乎有以养其民六府三事即养民之政也
又
可爱非君可畏非民众非元后何戴后非众罔与守
邦
蔡
传
可爱非君乎可畏非民乎众非君则何以奉戴
君非民则谁与守邦
皋陶谟
皋陶曰都在知人在安民禹曰吁咸若时惟帝其难
之知人则哲能官人安民则惠黎民怀之
又
天聪明自我民聪明天明畏自我民明威达于上下
敬哉有土
蔡
传
天之聪明非有视听也因民之视听以为聪明
天之明畏非有好恶也因民之好恶以为明畏言
天人一理通达无间民心所存即天理之所在而
吾心之敬是又合天民而一之者也
夏书五子之歌
其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦本本固邦
宁
蔡
传
君之与民以势而言则尊卑之分如霄壤之不
侔以情而言则相须以安犹身体之相资以生也
故势囗则离情亲则合以其亲故谓之近以其囗
故谓之下言其可亲而不可囗之也且民者国之
本本固而后国安本既不固则虽强如秦富如隋
终亦灭亡而已矣
予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂在明
不见是图予临兆民懔乎若朽索之驭六马为人上
者奈何不敬
蔡
传
朽索固非可以驭马以喻危惧可畏之甚也
商书汤诰
惟皇上帝降衷于下民若有恒性克绥厥猷惟后
蔡
传
衷中也以降衷而言无所偏倚顺其自然固有
常性矣以禀受而言则不无清浊纯杂之异故必
待君师之职而后使之安于其道也
太甲中
民非后罔克胥匡以生后非民罔以辟四方
蔡
传
言民固不可无君而君尤不可失民也
咸有一德
后非民罔使民非后罔事无自广以狭人匹夫匹妇
不获自尽民主罔与成厥功
蔡
传
言君民之使事虽有贵贱之不同至于取人为
善初无贵贱之间盖天以一理赋之于人散为万
善人君合天下之万善而后理之一者可全也苟
自大而狭人匹夫匹妇有一不得自尽于上则一
善不备而民主亦无与成厥功矣
说命中
惟说命总百官乃进于王曰呜呼明主奉若天道建
邦设都树后王君公承以大夫师长不惟逸豫惟以
乱民惟天聪明惟圣时宪惟臣钦若惟民从乂
蔡
传
人君法天之聪明一出于公则臣敬顺而民亦
从治矣
周书泰誓上
惟天地万物父母惟人万物之灵亶聪明作元后元
后作民父母
蔡
传
天地生物而厚于人天地生人而厚于圣人其
所以厚于圣人者亦惟欲其君长乎民而推天地
父母斯民之心而已天之为民如此则任元后之
贵者可不知所以作民父母之责乎
又
天佑下民作之君作之师惟其克相上帝宠绥四方
有罪无罪予曷敢有越厥志
大
全
陈氏雅言曰天能与人以耳目口鼻之形而不
能使之无饥饿冻馁之患天能赋人以仁义礼智
之性而不能使之无气禀物欲之蔽故立之君以
养之为之师以教之为君师者当曰天之命我者
非以君位而贵我非以师位而尊我惟其能相上
帝之所不及抚养之使无一之不遂其生教导之
使无一之不成其性然后无负乎上天立君师之
意
泰誓中
惟天惠民惟辟奉天
蔡
传
言天惠爱斯民君当奉承天意
又
天视自我民视天听自我民听
康诰
王曰呜呼小子封恫瘝乃身敬哉天畏棐忱民情大
可见小人难保往尽乃心无康好逸豫乃其乂民我
闻曰怨不在大亦不在小惠不惠懋不懋
蔡
传
恫痛瘝病也视民之不安如疾痛之在乃身不
可不敬之也民情好恶虽大可见而小民至为难
保汝往之国所以治之者非他惟尽汝心无自安
而好逸豫乃其所以治民也
酒诰
