在绝密文件管理上，一是实行“专柜存放、专夹传送、专人负责”的三专管理办法，在行署办公室机要文档科设立“密级文件保密专柜”，按绝密、机密、秘密三级分类存放，并加锁保管；设立绝密、机密、秘密“三种保密文件专夹，与非密级文件分开，专夹专办；在机要文档科确定专人专门负贵承办密级文件。二是实行“封闭运行”的程序。对密级文件一律实行“封闭运行”，即从启封、登记、装夹、入柜，到送批、办理、批示，都使密级文件处于封闭状态。同时，对绝密文件的送批、办理，实行专办人与领导“双见面”制度，不准他人代转代办。对绝密文件实行全过程监控，设立《绝密文件运行监控登记簿》，对每份绝密文件的整个运行过程，进行人员、时间的记载。三是严格控制密级文件借阅。对“绝密”文件，一律不准借阅、复印或摘抄；对“机密、秘密”文件的查阅，由借阅部门出具介绍信，并填写“查借阅审批单”经主管科长审定同意后，由秘书长或主任批准，才可借阅。由于管理严格，并持之以恒，从1995年以来，行署和行署办公室，没有发生泄密、失密或扩密事件，确保了国家秘密的安全和利益。
第四，加强印信管理，维护了行署和行署办的形象。
我们按照“用印必须经领导批准”的原则，实行“专人、专柜、专管”的办法，严格行署和行署办公室印章、介绍信管理，既保证了行政公文和行政公务的实施，又维护了印信办理的权威性和严肃性。
在印信办理上，对行署和行署办公室印发文件的缮印，以行署专员或秘书长的亲笔签发为准办理，凡未予签发或签发不全的，退回重签，不予办理。对其他行政公文或公务性的印信办理，实行“印信办理审批单”制度。由承办单位填写“印信办理审批单”，送行署专员和行署秘书长或办公室主任批准后，专办人才可办理。凡未经批准或领导口头批准的，均不予办理。对缮印的“空白介绍信”，如公务特殊需要者，必须填写“印信办理审批单”，经行署秘书长或办公室主任批准后，方可出具。否则，一律不准开出。做到了办有批示，查有依据。
在印信管理上，按照“专人、专柜、专管”的原则，负责行署和行署办的印章和介绍信管理，保证了印信安全。设立“印信管理保险专柜”，专门存管印章、介绍信。在机要文档科设立“印信与档案管理岗”，确定一名素质强的同志专门负责印信管理、办理工作。专柜钥匙，由专人专管；各种缮印，由专人办理，不许他人代管、代办。
在印信服务工作上，我们把印信办理工作，作为行署、行署办公室对基层服务的一个重要窗口，坚持既严格管理维护领导机关权威，又坚持热情周到、礼貌服务，保证各方面的工作需要，因而赢得了上下部门和社会各界的肯定和好评。去年，办理各类行政公文缮印500多份，办理各类行政介绍信150多次，没有发生失误。
第五，定期清退、销毁文件，确保公文使用安全。
对于公文的清理、清退，我们按照“配发多少，清退多少”的原则，确定每年三月为清理、清退公文月，集中抓各类公文的清理、清退工作。一是清理办公室内部不属归档的公文，集中登记后存放；二是按《配发文件登记簿》，逐件清退行署专员、副专员、巡视员和行署秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任的配发公文，归类存放。三是对地直部门的公文，按《配发文件登记簿》，逐个清理、清退上级的配发文件，逐件核对清收。去年，共清退回收各类公文十八万份，无一漏清，保证了公文安全。
对于公文销毁工作，我们按照“审批、定点、定时、监销”的办法，销毁了各类不属存档的公文，我们将H市胜利造纸厂，确定为行署公文销毁点。对当年清理、清退的中央、******、省委、省政府等不属存档的公文，逐个填写《销毁登记清册》，送主管主任批准后，由机要文档科“档案与印信管理岗”工作人员，运到定点厂负责监销；对清理、清退回的密级文件，按绝密、机密、秘密分类填写《密级文件销毁清单》，送主管秘书长批准后，指定两名专人，到定点厂销毁。去年，共销毁秘级文件五百份，没有发生泄密问题。
二、主要工作措施