古人有言曰人无于水监当于民监
蔡
传
古人谓人无于水监水能见人之妍丑而已当
于民监则其得失可知
召诰
呜呼有王虽小元子哉其丕能諴于小民今休王不
敢后用顾畏于民碞
大
全
苏氏曰民犹水也水能载舟亦能覆舟物无险
于民者矣
君陈
凡人未见圣若不克见既见圣亦不克由圣尔其戒
尔惟风下民惟草
蔡
传
君子之德风也小人之德草也草上之风必偃
君陈克由周公之训则商民亦由君陈之训矣
君牙
弘敷五典式和民则尔身克正罔敢弗正民心罔中
惟尔之中
大
全
张氏曰和民则在我而已惟正与中民则和矣
夏暑雨小民惟曰怨咨冬祁寒小民亦惟曰怨咨厥
惟艰哉思其艰以图其易民乃宁
蔡
传
暑雨祁寒小民怨咨自伤其生之艰难也厥惟
艰哉者叹小民之诚为艰难也思念其难以图其
易民乃安也艰者饥寒之艰易者衣食之易此告
君牙以养民之难也
诗经
小雅鸿雁
鸿雁于飞肃肃其羽之子于征劬劳于野爰及矜人
哀此鳏寡
朱
注
周室中衰万民离散而宣王能劳来还定安集
之故流民喜之而作此诗
鸿雁于飞集于中泽之子于垣百堵皆作虽则劬劳
其究安宅
朱
注
流民自言鸿雁集于中泽以兴己之得其所止
而筑室以居今虽劳苦而终获安定也
鸿雁于飞哀鸣囗囗维此哲人谓我劬劳维彼愚人
谓我宣骄
大
全
丰城朱氏曰惠鲜鳏寡文王之所以兴也哿矣
富人哀此茕独幽王之所以亡也爰及矜人哀此
鳏寡宣王之所以中兴也夫鳏寡孤独乃天下之
穷民而无告者圣人一视同仁虽无一物而不在
所爱而其发政施仁则必自鳏寡孤独始诚使鳏
寡孤独各得其所则天下之民无不被其泽者矣
宣王之劳来还定安集其有得于文王之家法也
欤
礼记
缁衣
子曰夫民教之以德齐之以礼****有格心教之以
政齐之以刑****有遁心故君民者子以爱之****
亲之信以结之****不倍恭以莅之****有孙心
大
全
石林叶氏曰德礼者化民之本也刑政者治民
之末也
又
子曰民以君为心君以民为体心庄则体舒心肃则
容敬心好之身心安之君好之民必欲之心以体全
亦以体伤君以民存亦以民亡诗云昔吾有先正其
言明且清国家以宁都邑以成庶民以生谁能秉国
成不自为正卒劳百姓
陈
注
民以君为心者言好恶从于君也君以民为心
者言休戚同于民也
管子
牧民
政之所兴在顺民心政之所废在逆民心民恶忧劳
我佚乐之民恶贫贱我富贵之民恶危坠我存安之
民恶灭绝我生育之能佚乐之****为之忧劳能富
贵之****为之贫贱能存安之****为之危坠能生
育之****为之灭绝故刑罚不足以畏其意杀戮不
足以服其心故刑罚繁而意不恐则令不行矣杀戮
众而心不服则上位危矣故从其四欲则远者自亲
行其四恶则近者叛之故知予之为取者政之宝也
版法解
凡众者爱之则亲利之则至是故明君设利以致之
明爱以亲之徒利而不爱则众至而不亲徒爱而不
利则众亲而不至爱施俱行则说君臣说朋友说兄
弟说父子爱施所设四固不能守故曰说在爱施
韩诗外传
爱民
管仲曰王者以百姓为天百姓与之即安辅之即强
非之即危倍之即亡诗曰民之无良相怨一方民皆
居一方而怨其上不亡者未之有也
善御者不忘其马善射者不忘其弓善为上者不忘
其下诚爱而利之四海之内阖若一家
荀悦申鉴
政体
问善治民者治其性也或曰冶金而流去火则刚激
水而升舍之则降恶乎治曰不去其火则常流激而
不止则常升故大冶之炉可使无刚踊水之机可使
无降善立教者若兹则终身治矣故凡器可使与颜