政府部门的公文办理，是一项综合性、政策性、经常性都特别强的工作。经过长期的工作实践，我们深刻认识到，要搞好这项工作，就工作抓工作是不行的，只有在抓好正常性工作的同时，采取“标本兼治、以治本为主”的方法，切实抓好“人员素质提高、岗位职责分工和科学制度建设”这三个根本，才能有效地搞好公文的办理工作。这既是我们搞好公文办理工作的基本经验，也是我们这几年提高公文办理水平的主要措施。
1.抓文秘人员培训，努力提高工作水平
我们在抓文秘人员素质提高上，主要坚持抓了三个方面的工作。一是集中培训。从1995年以来，我们先后举办了三期培训班，以学习讨论《国家行政机关公文处理办法》和公文写作为主要内容，对行署办文秘人员和地直部门的人秘科长，进行了集中培训，统一了思想认识，解决了一些疑难问题，提高了公文办理的能力和水平。二是外出学习。从1990年开始，我们先后分别派出15名同志，参加了国家和省上举办的文秘、政务、信息、档案管理培训班和研讨班，学习了公文处理、公文写作和计算机等方面的科学知识，学习了外地的先进经验，开阔了眼界，增长了新的知识。三是订阅杂志。我们把订阅杂志作为文秘人员自学，及时学习新的公文处理知识和借鉴外地先进经验的重要渠道，从九十年代开始，坚持每年向三个政务科室订阅《秘书之友》、《秘书工作》等杂志六份，发挥了较好的学习、借鉴作用。
2.抓岗位分工和责任制落实，增强工作的主动性
我们在确定文秘人员岗位和职责的同时，重点抓了机要文档科工作人员的岗位分工和责任制落实工作。一是按照“内外分开、职责明确、节奏加快”的原则，设立外部文件和内部文件两个岗位，外部文件管理岗，负责除行署和行署办公室文件以外的所有公文的处理；内部文件管理岗，专门负责行署和行署办公室印发的公文办理工作。二是设立档案与印信管理岗，专门负责行署和行署办公室印信的管理和办理工作，同时负责档案管理和立卷建档工作。三是设立机要、通讯岗，负责机要、公文的发送工作。在确定四个岗位的同时，将四名工作人员，分别固定到四个岗位，并对每个岗位确定了明确的工作任务、工作程序和工作要求，制定了严格的岗位责任制。岗位的分工，职责的确定，有效地解决了“有事无人干、有人无事干”的问题，增强了工作责任性，提高了工作质量，并为每个同志在实践中独立工作、提高实际工作水平，创造了一个很好的锻炼机会，切实发挥了靠制度管理的作用，做到了工作有目标，办事有程序，考核有依据，提高了整体工作水平。
3.抓制度建设，提高整体工作水平
我们把制度建设，作为促使公文办理走上工作规范化、办事程度化、管理科学化的一项重要措施来抓，取得了明显成效。一是制定《文档管理制度》，严格了办文程序、文件管理和档案管理，确保了公文办理工作的有效运行。二是制定《印信管理制度》，严格了印章启用、印信管理、印信办理的管理，确保了政府印信的安全、有效运行。三是制定《保密工作制度》，严格了文件保密，资料保密、会议保密的管理，同时，制定了《密级文件管理办法》，确保了保密工作的有效进行。
三、两点建议
1.关于公文配发问题
从实际工作需要看，省政府配发的30份文件，尚差5份；省委配发的29份文件，尚差6份。对此，请予以增额配发，以保证公文办理工作需要。
2.关于工作交流和业务培训问题
从公文办理工作需要来看，在业务培训特别是公文办理工作交流上，省与地区、地区与地区办公部门的公文办理工作，基本上处于相互封闭的状态，工作交流很少。对此建议，一是省上每年应召开一次公文办理工作经验交流会，以提供相互学习、互相借鉴的机会，共同提高工作水平。二是省上每年定期举办一次培训班，以便地、县及时掌握科学的管理方法，改进公文办理工作。
确定目标抓住关键开拓前进
努力开创我区爱国卫生工作的新局面
（二零零一年四月十一日）
各位领导，同志们：