冉同趋投百金于前白刃加其身虽巨跖弗敢掇也
善立法者若兹则终身不掇矣故跖可使与伯夷同
功
问民犹水也济大川者太上乘舟其次泅泅者劳而
危乘舟者逸而安虚入水则必溺矣以知能治民者
泅也以道德治民者舟也纵民之情谓之乱绝民之
情谓之荒曰然则如之何曰为之限使勿越也为之
地亦勿越故水可使不滥不可使无流善禁者先禁
其身而后人不善禁者先禁人而后身善禁之至于
不禁令亦如之若乃肆情于身而绳欲于众行诈于
官而矜实于民求己之所有余夺下之所不足舍己
之所易责人之所难怨之本也谓理之源斯绝矣自
上御下犹夫钓者焉隐于手应于钩则可以得鱼自
近御远犹夫御马焉和于手而调于衔则可以使马
故至道之要不于身非道也睹孺子之驱鸡也而见
御民之方孺子驱鸡者急则惊缓则滞方其北也遽
要之则折而过南方其南也遽要之则折而过北迫
则飞囗则放志闲则比之流缓而不安则食之不驱
之驱驱之至者也志安则循路而入门太上不空市
其次不偷窃其次不掠夺上以功惠绥民下以财力
奉上是以上下相与空市****不与民不与则为巧
诈而取之谓之偷窃偷窃****备之备之而不得则
暴迫而取之谓之掠夺民必交争则祸乱矣
刘勰新论
爱民
天生万民而立之君君****之天也天之养物以治
阴阳为本君之化民以政教为务故寒暑不时则疾
疫风雨不节则岁饥刑罚者民之寒暑也教令者民
之风雨也刑罚不时****伤教令不节则俗弊故水
浊无掉尾之鱼土确无葳蕤之木政烦无逸乐之民
夫足寒伤心民劳伤国足温而心平人佚而国宁是
故善为理者必以仁爱为本不以苛酷为先宽宥刑
罚以全人命省彻徭役以休民力轻约赋敛不匮人
财不夺农时以足民用则家给国富而太平可致也
人之于君犹子之与父母也未有父母富而子贫父
母贫而子富也故人饶足者非独人之足亦国之足
也渴乏者非独人之渴乏亦国之渴乏也故有若曰
百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足此之谓也
先王之治上顺天时下养万物草木昆虫不失其所
獭未祭鱼不施网罟豺未祭兽不修田猎鹰隼未击
不张罻罗霜露未沾不伐草木草木有生而无识鸟
兽有识而无知犹施仁爱以及之奚况生人而不爱
之乎故君者其仁如春其泽如雨德润万物则人为
之死矣昔太王居邠而人随之仁爱有余也夙沙之
君而人背之仁爱不足也仁爱附人坚于金石金石
可销而人不可离故君者壤也人者卉木也未闻壤
肥而卉木不茂君仁而万人不盛矣
真德秀大学衍义
临民之敬
五子之歌其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦
本本固邦宁予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三
失怨岂在明不见是图予临兆民懔乎若朽索之驭
六马为人上者奈何不敬
臣按君之与民以分言之则若霄壤之不侔以情
言之则若心体之相资故可亲而近之不可卑而
远之也国之有民犹木之有根根摇则木拔民离
则国危匹夫匹妇若无所知然离而听之则愚合
而听之则圣故大禹自谓天下之愚夫愚妇有能
胜我者盖众多之智虑虽圣人有不能加焉敢以
己之圣为可恃而民之愚为可忽乎三失谓失之
众也一失犹不可况至于三凡民情之怨忿其端
甚微其极至于不可御图于未形则易救于已着
则难六马者驾车之马而六辔所以驭之车赖马
马赖辔犹君之赖民也朽索驭马必危非道临民
必离故大禹之心常懔乎其不自保也然则为人
上者奈何不敬后世之君以一人而肆于民上者
视大禹之训宜知戒矣
召诰呜呼有王虽小元子哉其丕能諴于小民今休
王不敢后用顾畏于民岩
臣按成王幼在位召公元老恐其未知民之可
畏也则叹息而言王之年虽小而任则重若能大
和于小民则善矣盖小民虽甚微而至为可畏王
其毋或敢后用顾畏于民之岩险可也夫若民何
其险耶曰朽索驭马前圣言之水能覆舟后贤喻
之天下之险孰逾乎此召公此篇言畏天必及民
是畏民当如畏天也周公作康诰亦曰迪畏天显
小民多士曰罔顾于天显民祗周召之启告其君
者如出一口人主其可不深念哉
孟子曰民为贵社稷次之君为轻
臣按君者神人之主君为贵社稷次之而民又次
之乃其常也而孟子顾反言之何哉战国之时视
民如草芥不知废兴存亡皆此焉出故其言若此
使知民之贵甚于社稷其敢以君之贵而嫚其民
乎
生灵向背之由
泰誓古人有言曰抚我则后虐我则雠****受洪惟
作威乃汝世雠
臣按武王举古人之言以明民之常情如此也若
君民之分岂以虐我而遂雠之哉然君民之分不
可恃而民之常情不可不察
康诰曰天畏棐忱民情大可见小人难保往尽乃心
无康好逸豫乃其乂民我闻曰怨不在大亦不在小
惠不惠懋不懋
臣按此成王勉康叔之辞康叔就封有君人之责
故告之曰天命不常虽甚可畏然诚则辅之民情
好恶大略可见而小民至为难保然则小民曷为
难保邪曰万事之得或以一事之失而召怨万人
之悦或以一夫之怨而生乱此其所以难保也然
康叔往治其国岂有他哉尽汝之心无自安而好
逸豫乃其所以乂民也昔之人或以小失而致怨
者故不在大亦或以大过而致怨者故不在小怨
之来也非一端其弭怨也无他术惟顺所不必顺
勉所不必勉于人情所忽者一不敢忽焉庶几其
无怨乎始以天与民囗言而终独归之民者民心
囗天心也能保小民则能保大命矣
春秋传谷梁氏曰财尽则怨力尽则怼
臣按此亦言民之常情故圣贤之君轻赋敛而不
尽其财省徭役而不尽其力
齐宣王见孟子于雪宫王曰贤者亦有此乐乎孟子
对曰有人不得则非其上矣不得而非其上者非也
为民上而不与民同乐者亦非也乐民之乐者民亦
乐其乐忧民之忧者民亦忧其忧乐以天下忧以天
下然而不王者未之有也
臣按为民上者知有宫室之乐为民者亦欲有居
处之安因己之乐而图民之忧是之谓与民同乐
因民之忧而不敢恣己之乐是之谓与民同忧君
之忧乐与民同而民不与君同其忧乐者鲜矣故
为人君者不以己之乐为乐而以天下之乐为乐
不以己之忧为忧而以天下之忧为忧如此而天
下不归者未之有也
齐宣王问曰人皆谓我囗明堂囗诸已乎孟子对曰
夫明堂者王者之堂也王欲行王政则勿囗之矣王
曰王政可得闻乎对曰昔者文王之治岐也耕者九
一仕者世禄关市讥而不征泽梁无禁罪人不孥老
而无妻曰鳏老而无夫曰寡老而无子曰独幼而无
父曰孤此四者天下之穷民而无告者文王发政施
仁必先斯四者诗云哿矣富人哀此茕独王曰善哉
言乎曰王如善之则何为不行王曰寡人有疾寡人
好货对曰昔者公刘好货诗云乃积乃仓乃裹糇粮
于橐于囊思戢用光弓矢斯张干戈戚扬爰方启行
故居者有积仓行者有裹粮也然后可以爰方启行
王如好货与百姓同之于王何有王曰寡人有疾寡
人好色对曰昔者大王好色爱厥妃诗云古公亶父
来朝走马率西水浒至于岐下爰及姜女聿来胥宇
当是时也内无怨女外无旷夫王如好色与百姓同
之于王何有
臣按此亦前章之意文王发政施仁必先于鳏寡