我们H地区的爱国卫生工作，在地委、行署的正确领导下，在省卫生厅、省爱卫办和地区卫生处、财政处的大力支持下，经过地、县（市）爱卫部门的努力，有效地发挥了爱卫部门的工作职能，初步扭转了爱卫工作的被动局面，探索了搞好爱卫工作的新路子，积累了比较丰富的实践经验，使全区“三灭”、“两改”、“四创建”、“一监管”的工作取得了新的突破和成效，为实施西部大开发战略，改善城乡人民群众生活环境，创造了一个比较好的条件。
现在，按照会议安排，我就H地区爱国卫生工作向各位领导和同志们汇报六个方面的工作情况。
一、调查论证，研究确定了全区爱卫工作的总目标
从去年开始，我们按照服从于、服务于全区经济建设这个中心，在认真学习领会党和国家一系列重大方针政策、******和省政府《关于加强爱国卫生工作决定》精神的同时，在深入调查研究、科学分析论证的基础上，确定了全区2001-2005年“十五”爱国卫生工作的“一个总体目标、五个工作重点和一个整体发展思路”的整体建设和发展的基本框架，并提出了一个“远学张家港、近学H市”的工作口号，以平地爱办字（2000）8号文件下发七县（市）执行。从一年来的工作实践看，这个目标和工作重点，已经在全区发挥了统一认识、凝聚力量和指导工作的作用。
一个目标是：经过五年的努力，把H建成甘肃东部的一个环境整洁、优美、舒适的先进卫生地区，达到“六无”标准（无鼠害、无垃圾、无蚊蝇、无有害气体、无有毒污水、无噪音）要求，为西部大开发创造一个良好的投资环境。
五个工作重点和措施是：在五年内，以“除六害”（鼠、蚊、蝇、有害气体、污水、噪音）、保健康为重点，全力实施。“三灭”（灭蚊、灭蝇、灭鼠），“两改”（农村改水、改厕），“四创建”（国家、省、地、县级卫生县（市）城、乡（镇）创建），“一监管”（社会大卫生监管）的重点工作措施。
一个整体发展思路是：五年内，在全区全力实施“双带、整推”的整体发展思路，即以县（市）城区带乡（镇），以重点乡（镇）带农村，分层次、有步骤地整体推进。
二、实行鼠药专营，开创了全区灭鼠工作的新局面
我们针对全区两个方面比较严重的现实问题，即一方面全区城乡鼠密度上升，安徽等地鼠药贩子在我区大量生产销售“三步倒”、“一闻死”等烈性剧毒鼠药，既造成了伤害人、畜的恶性事件，又基本杀绝了大田和村庄有益的飞禽和动物；一方面地、县、乡财政困难，拿不出专项灭鼠经费，集中进行大规模统一灭鼠，农民日常灭鼠需要的鼠药也无处购买，地、县（市）爱卫会的职能难以发挥。对此，我们在深入调查研究，总结H县整顿全县假冒伪劣和烈性剧毒鼠药市场经验的基础上，经请示省、地主管部门领导同意，由地区工商、税务、卫生、审计等国家执法部门批准，从去年八月份开始，在全区实行了鼠药专营。
我们地区决定从去年开始，一是向七县（市）下达了冬季有偿和无偿灭鼠户的任务；二是确定了灭鼠药费筹集办法，在全区实行以“有偿灭鼠为主，无偿灭鼠为辅”的总方针，对农村实行无偿灭鼠，药费由县财政筹集解决；对县（市）城区和乡（镇）区机关单位实行有偿灭鼠，药费由单位自负；农户和城镇居民日常灭鼠，由县（市）和乡（镇）设立鼠药专营点，以商品的形式，自购自灭；三是确定了鼠药专营的三条原则。（1）统一专营的原则。鼠药由地、县爱卫会统一专营，其他行业和个人不许经营。（2）统一定价的原则。在全区执行同一产品、同一价格的政策，县（市）专营分部不准再重新作价。（3）统一利益的原则。对地区专营向各县（市）统一调供的药品，按微利10％的比例向各县（市）返还。对于以上决定，我们以平地爱卫发（2000）6号文件下发各县（市）执行。
为了保证全区鼠药专营工作的有效实施，我们主要抓了三件事：一是在去年十月十八日，地区爱卫会成立了H地区“三灭”药品器具专营部，抽出三名职工专抓此项工作。二是在地区命名的地级卫生乡（镇）中，建立“H地区爱卫会指定鼠药专营点”。目前已建起24个，已挂牌正式经营，调供鼠药100箱，保证了农户日常灭鼠需要。三是保证春、冬两季集中灭鼠药物调供。去年冬季灭鼠，地区向H等县（市）统一调供鼠药120箱。我们的鼠药专营工作，已得到了省、地领导的肯定，受到了社会各界特别是广大农民的好评。