孤独孟子以为此四者天下之穷民而无告者故
文王先焉以臣考之不虐无告不废困穷自尧舜
已然矣文王治岐之心即尧舜治天下之心也宣
王知善孟子之言而自谓不能行者以有好货好
色之累而孟子则以公刘大王之事为言以为人
君岂能不事储峙之富惟能推此心使民亦有糇
粮之积可也人君岂能无妃匹之奉惟能推此心
使民亦有配偶之安可也夫公刘非好货也不过
居则有积仓行则有裹粮尔而当时之民居者行
者亦皆有以自养而无饥馁之虞可见其与民同
欲也大王非好色也不过同姜女以来胥宇尔而
当时宫中无怨女民间无旷夫可见其与民同欲
也公刘大王与民同欲如此王业安得而不兴后
世人主私四海之富巨桥洛口储粟山积而民无
宿昔之粮侈六宫之奉燕姬赵女充盈馆而民
多鳏孤之叹其专欲病民如此祸变安得而不作
惟仁圣之君享玉食而忧民之不饱于藜藿对嫔
御而念民之不足于室家推此之心行此之政其
庶矣乎
汉文帝时错以贤良对策曰三王臣主俱贤故合
谋相辅计安天下莫不本于人情人情莫不欲寿三
王生而不伤也人情莫不欲富三王厚而不困也人
情莫不欲安三王扶而不危也人情莫不欲逸三王
节其力而不尽也其为法令也合于人情而后行之
其动众使民也本于人事然后为之取人以己内恕
及人情之所恶不以强人情之所欲不以禁民是以
天下乐其政归其德望之若父母从之若流水
臣按汉初去古未远先秦旧闻犹有存者斯言者
非错之言先民之遗言也夫人情之所欲顺之则
安扰之则危故虞廷君臣相戒必曰罔咈百姓以
从己之欲错之论大抵本此而其敷陈尤详且尽
焉然总其要归不过数端曰不穷兵不黩武所以
全其生也不急征不横敛所以厚其财也不为苛
扰之政所以安其居也不兴长久之役所以养其
力也本之以仁行之以恕三王之所谓本人情者
如是而已考观汉文之治虽未尽合古而宽仁安
静盖庶几焉岂错之对有以发之邪武帝一切反
之几至危乱臣故于错有取云
唐德宗在奉天陆贽上疏谓当今急务在于审察群
情群情之所甚欲者陛下先行之群情之所深恶者
陛下先去之欲恶与天下同而天下不归者未之有
也又曰当违欲以行己所难布诚以除人所病窃闻
舆议颇究群情四方则患于中外意乖百辟又患于
君臣道隔郡国之志不达于朝廷朝廷之诚不升于
轩陛上泽阙于下布下情壅于上闻实事不必知知
事不必实上下否隔真伪杂糅聚怨嚣嚣腾谤籍籍
欲无疑阻其可得乎臣谓宜因文武群臣入参之日
陛下特加延接亲与叙言备论祸乱之由明示咎悔
之意各使极言得失仍令一一面陈军务之余到囗
引对匹夫片言采录不遗乃是总天下之智以助聪
明顺天下之心以施教令则君臣同志何有不从远
迩归心孰与为乱疏奏上无施行贽又言曰立国之
要在乎得众得众之要在乎见情故仲尼谓人情圣
王之田言理道所由生也时之否泰事之损益万化
所系必因人情上下交而泰不交而否自损者人益
自益者人损情之得失岂容易哉故喻君为舟喻人
为水水能载舟亦能覆舟舟囗君道人囗人情舟顺
水之道乃浮违则没君得人之情乃固失则危是以
圣人之居人上也必以其心从天下之心而不敢以
天下人从其欲德宗不能从
臣按德宗专己欲而咈天下之情是以致建中之
乱陆贽恳恳言之犹弗见听唐治自是日衰不明
之君可与言哉
丘浚大学衍义补
总论固本之道
易泰之象曰天地交泰后以财成天地之道辅相天
地之宜以左右民
臣按天地交而阴阳和万物遂其茂育者天地所
以为泰也上下交而心志通万民遂其生育者世
道所以为泰也世道之所以泰者何也盖由上之
人于凡下之人心志之所欲身命之所关日用饮
食之资养生送死之具所恃以为生生者无一而
不得以通于上上之人一一皆有以知其所以然
如此则顺如此则逆如此则利如此则害于是量
其可否折为中道立为法制定为品则大过者则
裁截成就之不及者则辅翼相助之所以然者无
非左右乎生民而已上之人左右乎民如此民之
心志无有不通达于上者矣下之情通乎上亦犹
地之气通乎天此世道所以为泰欤
剥之象曰山附于地剥上以厚下安宅
臣按山高出于地而反附着于地犹君居民之上
而反依附于民何也盖君之所以为君者以其有
民也君而无民则君何所依以为君哉为人上者
诚知其所以为君而得以安其位者由乎有民也
可不思所以厚民之生而使之得其安乎民生安
则君得所依附而其位安矣
益之彖曰益损上益下民说囗疆
臣按益之为言有所增加之谓也今而无所增加
而有损焉乃谓之益何哉有若对鲁哀公之问曰
百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足盖深有
得于益卦之义也
大禹谟曰可爱非君可畏非民众非元后何戴后非
众罔与守邦钦哉慎乃有位敬修其可愿四海困穷
天禄永终
臣按人君至尊也小民至卑也人君至强也小民
至弱也君之于民欲生则生之欲死则死之是可
畏者莫如君也今舜之告禹乃曰可畏非民何哉
吁人君诚知民之真可畏则必思所以养之安之
而不敢虐之苦之而使之至于困穷矣夫然则天
禄之奉在人君者岂不长可保哉
五子之歌其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦
本本固邦宁
臣按民惟邦本本固邦宁之言万世人君所当书
于座隅以铭心刻骨者也
又曰予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂
在明不见是图予临兆民凛乎若朽索之驭六马为
人上者奈何不敬
臣按此章言国以民为本君之固结民心以敬为
本人君诚能以敬存心兢兢业业以临兆民如以
朽败欲断之索以驭夫并驾易惊之马惟恐其索
之断绝而马之惊轶以致吾身之坠惕然恒存此
心以临乎民必不肯非法以虐之非礼以困之而
使之得以安其身保其命以遂其仰事俯育之愿
则有以固结其心而宗社奠安矣
左传襄公十四年师旷侍于晋侯论卫人出其君曰
良君将赏善而刑淫养民如子盖之如天容之如地
民奉其君爱之如父母仰之如日月敬之如神明畏
之如雷霆其可出乎夫君神之主民之望也若困民
之主匮神乏祀百姓绝望社稷无主将安用之又曰
天之爱民甚矣岂其使一人肆于民上以从其淫而
弃天地之性必不然矣
臣按书曰惟天惠民惟辟奉天君承天之命以治
天之民知天之心甚惠爱乎民也则必养之如子
盖之如天容之如地****之奉其君亦将爱之如
父母仰之如日月敬之如神明畏之如雷霆矣苟
以一人肆于民上以纵其****而弃天地之性岂
天意哉
哀公元年陈逢滑对怀公曰臣闻国之兴也以福其
亡也以祸国之兴也视民如伤是其福也其亡也以
民为土芥是其祸也
臣按国之所以为国者民而已无民则无以为国
矣明圣之君知兴国之福在爱民则必省刑罚薄
税敛宽力役以为民造福民之享福则是国之享
福也彼昏暴之君视民如土芥凡所以祸之者无
所不至民既受祸矣国亦从之无国则无君矣国
而无君君而无身与家人世之祸孰有大于是哉
推原所自起于一念之不恤民也
孟子曰桀纣之失天下也失其民也失其民者失其
心也得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道
得其心斯得民矣得其心有道所欲与之聚之所恶
勿施尔也
又曰民之归仁也犹水之就下兽之走圹也故为渊
驱鱼者獭也为丛驱爵者鹯也为汤武驱民者桀与
纣也
臣按民心莫不有所欲亦莫不有所恶于所欲者
则趋之于所恶者则避之人君知民之所欲者在
仁则施仁之政以来之所恶者在不仁则凡不仁
之政一切不施焉去其不仁而所施者无非仁则
有以得民之心而民之归之不啻如水就下兽走
圹矣苟为不然反其好恶之常民心所欲者则不
之施而所施者皆其所不欲者也如此则失民之
心矣既失民心民是以视其欲之所在而趋就之
则是吾为之驱之也呜呼有天下国家者尚鉴诸
此其无为人驱民哉
孟子曰得乎丘民而为天子得乎天子为诸侯
臣按天生民而立君以牧之是君为民而立也君
无民则无以为国而君又安能以一人之身而自
为哉此人君所以贵乎得民也所谓得民者非谓
得其土地生齿也得其心也得其土地生齿而不
得其心犹不得也
错言于汉文帝曰夫寒之于衣不待轻暖饥之于
食不待甘旨饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食
则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣
虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其
然也故务民于农桑薄赋敛广储蓄以实仓廪备水
旱故民可得而有也
臣按君之所以为君也以有民也无民则无君矣
君有民不知所以恤之使其寒不得衣饥不得食
凶年饥岁无以养其父母育其妻子而又从而厚
征重敛不时以苦之非道以虐之****怨怼而生
背畔之心不为君有矣民不为君有君何所凭借
以为君哉古之明主所以孜孜焉务民于农桑薄
税敛广储蓄以实仓廪备水旱使天下之民无间
丰凶皆得饱食暖衣以仰事俯育则常有其民而
君位安国祚长矣
和帝时鲁恭上疏曰万民者天之所生天爱其所生
犹父母爱其子一物有不得其所者则天气为之舛
错况于人乎故爱民者必有天报
臣按鲁恭谓爱民者必有天报则害民者必有天
殃可知矣
唐太宗时马周上疏曰三代及汉历年多者八百少
者不减四百良以恩结人心人不能忘故也自是以
降多者六十年少者纔二十余年皆无恩于人本根
不固故也臣观自古百姓愁怨国未有不亡者人主
当修之于可修之时不可悔之于既失之后
臣按唐三百年天下太宗贞观之世极盛之时也
马周犹欲其修于可修之时而无悔于既失之后
况君非太宗而时不及贞观乃坐视百姓愁怨而
略不一动心可乎
陈子昂曰天下有危机祸福因之而生百姓是也百
姓安则乐其生不安则轻其死轻其死则天下乱矣
臣按子昂此言警切痛至人主之于百姓要必使
之皆乐其生而重其死则祸乱无从作矣然则所
以使之乐生重死者其道何由曰圆颅方趾之民
莫不爱其身体气力也莫不爱其父母妻子也莫
不爱其田庐赀产也上之人不以兴作疲其筋力
不以刑法残其体肤不以征役散其父母妻子不
以诛求耗其田庐赀产则凡民之所爱皆为其所
有民不幸而死犹不忍舍去况舍去而死哉为人
上者诚能省刑罚薄税敛不穷兵以黩武不营作
以劳人****咸有乐生之愿而无轻死之心祸乱
不作而君位永安国祚无穷矣
